第二节 财务管理


劳改农场既是企业，也是事业单位，生产劳动主要是为了改造犯人，叫做“改造第一，生
产第二”，劳改事业费是可靠的经济保障，经营盈亏不显得重要，但是，财务管理与会计核算
也有一套严格的制度措施和很强的工作队伍。建场初期，农场设立财务股，负责人为陈秋明。
1956年1 月，成立财务科，沈福坤、赵福波、赵春明、高元太相继任科长。之后，财务科人员
增加到23人。分场有会计、现金等核算人员，中队设核算员，农场实行三级管理两级核算，财
务管理队伍建立起完整体系。1962年，计统工作合并到财务科，改称计财科，共设编制5 人。
到农场局管辖时，计财科工作由科长陈秋明主持，农场撤消分场，实行农场、生产队两级管理，
两级核算，财务计划部门始终是农场的重要管理机构。

农场的经济状况一直不好。劳改农场时，由于性质和任务特殊，劳动力主要是劳改对象，
虽然无工资补贴，却要供应食宿、衣着和生活补贴，管理机构除一般农场的生产系统外，还有
庞大的管教机构和看管部队，成本相对提高，政策性支出很大。“文化大革命”时期，财务管
理受到冲击，很难保证提高经济效益，接着是多变的体制，勤换的班子和接连不断的政治运动，
干扰财务管理和农场各项经济工作。党的十一届三中全会以后，提高经济效益摆到重要日程，
又遇到了连年发生洪涝灾害。因此，建场30年来，只有1953年和1958年略有盈余，不足10万元，
其余29年全部亏损，累计亏损额达2058万元。