第二节 家庭农场


1985年农场有300名农业职工投入到兴办家庭农场的洪流中，共办起187个家庭农场，占用
耕地13139亩，果园438亩，转让农机具97台(件)，其中大中型拖拉机11台、小型拖拉机8台。它
打破了几十年来国营农场高度集中的统一管理体制。从兴办家庭农场的实践看，其优越性有：

(一)极大地调动了职工的生产积极性。广大农业职工从被动的按钟点上下班的劳动，转为
为自己干活，几乎是全天候的生产劳作。因此，农忙时，他们披星戴月全家上，一日两餐地里
吃，无人监管自己干，分文花销细打算。因为他们深知挣来的钱，省下的钱都是自己的。

(二)打破了由计划经济体制形成的几十年的大锅饭。家庭农场由于实行资金有偿占用、部
分职工开始自己购置生产资料，仅1985年全场家庭农场自己购置小四轮拖拉机5台、东风140汽
车1台。到1996年末，农场各种农机具已全部转让给职工家庭农场。开辟了一条广大职工自力
更生扩大再生产的新途径。

(三)为劳动就业开辟了门路，个体经济有了很大的发展。农忙时，全家老少齐上阵，这样
就解决了家属和待业青年的安置问题，同时其它副业生产也随之发展起来了。仅1985年一年全
场共办起9个食杂店、职工养鸡9217只、养猪195头，养奶牛11头、开豆腐坊1个、电视机修理
部1个。1995年五队建起养猪一条街，吸纳家属劳力43人。每年出栏育肥猪均在2000头以上，
年创产值百万元以上。

(四)减轻了国家的负担

通过兴办家庭农场的实践，使一部分职工从开始的怀疑，观望转向了拥护支持，从消极转
向积极。因为办家庭农场的实践证明了，他们所做的一切都是为了自己的事实。

农场为扶持家庭农场尽快发展起来，兴办家庭农场初期，每月预借给职工生产资料费用和
生活费，年初一次性贷给，年终收回。对于缺少生产流动资金的家庭农场，由农场担保，在银
行贷款。为做好这项工作，当时农场特设四名兼职信贷员，分片包干做好家庭农场的信贷工作，
使其由“两借”逐步向“两自”过渡。

因为农业生产受大自然的制约因素较多，再加上虽然是农场职工，但不一定会种地，不一
定懂经营管理等诸多因素的影响，造成一部分家庭农场亏损挂账。1985年末，全场家庭农场亏
损挂账17万元，到1988年末，全场家庭农场亏损挂账已接近30万元。这不仅影响农场农业生产
的发展，也严重地制约了农场经济的发展。

家庭农场是90年代出现在中国大地上的新事物，究竟怎么办，怎么管谁也说不清楚。因此，
放松了对家庭农场的管理没有及时地由生产指挥型转向生产服务型，出现了“以包代管”的现
象，导致家庭农场在生产经营中出现了一些问题。

存在问题：

1、盲目生产，计划失控。如1985年全场播种大麦8831亩，占全场耕地面积的71%，由于收
割期遇到了连续31天的连雨天，仅大麦一项损失就达36万元。

2、凭经验种地，忽略科学种田。小麦、大麦播种在重二、重三的地块上，严重减弱了抗
御自然灾害的能力。

3、只顾眼前利益，缺乏长远打算，较普遍地出现掠夺式生产。

4、个别家庭农场不能及时缴纳利税费。出现种地没钱伸手要，收入装腰包，收缴利税费，
有钱也不交的现象。

农场针对兴办家庭农场过程中出现的问题，为了更好地规范家庭农场的生产和经营管理，
使其在责、权、利三者关系上得以正常体现，农场出台了一系列管理措施，如：培肥地力政策、
贷款管理办法、利税费收缴办法、一次性还清陈欠挂账款减免政策、平价化肥、柴油与粮食
挂钩政策、田间标准化作业管理办法、家庭农场破产法等，共12项180余条，使家庭农场的生
产经营有章可循，推动了家庭农场健康地发展。如1986年农场制定了《职工家庭农场经营承包
责任制若干规定》，该规定分四章，共60条(简称60条)。60条对家庭农场的责、权、利都做了
详细的规定。

农场于1987年初制定了农业生产主要技术措施，发给家庭农场。按这套技术措施去做，不
会种地的人，也可把地种好。

经过几年的努力工作，仍有一些家庭农场经营亏损，管理混乱，不懂生产经营。农场决定
对那些多年经营亏损，挂账较多的亏损大户，由农业服务中心先提出黄牌警告，限期扭亏，在
限期内仍扭亏无望的家庭农场，实施破产。因此，农场于1988年8月9日制定了《关于家庭农场
破产的规定》。

1989年农场加强了对家庭农场的管理，使家庭农场的生产经营有明显好转。1989年农业战
线取得突出成绩，当年农业还银行贷款60万元，收回历史陈欠款25.4万元、收缴当年利税费65
万元。在收缴利税费方面，涌现出一年还清陈欠款12万、交齐当年利税费24.2万元的优秀家庭
农场。五队共产党员李成玉顾大局，识整体，推迟儿子婚期，还清历年陈欠款近万元。

1990年农业服务中心为了尽快收回家庭农场的挂账，按照农场制定的《家庭农场破产法》
的规定，对五队的张华山、二队的李宝田等四户家庭农场实行破产。促进了家庭农场欠款的回
收。

由于生产的发展，职工收入逐年增加，在家庭农场“两借”变“两自”程度逐年提高的情
况下，农场于1990年在一部分家庭农场中试行了“上打租”的承包办法。1996年末，农场又把
队管的农机县，按账面净值全部转让给职工家庭农场。家庭农场有了土地，又有了真正属于自
己的农机具，发展就快了，个人积累逐年增加，到1998年初，家庭农场全部实行了“上打租”
的承包办法。

从1985年到1995年家庭农场已经风风雨雨走过了10年，在这段历程中，家庭农场每年按麦、
豆、玉米的结构种植下去，年复一年，真正富起来的没几户。农场决心改变这种长期低效益的
状况。为利用好哈尔滨市300万人口的消费大市场，发展围城式经济。从1995年开始，先后在
五队、二队、四队进行产业化规划，本着一队一品的原则，规划五队以养猪为主，建起养猪一
条街，并兼营蔬菜；二队以种子繁育为主，兼营蔬菜、果树和养殖业；四队以种植特色蔬菜、
花卉为主。为完善三个队的配套设施，农场到1996年末已投入60多万元。建起猪舍近万平方米，
五队、二队、四队三个单位建起日光节能温室41栋，在四队建大棚22栋。全年出栏育肥猪2500
头左右，产各类蔬菜、瓜果约100万公斤，全年创产值约在350万元左右。这些已成为农场新的
经济优势，推动农场经济的发展。

由于家庭农场日臻完善，生产、经营管理逐渐成熟，从1995年到2000年，农场对家庭农场
的管理逐渐淡化，管理主要体现在服务上。一是生产服务：主要是在农业生产中对新技术的推
广；二是信息服务：在农业生产中的产前、产中、产后，农场生产科及时向家庭农场提供气象
信息、市场供求信息、自然灾害预报信息等，正确引导家庭农场进行生产；三是销售服务：农
场生产科根据家庭农场种植的作物品种及产量，准确掌握各种农产品的市场行情和各地的需求
量，及时向家庭农场通报各种销售信息，帮助家庭农场联系较大的客户，以促进产品的销售朝
定单农业方向发展。

总之，以服务为主体现管理的做法，在近年来的家庭农场的生产实践中，收到了较好的效
果。

1985年国营农场工作会议提出：办家庭农场不要搞一刀切。农场根据此精神，于1986年初，
在第三生产队、第四生产队，解散家庭农场，实行以队为基础的大组承包的生产形式，实际是
队长承包责任制。

1989年初，农场党委根据四队职工的要求和管理局党委的意见，决定在四队再次办起家庭
农场。

三队仍是以队为基础的大组承包的生产形式。这种形式一直延续到1996年5月农场撤销三
队为止。