农场场长张全柱在宝泉岭农场第十一届二次职工代表大会上的工作报告



　　 农场场长张全柱在宝泉岭农场第十一届二次职工代表大会上的工作报告

　　 (1992年12月23日)

各位代表：

　　现在，我代表宝泉岭农场，向本次职工代表大会作农场工作报告，请代表们审议。

　　一、1992年农场工作的总结

　　1992年是极不平常、令人难忘的一年。全场两万三千人民团结奋斗，努力拼搏，在十分严
峻的形势下发展了农场经济，在农场第42年的发展史上写下了光辉的一页。

　　今年，全场农业遭受了多种自然灾害的袭击，受灾种类之多，危害范围之广，综合损失之
大，是历史上最重的。特别是 6月上旬的连续降雨，山洪爆发、“五河”出槽，致使农场20多
万亩耕地一片汪洋，7 万多亩粮豆作物绝产。洪水冲毁了农田、道路、桥涵、堤坝，给各业生
产经营带来了严重困难。“六·九”洪水，也使全场最大的工业企业——造纸厂全部被淹，损
失惨重，工业生产资金极度紧张，三角债禁锢企业发展。同时，我们又经历着一个有划时代意
义的加快企业经营机制转换的新时期。

　　面对重重的困难、发展的机遇和各种挑战，全场人民在各级党委的正确领导下，发扬“开
拓、奉献、团结、创优”的宝泉岭人精神和大无畏的英雄气概，与自然灾害顽强斗争，把灾害
损失降到最低限度。在发展农场的实践中，全场人民发挥积极性和创造力，使各业生产经营和
建设都取得了比较满意的成绩。

　　(一)战胜两年灾害，农业喜获丰收。上年大灾和今年重灾，都加重了农业生产的困难，但
我们采取了积极有效的措施，战胜了困难，实现了抗灾夺丰收。

　　今年，全场完成总播种面积24 008公顷。其中：小麦11 083公顷，总产32 000吨，单产2 887
公斤；玉米3 667公顷，总产16 880吨，单产4 604公斤；水稻624公顷，总产2 767吨，单产4 434
公斤；大豆7 863公顷，总产12 315吨，单产1 566公斤。全场粮豆总产预计可达 6.4万吨，比
上年增长8.4%，平均单产2 745公斤，在农场历史上居第二位。

　　重灾之年夺取丰收，其原因：一是因队制宜，完善了承包经营责任制，今年，我场从实际
出发，实行一队一策，完善了各种形式的联产承包经营责任制。在经济实力较强、离鹤岗市较
近的一队和基础条件较差、与鹤北林业局相邻的二十五队进行了生产队承包经营责任制试点，
农场对这两个队下放自主权，允许在银行建户，自行筹集生产资金。对上年灾害较重、困难较
大的十六队试行队管人员集体承包。对十九队、三十三队保留了分田到户、分散经营的形式，
完善了统分结合的体制，并对难、弱、穷、差单位实行了各种优惠扶持政策，全场普遍强化了
生产队统的功能，调动了职工的积极性。二是坚持了农业基本制度、狠抓了“六制”的配套工
作，严格了田间作业标准，从而保证了各项增产新技术的实施。三是加大了农业投入。今年除
对岭东、岭南地区再次投资70万元，完善了水利工程设施外，又采取农场、生产队和职工个人
多方筹资的办法，购买了挖掘机2台，三垄栽培机16台，大马力收割机 9台，802拖拉机、胶轮
车以及配套的犁耙、播种机、半链轨、挠性割台等农机具 136台件，使农场的机械力量显著增
强，在今年的抗灾中发挥了重要作用。今年，农机更新投入资金450万元，其中农场投入307万
元，家庭农场投入 143万元，是农场历史上该项投资最多的一年。四是加强了农田基本建设。
水利工程共完成土方 188万方，完成计划的112%，桥涵工程完成计划的115%，共完成水利投资
292万元， 水利施工做到保工期、抓质量，岭北二干经总局验收，被评为优质工程，在全局农
业综合开发水利工程验收中获工程质量第一名的好成绩。

　　(二)畜牧业生产仍呈发展势头。今年，全场畜牧业产值达1 364万元，完成全年计划的103.5%。
奶牛由年初的2 887头增加到3 400头，增长17.8%。产鲜奶8 700吨，比上年增加 712吨，增长
9%。饲养百头奶牛的生产队由上年的11个增加到14个，其它畜禽也有增长。种猪场、奶牛队实
现了较大幅度的扭亏为盈，八队年内出栏肥猪居全垦区生产队之首，并多次受到总局、管局的
表扬。以饲养奶牛和生猪为主的畜牧业的持续发展，对促进农场产业结构调整、增加职工收入、
提高社会效益、稳定职工情绪起到了不可替代的作用。

　　(三)林业生产全面完成任务。今年，全场造林 4 126亩，完成管局下达任务的128%，义务
植树平均合格率 92.5%，育苗面积完成任务的106%。林政、防火工作取得明显成绩，偷砍盗伐
发案率明显下降。经管局检查验收，我场造林绿化、森林资源增长等六项指标全部合格。

　　(四)工业管理加强， 场办企业和集体企业都出现好的发展势头。全场完成工业产值5 010
万元，完成计划的103%，比上年增加436万元，增长9.5%。其中场办工业完成产值4 729万元，
完成计划的104%，比上年增加 497万元，增长11.7%。集体企业完成产值281万元，完成年计划
的91%。

　　工业企业之所以取得这样好的成绩，一是农场对企业实行了放权政策，并着重抓了企业内
部经营机制的转换，根据不同行业的特点，因厂制宜，逐步对企业劳动用工、工资分配、干部
人事三项制度进行改革。农场对骨干企业造纸厂、乳品厂彻底下放经营自主权，从而增强了企
业的活力。二是以提质降耗、提高经济效益为中心，开展了“大战红五月”和“扭亏增盈百日
会战”活动，全方位开展双增双节，提高了企业的经济效益。各企业的原材料和能源消耗均有
不同程度的下降。三是各工业企业普遍注重提高产品质量，并在新产品开发方面有所突破。食
品厂生产的豆瓣酱、豆制酱油、立式寿桃，轧钢厂生产的链轨板和支重轮深受用户欢迎。粮油、
红砖产品质量明显提高。在全国农业博览会上，新星乳品厂的宝牌奶粉和豆乳粉双获银奖，为
农场争得了荣誉。各企业面向市场主动出击，在生产适销对路产品上下功夫，增强了市场观念、
效益观念和竞争意识。

　　(五)庭院经济收入可观，个体经济迅猛发展。今年庭院经济总产值已达 1 645万元，其中
种植业89万元，养殖业1 024万元，加工业112万元，服务业239万元，采集捕捞收入2万元。全
场庭院经济纯收入可达675万元。

　　(六)财务管理取得新的成绩。今年农场继续抓住流动资金管理和会计核算基础工作两个重
要环节，加强了会计核算和财务监督，在资金形势严峻的情况下，积极筹措资金，搞好增收节
支。同时，财会人员的素质和财会工作水平进一步提高。农场狠抓了回收欠款工作，共清回拖
欠粮款948万元，化解外部欠款54万元，回收各类应收款1 527万元，有效地缓解了农场的资金
紧张局面。

　　(七)精神文明建设取得了长足发展。按照管局精神文明建设责任状的要求，全场精神文明
建设以“围绕中心、突出重点、富有特色、争创一流”为指导思想，大力宣传改革的大政方针，
大力宣传邓小平同志的南巡谈话精神和党的十四大精神，引导全场广大干部、群众解放思想、
转换观念，加快建立适应市场经济发展的新体制。科技、教育、文化、卫生事业发展较快，全
员科技意识增强，普通教育和职业教育同步发展，文化市场不断完善，全场人民的卫生保健水
平进一步提高。到目前为止，全场已有9个生产队，场直地区3个居民委吃上了自来水。各级党
组织发挥核心作用，领导企业发展经济，带领群众奔小康。各级工会、共青团、妇联、民兵等
群团组织，充分发挥自身优势，在民主管理企业中参政议政，组织丰富的文化活动，活跃职工
文化生活，积极带领群众发展庭院经济，开展劳动竞赛，扶贫帮困，对农场的经济发展、社会
稳定、文化繁荣发挥了重要的职能作用。在开展全员思想教育上，我们以北大荒人精神教育为
重点，树立了一批行业典型， 通过广播、电视、 简报等多种形式在场内外广为宣传。在开展
“二五”普法教育的同时，开展了依法治企工作，强化了企业管理人员及广大职工的法律意识。
全场社会治安稳定，各类案件得到了有效控制，在“破大案、抓逃犯、打团伙”战役中，我场
公安分局荣立了总局集体三等功。我们还重点抓了全场的环境建设，全场上下齐动员，治理脏、
乱、差，场直地区和各生产队通过春、秋会战，环境面貌有了很大改观。

　　目前，正在进行农场财务决算和统计年报。据初步统计汇总，全场今年工农业总产值可达
11 095万元，利润140万元，比上年扭亏增盈282万元，人均收入1 280元，比上年增长3%。

　　总结1992年全场工作，突出的特点是：实事求是，从农场的实际出发，走自我发展的道路。
具体表现在：一是因场制宜、深化改革。在生产队、工厂允许多种承包经营形式并存，各项改
革不搞一刀切。二是立足农场现有条件，搞好产业结构调整，不唯书、不唯上、只唯实。种植
业内部突出自身特点，发挥玉米生产优势；看市场，讲效益，积极发展水稻生产；鼓励大力发
展养奶牛、养猪，搞好粮食转化，同时，积极扶持庭院经济。根据市场需要调整工业产品结构，
抓紧时机上项目。农场1992年立项的预应力楼板厂和半链轨链条厂已完成基础工程和设备订货。
三是各业生产经营都注重抓重点、抓关键、抓薄弱环节。农场着力抓了骨干工业企业的经营和
技术改造，并采取多种措施，对六个难、弱、穷、差单位进行了有效治理整顿，四是各项工作
狠抓落实，从机关到基层普遍增强了讲求实效、提高效益的观念，不搞形式主义。

　　应当指出，在肯定成绩的同时，还要看到我们存在的问题，正视目前的困难。

　　突出的问题可以概括为三个字，即“旧”、“慢”、“差”。一是观念陈旧，思想保守。
由于受旧的经济体制和经营机制束缚，缺乏敢闯敢冒的创新精神和适应市场经济的思维方式，
旧的运行机制还在制约生产力发展。二是经济增长速度缓慢，我场“七五”期间社会总产值增
长只有12.5%，今年比上年增长5.27%，虽然在全管局还算较快的，但经济总量不及苏南地区较
发达的一个小村。无锡县今年 1～8月工业产值比去年同期增长76%，其中不少乡镇今年产值翻
一番，明年可再翻一番。相差之悬殊，足以使人猛醒。三是效益差。总的看，我场工农业产品
质量较差，缺乏竞争力。全场资金利润率在3%以下，一遇灾害，许多队出现亏损，农场缺乏发
展后劲。

　　突出的困难，仍然是资金不足。企业普遍存在的这一难题，不仅使我们许多单位不能如期
发放工资，而且缺乏资金，已影响到生产经营和各项建设。究其原因、除了农场外部环境不利、
产品难销、货款难收、物价上涨等因素以外，最重要的内部原因是经营机制不适应市场经济而
导致效益不高。所以，面向市场，注重效益，加快发展农场经济，从各方面看，都是我们最迫
切的任务。

　　二、1993年农场改革和建设的主要任务

　　从1993年到本世纪末，是我场发展的关键时期，我们要抓住机遇，大干快上，实现超常规、
跳跃式发展。根据党的十四大关于加快发展的要求，初步确定我场经济发展分三步走：第一步，
抓住当前发展社会主义市场经济的有利时机，大干三年，到1995年国民生产总值达到 7 200万
元，年递增13%，实现人均收入1 700元，全场盈利 450万元；第二步，再拼搏三年，到1998年
提前两年实现“九五”计划指标，国民生产总值达到10 950万元。年递增15%，人均收入2 252
元，全场盈利667万元；第三步到2000年，国民生产总值达到13 000万元，年递增13%，人均收
入2 400元，全场盈利880万元。实现这个目标，我场整体素质和综合场力将迈上一个新台阶，
经济结构就比较合理，科技和管理水平将有较大提高，人民生活将进入小康。

　　调整“八五”计划，重新制定分三步走的规划，是符合加快发展要求，也是符合国情场情
的。经过艰苦努力，是可以实现的。实现上述目标，我们有十个方面的有利条件：一是党的十
四大以后，全国加快改革开放和经济建设，是我们实现规划的最大机遇；全面步入市场经济轨
道后，我们将和其它企业平等地参与市场竞争，特别是我国恢复关贸总协定地位后，将走向国
际市场，从长远看，对我们这样的农垦企业还是有利的；二是国家采取鼓励发展“两高一优”
农业的政策，最终农垦企业是有利可图的；三是我场经过四十二年的开发建设，已形成了比较
雄厚的经济实力。目前，全场固定资产总额已达5 350万元，流动资金7 724万元，年工农业总
产值11 095万元，属全总局十几个大型农场之一；四是经过多年调整，经济结构趋向合理，突
出表现在工业产值占农业总产值比例较高，工业内部门类比较齐全。畜牧产值占农业总产值比
例较高，为今后优化结构奠定了基础；五是有一支素质较高的职工和科技人员队伍。应当看到，
以转业官兵及其后代、知识青年和国家分配大、中专毕业生为主体的，并经过长期磨练的农场
职工队伍并不比其它行业的职工素质差；六是地缘优势，我场紧靠煤城鹤岗市和林区鹤北局，
又是绥、萝两县进入内地经济区的必经之地，铁路、公路交通便利；七是管局已经确定加快宝
泉岭地区的发展和建设，以宝泉岭地区带动和辐射全局，这对于地处管局所在地的农场无疑是
一个极好的机遇；八是资源优势，我场拥有 110万亩土地和17.6万亩森林，还有广阔的草原、
水面，待开发的地下矿藏；九是已经创出了一批质量好、信誉高的名牌产品，获国家银奖的乳
粉、豆粉，部优卫生纸，以及在国际上享有盛誉的大豆都有一定竞争力；十是在长期实践中积
累了丰富的生产建设经验，树立了一批先进单位和个人典型。乳品厂、八队、六队等单位在整
个黑龙江垦区都是有影响、有名气的。如果我们充分利用和发挥上述各种优势，加快改革开放
的步伐，就能够实现跳跃式发展，在农垦企业中居于前列。

　　为了实现“八五”计划，1993年我们的奋斗目标是：社会总产值18 000万元，比上年增长
114%，工农业总产值12 000万元，比上年增长82%(其中农业产值6 920万元，比上年增长82%；
工业产值5 080万元，比上年增长81%)，全场实现利润200万元，人均收入1 350元。

　　实现我场明年计划的指导思想是：以党的十四大精神为指针，进一步解放思想，转变观念，
加快改革，扩大开放，以市场为导向，以效益为中心，稳定提高农业，积极发展畜牧业，重点
突破工业，大力发展第三产业，为加快农场经济发展和社会全面进步而努力奋斗。

　　实现明年奋斗目标，要重点抓好以下十件大事：

　　(一)进一步解放思想，转变观念，树立适应社会主义市场经济的新思想、新观念和新的思
维方式。

　　从场领导到各级干部、群众都要换脑筋。解放思想天地宽，更新观念路子广。一是要摆脱
姓“社”、姓“资”的争论的束缚，只要符合“三个有利于”，就要大胆地试、大胆地闯、大
胆地冒。二是要强化市场经济观念，摒弃原有传统计划经济观念，原来国营农场受计划经济影
响最深、作用时间最长。党的十四大以后，农场作为国有企业，已从政府主管部门的怀抱被推
向市场经济的海洋，作为企业，必须尽快适应这个转变，主动“下海”，参与竞争。早转变，
就能快发展。三是大胆地吸收和借鉴国内外包括资本主义发达国家的先进经营方式和管理办法。
四是优化结构，以市场为取舍，适应市场需要，发展多种所有制结构，各单位都要开展多种经
营。五是努力开发政策资源。苏南人有一句名言：“政策好比一个圆，用好了可以用到圆周，
用不好只能用到圆心。”我们经济发展慢的一个重要原因就是没有用好、用活、用足党和国家
出台的政策。实事求是，一切从实际出发，是党中央给予我们的最大政策，我们要充分运用，
大胆开拓。

　　(二)根据社会主义市场经济的要求，下大决心，花大气力，加速转换经营机制，加快经济
体制改革步伐。

　　明年农场在改革上采取八项较大举措。

　　一是按《条例》要求，农场对基层企业下放十四项经营权。这是转换机制的关键，也是进
入市场经济所必需的。农场对基层企业主要管党政一把手、承包合同和国有资产保值增值三件
事，使基层企业成为“四自”的法人实体和市场竞争主体。

　　二是加速基层企业内部经营机制转换。企业内部也要层层放权，充分调动各级干部和工人
的积极性。要引入乡镇企业机制，干部逐级聘任，工人实行全员合同制，工资分配一律与经济
效益挂钩，逐步推行岗位技能工资制。

　　三是全面推行生产队承包经营责任制，对生产队下放各项经营权，促进生产队走向市场，
尽快办成自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。生产队可以改为公司，可以
搞工商运建服多种经营。鼓励生产队职工发展庭院经济和第三产业。对生产队内部原有的各种
承包组织形式，凡是有利于发展生产力，群众自愿且效果好的，要保持相对稳定，不断完善。
生产队无人承包的土地，可由生产队在保证完成上交利、费、税的前提下，向队外人员转包或
租赁，但要按规定办理手续，报农场备案。具备开户条件的生产队可优先在银行开户。农场根
据生产队自然地理和历史、现实条件，逐队核定上交利费指标，签订承包合同。农场对生产队
根据实际情况分别实行定额上交超利分成、包干上交或见利分成等承包形式。生产队内部无论
采取什么承包形式，都要坚决实行“两费”自理，农场不再予以垫支。

　　四是加快农场机构改革。按照转换职能、下放权力、精兵简政、提高效率的指导思想，积
极、稳妥地搞好农场机构改革，要认真学习兄弟垦区、兄弟农场的经验，我场将采取的主要作
法是：农场成立黑龙江省宝泉岭实业总公司；按照市场经济的要求设置必要的工作机构；撤、
并一些专业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构；裁减所有非常设机构；部分机构转为
服务公司或服务中心，变为经济实体；对暂仍具有行政和经营双重职能的机构，也要压缩场管
费开支额；大幅度地精简机关人员，严格定编、定员，逐步实行岗位支持工资制；鼓励分离人
员到基层企业或停薪留职从事经营活动。农场机构改革势在必行，是一项紧迫任务，根据管局
要求，结合我场情况，大体在明年一月中旬完成。各单位管理机构改革也要加快步伐，明年二
月底前全部结束。

　　五是把基层企业和生产队全面推向市场。按市场经济要求，对基层放开原材料、生产资料
和产品价格，加快向市场经济过渡。

　　农场对生产队各种生产资料全部实行市场价供应，同时对生产队取消指令性平价上交粮豆
产品指标。除农场物资部门按市场价格供应的生产资料外，各队可自行采购生产资料，各类农
产品完全实行市场议价销售。为保证完成上交农场的利费和上交国家的税金，农场下达上交议
价粮指标，各队必须限期完成，价格按当时市场议价结算，在规定期限也可以交款不交粮。有
国家尚未对农场取消平价定购粮的情况下，农场负责议收平交，完成国家下达任务，承担平议
差价。

　　场内各种所有制的各类企业，原材料，能源及产品、商品一律推向市场，参与市场竞争，
优胜劣汰。粮油加工厂也按市场价收购原料，销售产品。

　　畜禽饲料价格全部放开。取消低价供应奶牛饲料的规定，一律按市场价格供应。为确保养
牛户不因饲料市场价格的变化而减少收入，乳品厂相应提高鲜奶收购价格，1993年1月1日正式
实行。农场将进一步落实奶牛饲料地政策。畜牧部门、饲料厂、乳品厂要切实搞好配套服务，
促进奶牛业及其它养殖业以更快的速度发展。

　　六是鼓励发展股份制经济。股份制能较好地解决企业内部经营机制转换和筹集社会资金，
有发展前途。现有农场只有康佳面粉厂一家股份制企业，明年要选择一、两个场直单位试点，
今后新办企业一律实行股份制。

　　七是搞好房地产开发。农场成立房地产开发公司，先在场部较好地段，如七委开发居民区，
在尚志路、军川街开发有特色的商业区。并要选择地理位置及各方面条件较好的队引资开发。

　　八是建立筹资新机制，广开筹资渠道，解决生产、建设资金。主要是农业生产队多渠道筹
资实现“两自”，基层企业引进场外资金，农场和基层单位都要办好内部银行，吸收场内闲散
资金等等。

　　(三)扩大开放，搞活流通，积极引进场外、国外的资金、人才、技术和管理经验。

　　这方面，我们要特别解放思想，大胆实践。一是要抓住边贸口岸开放时机，迅速开展边境
贸易。垦区地处黑河、绥芬河、同江、名山等口岸开放带，因此，要积极发展与独联体国家的
贸易活动。二是充分发挥地缘优势，扩大对外开放。主动挤入市场，占领市场，参与市场竞争。
三是要发挥各实业公司的作用。“宝泉岭实业总公司”以及下属的商业、粮油、物资等公司，
都要面向国内、国际两个市场，发挥优势，联合经营，在经济发达地区各中心城市建立销售或
信息网点，搞好内引外联。四是要以大豆、乳品、纸张等名优产品为龙头，开展联营、联销、
形成群体优势、名牌优势，在市场竞争中取得主动权。五是要鼓励场内企业或个人到场外、境
外办商店和企业。凡到城市办商店、办企业、搞第三产业的农场职工，农场给予相应的优惠政
策，三年免收固定利费。同时积极吸引场外人员带资金，带技术来场办实体。六是加强同侨属、
返城知青、外调干部及家在本场的大、中专毕业生的联系，充公利用他们遍布祖国各地，居住
各大、中城市的优势，发挥他们相当一部分人愿意为振兴农场作贡献的积极极性。农场拟在几
个大、中城市建立联络机构，进一步做好这方面的工作。

　　(四)努力发展高产、优质、高效农业

　　1、以市场为导向，加快结构调整的步伐。

　　结构调整的原则，首先考虑市场需求和比较效益的高低，同时考虑自然规律和作物本身的
生育规律，核心是市场与效益。1993年种植业内部结构调整的原则是：压麦、增豆、积极发展
玉米、水稻、甜菜，试种油菜及中药材等其它特色作物，大力发展创汇农业。按旱田面积计算，
就全场讲，小麦可降到35%左右；大豆可增到45%左右，沙土地、有机质少、线虫多的地区少增
或不增，低湿地和肥沃地可多增一些；玉米可扩大到 20%左右；种不保收的低湿地要积极发展
水稻。

　　在调整作物结构的同时，要十分重视优化品种结构，走高抗、高产、优质、高效的路子，
积极发展专用品种的小麦、大麦及特种经济作物，引进适合本地区种植的高经济价值的作物品
种。

　　2加大科技兴农的力度，积极推广应用新技术。

　　抓科学技术是发展高产、优质、高效农业的重要手段。1993年除了推广过去已经运用的新
技术之外，重点推广水稻旱育稀植，甜菜、玉米移栽，大豆、玉米、甜菜垄上播种及深施肥，
大豆根部、叶部病、虫、草害全部防治。要全面推广深松少耕节能技术。积极开展科技攻关活
动和大面积模式化栽培。

　　3、加强农机管理，为发展高产、优质、高效农业奠定基础。

　　农机管理是农场现代化管理的重要组成部分。农场现有的一支 1 700多人组成的农机队伍，
操纵着由 2 600多台农机设备组成的大机群。实践证明，农机化是我场农业生产正常进行和发
展的重要支柱。只有农机设备的进步才能保证先进农艺措施的实施，农机化不仅保证增产，而
且在节约上有很大潜力。从我场历史上看，什么时候农机管理上去了，什么时候农场生产就发
展，哪个单位农机管理上去了，哪个单位的农业生产就进步。因此，无论机构如何改革，农机
管理必须加强，不能削弱。1993年，农机要在全面抓好农机管理标准的同时，重点突破农机设
备管理升级和田间作业标准化。

　　4、大搞农田基本建设，从根本上改变农业生产条件。

　　“水利是农业的命脉”，大搞农田基本建设，彻底根除内涝，是我场发展高产、优质、高
效农业的前提和基础，当前垦区进行的农业开发是国家的惟一的农业投入项目，是我们千载难
逢的机遇，我们一定要抓住这个机遇搞突破，精心勘测设计，精心组织施工。争取从明年起，
在五年至六年内把全场44万亩耕地全部治理完毕。

　　当前农田基本建设遇到的困难是资金严重不足。国拨和农贷资金不能及时到位，农场的自
筹能力有限，在这种形势下，要加快农田基本建设投资步伐，必须发动群众搞劳务投入或以资
代劳。明年，农场继续实行每年每人15个义务工(60方土)或以资代劳的政策，提倡各单位自筹
资金，搞农田基本建设。农场的小水项目优先安排在干群积极性高，筹资好的单位。

　　(五)积极发展以奶牛、生猪为重点的畜牧业。

　　1、继续抓好奶牛、生猪的生产。

　　奶牛、生猪是我场畜牧业的两大支柱产业，也有加快发展的坚定基础。农场鼓励以各种形
式发展奶牛、生猪生产，特别是鼓励专业大户。因为畜牧业只有形成一定的规模，才能有较高
的效益。

　　在发展奶牛、生猪生产的同时，要积极发展肉牛、渔类、禽类和珍奇动物的生产。特别是
肉牛生产，它的生产技术简单，成本低，周期短，只要形成一定规模，经济效益十分可观。

　　2、突出搞活畜产品流通

　　总的看，我场畜产品流通比较顺畅，不畅的是夏季生猪销价稍低，解决这个问题的办法：
一是尽量避开肥猪 6、7、8三个月份出栏；二是抓住鹤岗这个大市场；三是在宝泉岭地区设点
销售生、熟肉食。

　　3、在全场推广五队、六队、八队养鱼、养奶牛、养猪经验， 发挥本队的优势，形成规模
效益。

　　4、完善畜牧服务体系。重点要在规范化饲养、 新技术推广、饲料配方、饲料加工、疫病
防治、配种、畜产品流通等方面搞好全方位系列服务，进一步促进畜牧业发展。

　　(六)抓住机遇，加速发展工业。

　　1、发挥自身优势，增产适销对路产品。

　　近几年我场工业已逐步走向市场，经过多年的拼搏，一些定型产品已形成一定的规模和竞
争力。场办工业生产的系列食品、建筑材料、农机配件、卫生纸等产品不仅适应市场需要，而
且发展潜力很大，因此，我们要利用现有条件，保证市场的需要。同时，要本着小批量、多品
种、应变灵活的原则，瞄准市场，换滞销的长线产品为增产的短线产品，在市场竞争中取得好
效益。

　　2、加快工业技术改造和新产品开发

　　设备陈旧、工艺落后是我场工业目前面临的最突出的严峻问题，因而，加快技术改造已经
迫在眉睫。进行技术改造必须坚持以内涵为主，扩大再生产，坚持重点优先安排，坚持量力而
行，坚持成龙配套。并要处理好先进技术和经济效益的关系，处理好长远与当前的关系。

　　必须加强项目管理。建立项目责任制，订立项目责任状。今后凡技术改造项目都要承担投
资风险，明确责任，使项目管理规范化。

　　各工业企业要面向市场，大力开发新产品。通过广泛收集信息、组织强有力的技术队伍、
狠挖设备的潜力、发扬敢于攻坚的精神，在新产品开发上有所突破。

　　3、强化管理，搞活营销

　　各企业要强化以人的管理为核心，以现场管理为重点，以提质降耗为主要内容的企业全面
管理。充分利用三项制度改革中创造的良好管理环境，坚决做到成本有目标、消耗有定额、质
量有标准，人、财、物全部实行量化管理，进一步提高全方位管理效益。

　　各企业必须把搞活营销放在突出的位置抓紧、抓好、抓实。其中最重要的就是充实和加强
销售队伍，提高销售人员的素质，制定灵活的营销策略，加强产品宣传，提高质量，改进包装，
增强服务意识，在开展销售活动中，要采用回收货款和各种费用大包干的做法。并要重奖销售
有功人员。

　　4、抓住时机，引进资金技术，上几个适应市场需求的项目

　　缺资金、少技术是我场工业企业面临的最突出的问题，要抓住加速工业发展的良好时机，
积极主动和大专院校、科研单位及场外企业攀亲结友，大力兴办合资、合作项目。积极引进资
金技术，看准的项目赶快上，不失时机。农场已经确定的半链轨链条厂、预应力楼板厂和造纸
厂的技改项目，尽早获得经济效益。

　　(七)大力发展第三产业

　　我场发展第三产业的重点是：为农场第一、二产业服务的行业、商业和生活服务业、交通、
通讯以及科技、法律咨询等行业。为了鼓励发展第三产业，农场将制定一系列的政策，主要是：

　　全场各企业及集体、个体都可兴办第三产业，并要积极吸引外资在农场兴办第三产业。

　　农场鼓励支持机关干部和企事业单位职工分离出来停薪留职自办或联办第三产业经营实体。

　　停薪留职兴办第三产业的干部、工人，在停薪留职期间保留原干部身份、工资级别、技术
职称、工龄连续计算。

　　鼓励支持农、林、牧生产队职工到场部地区从事第三产业。

　　(八)加速发展农场科技教育事业

　　科学技术决定着企业的生死存亡，全场干部群众应把强化科技兴场意识变成实实在在的行
动，投入更大精力，把农场的经济建设转移到依靠科技进步，挖掘企业内部潜力，强化经营管
理和提高劳动者素质的轨道上来。具体做到：一是积极引进新技术、新成果，大面积推广、应
用已见成效的新技术、新措施、新品种，进一步抓好科技示范和科学技术普及工作。二是抓好
科技成果转化工作。要开拓成果的转化渠道，强化中间环节，加强政策引导和指导工作，大幅
度地提高科技成果的大面积推广应用率。三是全面贯彻党的知识分子政策，落实科技人员待遇，
形成尊重知识、尊重人才的良好风气，创造良好的环境，人尽其才、才尽其用，重奖有贡献的
科技人员。四是健全科技推广体系，完善推广机制，上下形成网络，充实队伍，调动广大科技
人员的积极性。五是把教育摆在优先发展的地位。从实际出发，把推进九年制义务教育作为重
点，切实加强基础教育，多方筹措资金，大力改善办学条件，加强师资队伍建设，深入开展教
学改革，实现教育发展目标。要强化和完善职业技术教育，办好职业高中，加快在岗职工的培
训，提高全体职工的技术素质和文化科学素质，解决农场当前存在的技术员知识老化，人才断
层和青年职工技术偏低的问题。在此基础上，还要抓好幼儿教育，舍得投资，肯花本钱，从小
做起，打好基础。抓好学龄前儿童的教育和培养，这是不能忽视又十分重要的工作。

　　(九)围绕经济建设，大力加强社会主义精神文明建设

　　1、认真贯彻落实党的十四大精神、学好用好改革、 开放的各项政策。农场经济能否更好
地登上新台阶，这不仅是经济问题，也是政治问题，在建立社会主义市场经济体制的过程中，
必须对传统体制进行改造，确立超常规意识，抓住机遇，实现跳跃式发展。这就要求党的建设
和上层建筑领域各方面的工作，都应从这一新的实际出发，更好地为改革开放和经济建设服务。

　　2、突出思想道德建设。精神文明建设的根本任务是加强思想道德建设， 提高人的素质，
培养“四有”职工队伍。要通过行之有效的宣传教育，占领阵地，大讲改革开放中的新人新事，
大讲舍己为人、助人为乐、好学上进、遵守公共秩序、维护社会公德人物的闪光点，形成强有
力的价值导向和精神氛围，来影响和规范人们的言论和行动。随着社会主义市场经济体制的建
立，“北大荒精神”也应该丰富和充实新的内容，有些与计划经济体制相联系的传统观念也应
该抛弃和转变，精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心。

　　3、加快企业文明发展的步伐。企业文化是企业思想政治工作的重要课题， 各单位要在职
工中倡导企业精神，塑造企业形象、职工形象、岗位形象，丰富业余文化生活，培养职工广泛
的、健康的业余爱好。

　　4、加强卫生工作。要抓好医疗卫生系统的管理体系改革， 搞好医院分级管理工作，加强
医德医风建设，注重人员培训，提高医疗水平，结合农场实际，搞好初级卫生保健，做好多发
病、常见病的预防，努力做到管理上档次、服务创一流，为保证全场人民的身心健康做好工作。

　　5、加强社会治安综合治理。要狠抓基层、狠抓防范、 狠抓薄弱环节。各级领导要克服松
劲情绪，认真落实责任，严格奖罚制度，做好打防结合，进一步促进农场的政治、经济、社会
和人心稳定，保证改革顺利进行。

　　6、继续抓好环境建设。1993年要下功夫在全场的环境建设上有新的突破， 场部地区要实
现“五有六无”，实现净化、绿化，并逐步创造条件实现美化、香化。生产队要统一规划，实
现三线，三无，一出村。

　　(十)建设一支发展社会主义市场经济的干部队伍

　　全国经济建设的大潮风起云涌，这就要求我们各级干部要集中精力抓好经济建设，提高领
导水平。一是要学会管理，学会经营，走向市场。二是加强干部培训。这是提高干部素质的重
要渠道，除选派干部到场外学校培训外，农场还将办短训班、辅导班。特别要抓好后备干部的
选送培训，促使其旱日成才，并要形成有效的制约机制和激励机制。三是正确选拔和使用干部。
我们必须打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的陈腐观念，建立起庸者下、平者让、能者上的
干部使用机制。使用干部以政绩取人，对那些工作平庸，推一推动一动，甚至是推也不动的干
部，要坚决拿下来，大胆提拔那些熟悉经济工作，在改革开放中政绩突出，群众信任的人进领
导班子。同时，对有发展前途的后备干部要给他们压担子，交任务，放到市场经济中去受锻炼、
长才干，这样才能使他们早日挑起领导经济工作的重担。四是做好反腐倡廉的工作。各级都要
重视这个问题，要加强教育，使各级干部都能真正用手中的权力为人民谋利益。干部为政不廉、
以权谋私，严重损害国家和群众利益的问题，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，各级领导一
定要认识反腐倡廉工作的重要性，采取强有力的措施抓紧抓好。要敢于碰硬，一抓到底，绝不
手软。只有这样我们才能做到防患于未然，使农场的廉政建设取得令人满意的效果。

　　同志们，1993年是我们大转变、大改革、大发展的关键一年，困难和希望并存，挑战和机
遇同在。党的十四大精神已经为我们指明了方向，我们要抓住机遇，迎接挑战，克服困难，真
抓实干，实现农场经济腾飞。宝泉岭农场大有希望。