第二节 工作情况

1962年国务院提出计划生育的指示后，各农场就进行过计划生育教育。后因“文化
大革命”的干扰，这些工作没有受到各级领导和群众的重视和理解，没有收到成效。
1974年毛泽东主席在国家计委报告上批示“人口非控制不可”，国家提出“一对夫妇两
个孩，间隔四五年”政策之后，务农场在群众中进行了广泛地宣传教育，使“一对夫妇两个
孩，间隔四五年”的政策家喻户晓，计划生育工作收到了一定成效。
1976年管理局成立后，对计划生育工作极为重视。1980年中共中央、国务院发表了致全
体共产党员、共青团员公开信，提出“一对夫妇只生一个孩子”之后，大力在全局范围内进
行宣传，召开专门会议贯彻落实“公开信”精神。
1982年中共中央国务院下发《关于进一步做好计划生育工作的指示》的文件和1984年中
共中央下发了《中共中央批转国家计划生育委员会党组(关于计划生育工作情况的汇报)》的
文件之后，管理局主管计划生育工作党委副书记亲自带队到各农场检查计划生育落实情况。
1982年，管理局制定了《关于进一步做好计划生育工作的实施方案》，并在全局开展“计划
生育宣传月”活动。活动中，各农场把计划生育指标分配到基层，落实到人头。1983年的宣
传月中，全管理局有71人结扎；337人戴环：76名计划外怀孕妇女有了4人做了人工流产和引
产手术；167人领了独生子女证；7对少数民族夫妇退回了政策允许的二胎指标。
1982年管理局及各场先后办起计划生育工作学习班，学习推广山东省荣城县计划生育“
三为主”(宣传教育为主、避孕节育为主、经常工作为主)的经验。
工作中，管理局计划生育办公室采取了建“十簿一卡”(未婚青年登记簿、新婚青年登记
簿、死亡登记簿、结扎登记簿、戴环登记簿、药具登记簿、一次领证登记簿、有生育指标登记
簿等已婚育令妇女卡)，层层签订计划生育合同，建立计划生育责任制等方法收到了良好效果。
哈尔滨国营农场管理局所属各场1980至1985年一孩领独生子女证情况统计表 （%）
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注：1984至1985年岔林河农场交给劳动局后，没统计在内。本章以下各表同。