附录
一、文献
姜业文在中共宝泉岭农场第十次代表大会上的报告


　　 农场党委书记姜业文在中共宝泉岭农场第十次代表大会上的报告(节选)

　　 (1987年3月21日)

同志们：

　　现在，我代表中共宝泉岭农场第九届委员会，向场第十次党的代表大会作报告。

　　报告共分三个部分：

　　一、三年来的回顾；

　　二、经验教训；

　　三、今后的工作任务。

　　一、三年来的回顾

　　自1983年我场召开第九次党代会到现在已经三年多了，三年多来，场党委带领全场广大党
员、干部和职工群众，认真贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，为完成第九次
党代会提出的各项战斗任务积极地工作，改革和两个文明建设都取得了明显的效果。

　　(一)认真执行党的路线、方针、政策，各项改革不断深入

　　三年来，场党委认真贯彻执行中央《关于经济体制改革的决定》，坚定不移地把改革当作
头等大事来抓。

　　1、坚定方向，积极探索， 兴办职工家庭农场。从1985年初开始，我场兴办职工家庭农场
经历了一个从全面兴办到调整深化的曲折过程。

　　1984年10月，根据中央(84)1号文件的精神积极推行家庭承包， 试办家庭农场。首先在六
队搞了兴办家庭农场的试点，总结了如何分地、机械转让及组织协作组的经验，然后在全场组
织学习中央文件，结合农场几十年来经济发展缓慢的实际，认清农场经济改革的迫切性；联系
农场“一穷二死”的落后面貌，认清经济体制改革的必要性。全场干部、职工提高了认识，统
一了思想，共兴办了职工家庭农场2 240个，专业承包户 261个，转让农机具253台件，使我场
的改革大大向前跨了一步。但由于1985年农业严重遭灾，相当一部分职工挂账，加上我们的思
想认识还没有完全从过去的办场模式中解放出来，对中央精神和省委十八条理解得不深，看得
不远，在改革遇到阻力的时候，坚持得不够，于是在1985年兴办的基础上，1986年进行了比较
大的调整，即把机务上的联户、独户家庭农场，变成了机务大组承包。一年的实践证明，虽然
较好的发挥了规模效益和技术效益，但机组内仍然存在“大锅饭”，影响了劳动效益的充分发
挥。平均主义、大锅饭问题没有得到根本解决。这个问题，我们在农场第九届职工代表大会上，
通过本场前后对比，与兄弟农场对比，找到了差距。进一步提高了认识，统一了思想，决心1987
年进一步深化改革。主要从两个方面入手，一是划小核算单位，允许职工从联劳机组中分离出
来办独户机械家庭农场的试点，从认识到实践上解决兴办职工家庭农场可能遇到的实际问题。
三年的实践，证明我们兴办家庭农场是在不断探索中前进的。

　　2、工商改革，放开经营。多年来农场工商企业发展缓慢的根本原因就是统的太死， 企业
缺乏生机和活力。实行工商放开经营之后，改革了干部任命制为选聘制，改全民职工固定制为
合同制，实行全民所有，集体经营，独立核算，定额上交、超利分成或大包干的计酬方法，给
企业一定的自主权，调动了企业和职工的积极性。加强了企业管理，降低了成本，提高了产品
质量，增加了新品种，扩大了生产能力。坚持走以内涵为主扩大再生产的路子，挖掘企业内部
潜力，不断进行技术改造，使工业生产迅速发展。

　　商业饮食服务行业实行改革后，在竞争中不断发展。个体商业发展也很快，已初步形成商
业网络。

　　交通运输、建筑工程、电力、通讯、文教卫生、科技等行业部门的改革也取得了较大发展。

　　3、改革管理体制。本着精简、效能、政企职责分开的原则， 进行了管理体制的改革，一
部分行政部门改为企业性公司，同时调整充实了各级工作人员，年龄、知识、专业结构有了改
善，强化了领导职能和服务职能，在改革和建设中发挥了作用。

　　(二)党的建设不断加强，党组织的战斗堡垒作用得到发挥

　　九届党代会以后，党委坚决贯彻党代会决议，从以下几个方面加强了党的建设。

　　1、党的思想建设方面。

　　首先从提高党员素质，坚定共产主义信念，发挥先锋模范作用入手。一是进行了整党教育。
组织全场党员、干部认真学习了中央《整党决定》和其它整党文件，采取看革命传统电影、听
英模报告、开展“三学三看三对照”等灵活多样的形式，对党员进行教育。使大家认识到，我
国现在已进入了一个新的历史时期，全党担负着领导改革和建设的历史使命，党组织不搞好自
身建设，不进行整顿，就无法完成这一历史任务。二是坚持了经常对党员进行党的路线、方针、
政策教育。组织党员认真学习十一届三中全会以来的路线、方针、政策，《陈云文稿》、《邓
小平文选》以及中央各项决议文件，并抽调机关骨干组成宣讲团，由党委领导带队，分别深入
各单位宣传党的路线、方针、政策，使党员的政策水平、思想觉悟不断提高。树立了商品经济
观念，遵纪守法观念，勤劳致富观念。三是坚持了“三会一课”的制度。随着改革的深入，家
庭农场的出现，许多党支部采取农忙时抽空，农闲坚持制度的灵活方法，使“三会一课”制度
较好地坚持下来，使党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到发挥。三年来共涌现出
管局级先进党支部13个，优秀党员24名；场级先进党支部17个，优秀党员 404名。靠勤劳致富
已达万元的党员31名，自己富了不忘贫困户，主动扶贫的10人，四是坚持了对党员进行坚持四
项基本原则，同党中央保持高度一致的教育。维护了党的团结统一，保持了安定团结的政治局
面，保证了改革有一个安定的环境。

　　2、组织建设方面。坚持了从严建党， 从严治党，把坚持党员标准，保证党员质量放在了
发展工作的首位。逐步改变了党员结构不合理的状况，使发展工作趋于规范化，减少和避免了
工作中的失误。三年中共培养非党积极分子 571名，发展党员109名，占发展总数的17%；妇女
32名，占发展总数的29%；中青年骨干(四十五岁以下)95名，占发展总数的87%；初中以上文化
程度的102名，占发展总数的93.5%。场党委还重视智力投资，三年来共拨职教费30万元，先后
选送了262名干部进修深造，其中大专181名，中专62名，参加半年以上一年半以下的短期培训
19人，使我场干部的文化知识水平得到了提高。我们还按照干部的“四化”要求，选拔了一批
政治思想好，作风正派，有一定业务水平和工作能力的中青年干部，充实到农场各级领导班子
中，使干部队伍的知识结构，年龄结构日趋合理。三年中共提拔任用中青年干部 168名，其中
场级5名，科级31名，队级132名，使我场干部素质明显提高。我们还不断加强离退休老干部工
作，在农场资金紧张的情况下，按照上级关于老干部工作的有关规定，解决了一些实际问题。
成立了老干部科，开辟了老干部活动室，坚持了有病派车和看望制度、春节慰问制度。

　　3、在党风建设方面，我们紧紧围绕经济体制改革这个中心， 积极开展了党风建设工作。
广大党员干部，贯彻执行党的路线、方针、政策的自党性增强了，党的民主集中制得到了贯彻，
党内生活进一步正常化，党员的党性观念、组织、纪律观念不断增强，各种不正之风得到了纠
正，使我场党风实现了基本好转。

　　4、重视工会、妇女、共青团等群众组织建设，有力地配合了党的中心工作。

　　三年多来，我场工会做了大量工作，场工会和各基层分会，组织职工参与企业民主管理参
政议政，不断完善改革措施，监督干部改进工作作风，还整顿了基层分会，建立“职工之家”，
成立技协组织，开展技术讲座和读书活动，使广大职工群众树立了信息观念、市场观念、人才
观念、竞争观念，在帮助职工脱贫致富工作中，取得了初步成效。

　　三年多来，我场共青团组织较好地发挥了党的助手作用。场团委利用《团的生活》刊物，
坚持对青年进行理想、人生、道德、法律教育，使团员青年在振兴农场经济中发挥了生力军作
用。他们还发动团员、青年开展了“什么是真正的人生观”、加强纪律与四化建设的关系等大
讨论，广泛开展了“学雷锋树新风”、“远学前线英雄，近学身边模范”活动，“建格达标夺
红旗竞赛”活动，做“四有新人”活动，“采种支甘”活动等，提高了广大团员、青年的思想
觉悟。

　　妇女工作也取得了较大的成绩，广大妇女已成为我场改革和两个文明建设中的一支重要力
量。

　　(三)坚持“两个文明”一起抓的方针，精神文明建设有了新的发展

　　三年来，我们始终坚持两个文明一起抓的方针，在狠抓物质文明建设的同时，大力加强精
神文明建设。

　　1、思想政治工作进一步加强了

　　为适应改革的新形势，思想政治工作紧紧围绕改革和建设去做，克服了思想政治工作与经
济工作两层皮的现象。1985年遵照中央的指示，我场全面兴办了家庭农场，由于严重的自然灾
害，不少家庭农场出现了亏损挂账，职工群众的思想情绪比较低落，甚至怀疑办家庭农场是否
对头。面对这种情况，党委一方面狠抓了中央 1号文件的学习，用党的政策统一干部、职工的
思想；另一方面在全场范围内开展了形势、任务和政策教育，发扬北大荒人光荣传统教育。通
过教育，使干部、职工群众进一步认清了形势，加深了对党的路线、方针、政策的理解，明确
了只有通过改革兴办家庭农场才是农场经济腾飞、职工富裕的必由之路的道理。针对少数家庭
农场存在的只顾个人得失，不顾国家利益、私自处理产品的现象，我们进行了正确处理国家、
集体和个人三者利益关系的教育，并制定了相应的政策规定，使群众摆正了三者利益关系。其
次，纠正了过去思想政治工作不深入实际，浮在上面的不良作风。三年来，我们注意改进工作
作风和工作方法，经常深入到各基层单位、各家庭农场中搞思想调查，与职工直接对话，帮助
基层和群众解决实际问题。机关干部下队包点，重点做好指导服务和对职工群众的思想教育。
现场办公在党委和机关中已形成风气。第三把思想政治工作与为群众办实事相结合。各级党组
织注意做到了在加强思想政治工作的同时，积极为群众多办实事。出主意、想办法，创造条件
带领广大职工群众尽快富裕起来。对于贫困户，各级党组织为他们创造脱贫条件，鼓励支持他
们尽快从贫困中解脱出来，特别是通过队级整党，扶贫工作已见成效。

　　2、科技、文教、卫生事业不断发展。党的知识分子政策得到了进一步落实， 根据我场实
际情况，我们不断改善科技人员的工作和生活条件。在安排调整住房时，同等条件，有中级以
上技术职称的优先。在使用上，把有真才实学的知识分子安排在重要岗位上，现在已有 95%以
上的中级知识分子担任副科长以上职务。三年来，共推广科研项目86项，其中获管局科技推广
项目11项，获总局科技推广项目 4项，有力地推动了农场的经济发展。由于文教战线广大教职
员工的辛勤努力， 教学质量不断提高，从1983年到1986年我场共为全国各大院校输送学生215
人，送往管局重点中学学生 116人(全部考入大专院校)。1986年我场还被总局授予普及初等教
育先进单位。职业教育也有很大发展。三年来职高为农场培养各种专业人才 814人。全场职工
干部培训达 632人，各种专业技术人才的培养为农场的经济建设增了后劲。卫生事业有了新的
发展。医疗、护理水平不断提高，卫生保健、计划生育工作得到加强，1985、1986两年我场医
院被总局评为先进文明医院。广播、电视等文化事业也在不断发展。群众性的文体活动普遍开
展，大部分单位建立了“三室两场”，活跃了群众的业余文化生活。

　　3、创建文明场、队活动有了提高。几年来，从根治 “脏、乱、差”入手不断丰富内容，
逐步向经常化、制度化发展。场部地区的卫生状况有明显改善，修整街道22 750米，十一个居
民委的横向路达到了沙石化。各居民户实行了门前“三包”，禽畜做到圈养，队容队貌、厂容
厂貌有了较大的变化，涌现出了一队、六队、十四队、十五队、二十一队、一中、场直小学、
面粉厂、纸厂、木材厂、物资科、公安分局、医院等十几个精神文明建设开展得比较突出的单
位。各服务行业开展了优质服务活动，服务质量有很大提高，受到了职工群众的好评。

　　4、按照中央的统一部署，深入开展了普法教育。 采取集中学习和经常性教育相结合的方
法，组织干部群众学完了《宪法》、《法学基础知识》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《经济
合同法》、《治安管理处罚条例》等六门法律常识。通过学习，全场干部群众的法制观念不断
增强，一个知法、懂法、守法的新观念在我场正在初步形成。我们认真抓了社会治安综合治理
工作，各单位都建立了“队规民约”，农场与各单位签订了社会治安综合治理承包责任制，落
实帮教对象与帮教措施，初步形成了全场综合治理网络，刑事案件发案率和治安案件发案率大
幅度下降，1986年我场的社会治安综合治理实现了稳定好转。

　　(四)改革和精神文明建设促进了物质文明建设的发展

　　三年来，农场经济形势逐步好转，为今后经济持续稳定发展增添了后劲。

　　1、生产、经营成果越来越好。1984、1985两年， 虽然遭受较大的自然灾害，但仍取得了
较好的经营成果。三年连续盈利，累计539万元，扭转了前三年盈亏相抵累计亏损320万元的被
动局面。三年累计上交税利 498万元，比前三年增长17.6%。粮豆总产115 273吨，比前三年增
长16.8%。工农业总产值116 869万元，比前三年增长 30.4%。其中农业产值70 705万元，比前
三年增长18.7%；工业产值46 164万元，比前三年增长53.4%。

　　2、财务状况初步好转。包干节余赤字已由最高的 555万元下降到1986年的297.4万元；银
行借款已由最高1 500万元下降到现在的930万元。

　　3、产业结构不断调整，后续能力不断增强。纸厂自备电站、奶粉厂、 啤酒厂、果酒厂等
一批场办全民、集体工业改建、扩建、新建项目相继投产，工业生产能力不断扩大。工业产值
占工农业总产值的比重已由1983年的32.5%提高到现在的43%。畜牧业也有较大发展，产值已由
1983年占农业产值的6%，提高到1986年的 13%(全口径)。特别是奶牛发展迅速，到1986年末已
达1 738头，较1983年增加了1 255头。林业生产也出现了好势头，1986年末达到造林73 907亩，
比1983年增长 40%。农田基本实现林网化。种植业内部经济作物和高产作物有了增加。粮豆单
产水平明显提高。

　　4、集体经济和个体经济有新的发展。场办集体企业已由1983年的 5家，发展到现在的9家，
职工也由288人增加到752人，产值由1983年的25.6万元，增加到122.2万元，增长3.7倍，集体
经济，个体经济已成为农场经济的一个重要组成部分。

　　5、职工物质生活有了改善。1986年全场人均收入已达563元， 比1983年增加了170元，少
数职工开始富裕起来。

　　二、经验教训(略)

　　三、今后的工作任务

　　从这次代表大会到下次代表大会的三年间，摆在我们面前的任务是十分艰巨的。我们的指
导思想是：认真执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策。坚持四项基本原则，反对
资产阶级自由化，巩固发展整党成果。进一步加强党的思想建设和组织建设，充分发挥共产党
员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，继续抓好精神文明和物质文明建设，不断巩固、
完善、提高家庭农场，更新观念，深化改革，搞好“两增”，齐心协力，团结奋斗，为实现党
风、社会风气，财务状况的根本好转，全面完成“七五”计划而奋斗。

　　(一)继续贯彻和落实中央 8号文件，进一步更新观念，不断增强改革意识，把我场改革推
向高潮

　　中央 8号文件是指导农垦经济改革的纲领性文件，指明了农场改革的方向。搞好经济体制
改革，是一切工作的重点。无论是从长远的根本利益看，还是从当前经济发展看，都必须把改
革放在首位，要把改革作为党委的中心工作来抓。一方面要借鉴农村改革的经验、兄弟农场改
革的经验，一方面要注意从我场的实际情况出发，做到有领导、有步骤地把我场改革引向深入。

　　一是要坚定不移地办好职工家庭农场，实行大农场套小农场的双层经营体制。

　　兴办职工家庭农场是全面改革的突破口。按着中央 8号文件的要求和省委提出的“稳定、
完善、提高”的方针，继续办好家庭农场。兴办以户(联户)经营，独立核算，定额上交，自负
盈亏的职工家庭农场是大农场套小农场、建立双层经营体制的主体形式，这个方向必须明确。
要积极引导向兴办家庭农场过渡变共负盈亏为自负盈亏，提倡支持职工从联劳机组中出来办家
庭农场，现存的联劳机组要划小，并搞好试点工作。要在今后三年内建立起以家庭农场为主体
形式的双层经营体制，并不断完善提高。

　　二是加快工商企业体制改革，坚持继续放开搞活的方针，增强企业活力。

　　增强企业活力，是工商企业改革的中心环节。要增强活力，就要继续扩大企业的自主权，
充分发挥生产者、经营者的主动性和积极性。要认真搞好厂长负责制的试点工作，并将在明年
全面铺开。做到宏观控制，目标管理、计划指导、定向发展、微观搞活。使企业成为相对独立
的经济实体，即是商品的生产者，又是经营者，具有自我改造和发展的能力。积极推行和完善
企业租赁办法，可以实行个人承租，集体承租和企业承租，利用多种经营方式，扩大企业生产
能力。彻底扭转工商企业内部分配上的“大锅饭”，让每一个劳动者同经济利益挂钩、以发挥
他们的积极性、智慧和创造力，做到每一年劳动者在各自的岗位上，以主人翁的态度进行工作，
人人关注经营，人人重视效益。

　　三是随着改革不断进行，进一步搞好产业结构调整。农业上要稳定粮食生产，扩大经济作
物和高产作物(特别是水稻)的种植面积，开展多种经营，实行科学种田，选育良种，提高单产，
积极推广使用新技术、新措施、新经验、力争到1989年工农业总产值达6 000万元，利润250万
元，人均收入750元。

　　工业走以内涵挖潜的道路，抓好技术改造，扩大生产能力，不断改造老产品，开发新产品。
根据奶牛发展情况，适当扩建奶粉厂；搞好煤矿的接续工作，以满足农场的生产、生活之需。
力争到1988年工业产值达3 000万元，占工农业总产值的50%。

　　要大力发展队办工业，发动群众集资办厂，实行股份制集体经营，力争到1989年总产达370
万元。

　　大力发展畜牧业，并要注重开辟新的养殖领域。力争到1989年总产达370万元。

　　大力发展经济林，加强天然林和人工幼林的扶育。

　　积极发展为生产、生活服务的第三产业，建立多渠道、少环节、开放式的流通体制，繁荣
经济，活跃市场，以满足人民日益增长的物质文化生活需要。

　　积极发展横向联合，打破地区、行业所有制的界线，本着互利、互惠、共同发展的原则，
利用我们的现有条件，开展多种经济联合，以促进我场的经济发展。

　　(二)加强党的建设，抓好党风仍是我们今后的一项重要任务

　　搞好我场的经济体制改革和政治体制改革最重要的是要把党的建设搞好。中央《经济体制
改革决定》中指出：“在新时期，党的思想工作和组织工作，必须坚定地贯彻为实现党的总任
务、总目标，密切结合经济建设和经济体制改革的实际来进行。”为了达到上述目的，在党的
建设上，就必须坚持从严治党，党要管党的原则，结合我场实际，扎扎实实地抓好党委和支部
的建设。

　　1、加强党的思想建设。在今年的工作中党的思想建设要抓好党员教育， 把提高党员素质
摆在首位。其要点是：要组织党员学习马列主义、毛泽东思想，增强党性观念，从根本上提高
党员的政治觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。要经常对党员进行共产主义理想和现
行政策教育。在行动上把远大的共产主义理想同现实的奋斗目标结合起来。特别是要教育党员，
树立三个观念，即商品信息观念，遵纪守法观念，勤劳致富观念，在兴办家庭农场中起模范带
头作用。要教育党员提高对允许一部分人先富起来这个重大政策的认识，在自己致富的同时，
正确处理好带头致富和帮助周围群众致富的关系。共产党员要先富起来是有前提、有条件、有
责任的，这个责任就是带头致富和扶持帮助他人，特别是贫困户致富。随着改革的步步深入，
党员干部必须勇于开拓，大胆创新，做改革的开拓者，致富的带头人，使我场的家庭农场经营
形式进一步深化和不断完善。我们还要认真坚持党的组织生活制度，“三会一课”制度，不断
增强党组织的战斗堡垒作用。

　　2、进一步加强党的组织建设，要继续坚持从严治党， 从严建党的原则，把坚持党员标准，
保证质量放在发展工作的首位。要坚持非党积极分子的考察制度，做到积极慎重，突出重点，
层层把关，严格手续，注重质量，成熟一个发展一个，不搞急于求成，突击发展。要继续改变
我场党员分布不合理，年龄老化状况，同时要继续把发展工作的重点放在生产第一线以及知识
分子和专业技术人员身上，做到既注重政治素质，又注重文化素质，以保证党的战斗性和纯洁
性。同时要把支部建设作为党的建设的一项重要工作来抓，不断提高支部的战斗力。

　　3、要继续抓好党风建设。 党风问题是关系到执政党生死存亡的大问题。它关系着改革能
否深入，并沿着正确的方向发展。管局党委要求我场1987年实现党风根本好转，我们要继续加
强对党员的党性、党风党纪教育。提高党员的政治素质，使他们不忘全心全意为人民服务这个
宗旨，坚定共产主义信念，坚持改革方向。继续纠正各种不正之风，对案件查处要做到敢于碰
硬，处理时，不推不拖。要继续坚持党内民主生活制度。勇于开展批评和自我批评，要求党政
主要领导亲自抓党风，并要在端正党风中起带头作用，用党员标准和《准则》严格要求自己，
做出榜样。同时要继续健全党内监督制度和人民的监督制度，真正使我场有个好的党风，领导
干部有个好的作风，党员有个新的观念，以推动我场改革的不断深入发展。

　　要继续抓好班子建设和干部队伍建设。坚持按干部的“四化”标准选拔干部，同时进行德、
能、勤、绩考核制度。民主评议干部制度，谈心制度。

　　工副业单位要逐步实行厂长负责制，这就要求我们党的各级组织要起保证监督作用，积极
协助和配合好厂长的工作。积极支持厂长行使职权。厂长则要自觉接受党组织和职工群众的监
督，厂长和书记都要顾全大局，合作共事，认真贯彻执行三个条例，搞好改革。

　　要继续发挥工会、共青团、妇女组织的作用。要继续搞好群众的来信来访工作，巩固和发
展我场安定团结的政治局面。

　　(三)认真贯彻执行《中共中央关于精神文明建设指导方针的决议》，切实加强精神文明建
设

　　党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，肯
定了社会主义精神文明建设在整个社会主义现代化建设中的战略地位，明确了社会主义精神文
明建设的基本方针，规定了社会主义精神文明建设是否正确定出了明确的标准。这个决议是今
后进行精神文明建设的纲领性文件，因此我们要进一步学习这个《决议》，进一步提高对精神
文明建设的认识

　　1、以“四有”教育为中心，加强政治思想工作

　　我们进行的现代化建设是社会主义的现代化建设，只有坚持不懈地抓好思想政治工作，才
能保证经济建设的社会主义方向。中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议，已经
明确规定了社会主义精神文明建设的根本任务是培养“四有”新人，因此在全体党员和职工群
众中广泛开展“四有”教育是当前思想政治工作的重要任务。不断提高他们的思想道德素质和
科学文化素质，使之在改革、开放、搞活的新形势下，自觉抵制资产阶级思想的侵蚀，坚持四
项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。还要继续深入开展“五讲四
美三热爱”教育，在青年学生和青年职工中搞好教育尤为重要。通过经常性的思想教育工作，
采取谈心，直接对话等灵活多样、行之有效的思想工作方法，使广大党员和职工群众增强主人
翁责任感，处理好国家、集体、个人三者利益关系，自觉地为改革、开放、搞活，推动农场两
个文明建设向前发展做出贡献。要认真抓好职业道德教育，文明生产、安全生产教育，各行各
业要结合本行业特点制定道德规范，接受群众监督，在全场范围内形成“人人为我，我为人人”
好的职业道德风尚。充分发挥职代会的职能作用，加强对企业的民主管理，不断增强职工群众
的主人翁责任感，要继续抓好法制建设，重点是搞好社会治安、综合治理工作，要抓紧对劣迹
青年的帮教工作，确定帮教对象，落实帮教组织，制定帮教计划，要进一步开展“遵纪守法光
荣户”活动，使全场群众树立起遵纪守法光荣、违法乱纪耻辱的思想观念，增强遵纪守法的自
觉性，争取1987年实现社会治安综合治理的根本好转。

　　3、大力发展科学教育、文化、卫生工作。在科技建设上， 要注意科技和专业人才的培训，
大力开展群众性的技术改造，技术革新活动。形成人人学科学、用科学的风气。在教育事业方
面，要重视幼儿教育，抓好普通教育，提高师资水平和教学质量。“七五”期间全场要办成四
所完全小学，完成中学点合并工作，搞好集中办学。职工高中教育要面向改革，面向农场实际，
向多项专业技术教学发展。在医疗卫生方面，要改革管理制度和工作制度，深入开展医德医风
教育，搞好医务人员的技术培训和机械设备的更新，不断提高人民群众的健康水平。“七五”
期间达到人人享有初级卫生保健标准。要坚定不移地执行党的计划生育政策，严格控制计划生
育指标。在文化事业方面要办好广播、电视等，抓好文体活动，使广大职工群众的文化生活更
加丰富多彩。

　　4、继续开展创建精神文明单位活动，争取有更多的单位进入先进的行列。

　　(四)坚持四项基本原则进一步抓好反对资产阶级自由化的斗争

　　当前反对资产阶级自由化的斗争主要是进行正面教育，着重分清是非，提高认识。

　　各级党组织要进一步组织党员、干部和职工群众认真学习中央政治局扩大会议公报和中央
的有关文件，学习全国人大常委会通过的《关于加强法制教育推护安定团结的决定》，学习中
央领导同志特别是邓小平同志关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一系列重要论述。
通过学习教育，使广大党员，干部和职工群众在以下几个重大问题上提高认识，统一思想。

　　第一，认清四项基本原则是立党立国之本。四项基本原则的核心是党的领导，而资产阶级
自由化的核心是否定党的领导。我们要抓住这个核心问题，教育党员、干部和群众充分认识只
有中国共产党的领导，才能稳定全国的局势，集中全国人民的意志和力量，进行改革和建设。
没有中国共产党的领导，就没有新中国，就谈不上社会主义现代化。中国就会陷入混乱状态，
起码是一盘散沙，在提高认识的基础上，进一步增强党的观念，增强走社会主义道路的信念和
决心。

　　第二、认清坚持四项基本原则同坚持改革、开放、搞活的方针互相联系，缺一不可。我们
要通过正面教育，使广大党员群众全面地正确地理解三中全会以来的路线。要防止和克服那种
一说改革、开放、搞活，就认为不要坚持四项基本原则，一说坚持四项基本原则，就认为改革、
开放搞活要“收”的错误观点，正确理解它们之间的相互关系，进一步增强改革意识，坚定不
移地把我场改革工作做好。

　　第三、认清维护安定团结是每个公民的神圣职责。第六届全国人民代表大会常务委员会第
十九次会议通过的《关于加强法制教育》的重要教材，是坚持四项基本原则，反对资产阶级自
由化的强有力的法律武器和思想武器。我们要遵照中央通知精神，在正面教育中，把认真学习
和贯彻这个决定作为一项重要内容，联系党员和群众的思想实际，做好宣传教育工作，达到家
喻户晓。

　　我们各级党组织一定要把搞好正面教育当作一件大事，摆到党委和支部工作的议事日程，
精心组织，精心指导。形势政策教育、理想纪律教育和职业道德教育等，都要以坚持四项基本
原则的教育为中心合理安排，教育重点是广大党员尤其是党员领导干部，在教育中要注意政策
界限，严格按照中央有关文件的规定办事。对于我们工作中的一些缺点和失误，对于经济工作
和企业改革中的问题，应当进行教育，严重的还要给予必须的纪律处分，但都不要同资产阶级
自由化挂钩。我们一方面要搞好坚持四项基本原则的正面教育，一方面要克服和解决我们工作
的缺点、问题。不要因为我们在政治思想领域反对资产阶级自由化，就把经济工作中的缺点，
问题掩盖起来，更不允许以反对资产阶级自由化为借口，压制或打击群众对我们经济工作中的
缺点、错误的正当批评，使反对资产阶级自由化的斗争，按照党中央的部署深入健康地发展。

　　(五)积极开展“增产节约，增收节支”，努力实现财务状况的根本好转

　　党中央明确指出，今年全国要抓好两件大事，一是在政治思想领域坚持四项基本原则，开
展反对资产阶级自由化的斗争；二是在经济中坚持改革、开放、搞活，开展增产节约、增收节
支运动。

　　开展“双增双节”运动，不仅是解决当前经济问题的重要决策，而且是加强社会主义物质
文明建设和社会主义精神文明建设的一项战略措施，它不是权宜之计，而是长期方针。

　　增产节约，增收节支，它与我们进一步深化改革也是互相促进不可分的。因为只有开展增
产节约、增收节支，促进国民经济持续稳定、协调地发展，才能为经济体制改革创造良好的经
济环境，保证改革健康顺利进行。同时也只有坚持改革，深化改革，才能增强企业活力，调动
群众的积极性，促进增产节约、增收节支运动广泛深入地开展。所以各级党组织一定要正确认
识和处理好增产节约、增收节支与我们当前所进行的改革的关系，以改革带动“双增双节”，
以“双增双节”促进改革。

　　我们党历来提倡艰苦奋斗，勤俭建国，这是我们的优良传统，必须发扬光大。发扬艰苦奋
斗，勤俭建国的革命精神，在当前就是要具体地落实到增产节约、增收节支的实际行动中去，
因此我们要坚决响应党中央的号召，下最大的决心，以鲜明的态度迅速行动起来。要抓住重点，
在增强企业活力和后劲，提高经济效益上下功夫，增强自我发展能力，应变能力、承受能力。
在财力物力使用上要坚决保计划内的、生产性的、重点建设项目；坚决压缩计划外的、非生产
性的、非重点建设项目，压缩和减少非生产性的开支。从党委、机关到各基层单位，都要本着
勤俭的原则，制定出切实可行的增产节约、增收节支的计划和措施。增加产量，提高质量，降
低物质消耗，降低生产成本，加速资金周转，节省经费开支，要发动群众，人人开动脑筋，献
计献策，并且“从我做起”，从节省一分钱、一粒粮、一滴油、一度电做起，为增产节约做贡
献。各级领导干部更要以身作则，率先垂范，坚决纠正讲排场阔气等铺张浪费现象。

　　对于增产节约、增收节支农场党委将专门下发文件制定具体办法和措施，要求各单位认真
抓好落实。

　　总之，在“双增双节”运动中，各级党组织一定要加强领导，使增产节约、增收节支运动
深入持久地、健康地开展下去，收到实实在在的效果，加速实现我场财务状况的根本好转。

　　同志们，从这次代表大会到下次代表大会的三年间，是完成“七五‘计划关键的三年，是
深化改革，使改革日趋完善的三年，是实现我场党风、社会风气和财务状况根本好转的三年，
也是各项事业大发展的三年。回顾过去，展望未来，任重而道远。当前摆在我们面前的任务是
十分艰巨的。我们还需要付出极大的努力，但是我们坚信，有党中央路线的指引，有各级党委
的正确领导，有广大党员群众积极工作，我们的各项任务一定能完成，我们的目的一定能够达
到。

　　让我们在马列主义、毛泽东思想的伟大旗帜下更加紧密地团结起来，满腔热情地投身到改
革中去，投身到社会主义现代化建设的实践中去，振奋精神，解放思想，开拓前进，奋勇拼搏，
把我场的两个文明建设不断推向前进。