第二节 计财



一、机构沿革

1985年，袁宝章任计财科长。1986年初，梁明士任计财科副科长。1988年初，袁宝章任农
场总会计师、兼任计财科长，杨燕伟任计财科副科长。1988年6月，场机关进行体制改革，改
计财科为财务中心，袁宝章任财务中心主任，杨燕伟任副主任。1989年末，农场撤销财务中心，
设计财科，杨燕伟任计财科长。1992年12月5日，杨燕伟任副场长兼计财科长。1993年5月，崔
法群任计财科长。1994年初，徐勤芳任计财科副科长。1998年4月，高忠礼任计财科副科长，
主持计财科全面工作至2000年末。

二、财务现行管理体制

农场财务现行管理体制是农场、生产队二级管理、二级核算体制。每年年初农场经过场职
代会讨论、批准，对生产队、各厂(场)及其它单位下达生产建设计划任务、各项指标、经营管
理等要求，日常农场机关各职能科室，在分管场长的组织和带领下，对基层各生产单位进行检
查、指导、督促、年终场、队两级进行决算。

1987年经管理局批准建立的畜禽总场属分场一级管理机构，畜禽一条线属三级管理、二级
核算。即农场、畜禽总场、畜禽各单位。畜禽总场与畜禽各单位是辖属关系。畜禽总场担负着
对所属各畜禽单位生产建设任务、经营管理等组织领导、检查、督促等职责。所属各单位的生
产建设计划和各项指标由农场年初下达、年终参加农场决算。1998年畜禽总场改为畜牧科，由
此，畜禽一条线改为二级管理、二级核算。

1988年6月，农场设立的农业服务中心，1993年2月撤销。1997年1月15日，农场再次设立
农业服务中心，1998年6月24日又撤销农业服务中心。农业服务中心是属分场一级的管理机构，
与所属农业生产队是辖属关系。农业服务中心担负着对所属生产队的生产建设任务、经营管理
等组织领导、检查、督促职责。各生产队的生产建设计划、各项指标，年初由农场下达，年终
参加农场的决算。

三、计划管理

(一)计划管理内容

计财科在场长指导下，负责农场生产建设长远规划和年度计划的编制与检查；组织农场建
设项目计划任务书的编制，论证、呈报和审批；调查研究农场经济建设中出现的各种较大的问
题；拟定购置生产设备投资方案；处理日常性的计划业务等事宜。

(二)计划的制定与实施

在计划中分长期计划、年度计划、阶段计划三种。长期计划是指五年或十年，农场根据国
家的经济发展要求，制定的农场生产、技术、经济发展的规划。年度计划是指农场在当年内，
农业、畜牧、工业、商业、建筑业等各行业要完成的生产计划、财务指标等。阶段计划是完成
年度计划的具体化。根据阶段生产任务，合理调配人力，组织机械作业，搞好成本核算等。农
场计划的编制，每年初，计财科会同劳资科等有关部门，在场长指导下，根据农场管理局下达
的指令性指标，结合农场各基层单位的实际生产能力，来详细编制本场年度计划。计划编制后，
提交场职工代表大会讨论，通过后方能签字，实施。

四、财务管理

农场财务多年来都是实行场、队两级管理、两级核算的体制。场部设计财科，基层企业设
财务室，较大的基层单位设财务科(股级)。

场计财科设科长1人、主管会计1人，结算会计1人，出纳1人，综合统计1人，基建会计兼
微机操作员1人，共6人。

基层单位设会计1人，出纳1人，统计1人，单位较小的由出纳兼统计，保管员1人。

农场要求财务人员做到管好用好资金，提高资金利用率，努力降低生产成本，增加企业利
润，按时足额完成利税费的上缴任务，切实进行财务监督，维护财经纪律。财务人员经办的账
目，要及时、准确、完整，为领导经营决策提供可靠的依据。

1988年农场为搞活基层，使基层单位真正成为具有一定权力和义务的相对独立的二级法人，
农场放六权于基层，其中第一权就是自有资金支配权。可在银行单独开户，但开户前要经场长
和计财科同意，方可在银行单独设户，设户后要由计财科统管。不设户的基层单位发生业务往
来时，全部使用农场的银行户办理所发生的各项业务。由于这一决策的实施，在全场24个核算
单位中有18个基层单位在银行开户。造成农场资金分散不易管理。1990年以后逐渐收回，现在
已恢复正常。

固定资产的管理：根据总局对固定资产分类折旧的标准，计提固定资产折旧基金及大修理
基金合并上缴场计财科统一管理。固定资产的购置，必须按审批程序办理审批手续后，方可购
置。严禁搞计划外基本建设。严禁基层擅自处理(包括账外账)固定资产，如有擅自处理的，除
没收全部价款外，视其情节给予行政和经济制裁。对于固定资产的调拨问题，经场长同意后，
由计财科办理调拨手续。调出、调入单位同时办理固定资产增减手续，处理固定资产增减账务。
经批准处理的闲置固定资产，处理后的净值上缴计财科。

严格现金管理。现金支出只能用于工资、差旅费、福利补助、奖金、对个体的劳动报酬、
收购个人农副产品、转账余额在100元以下的零星采购等。严禁私设小金库，白条子不准抵现
金库存。出纳员差款由个人负责。不许用转账支票串换现金、不准坐收坐支，不许开空头支票。
采购商品发票上必须有税务登记章。不准将空白发票、收据送人，不得代开未收款的发票，报
销采购单据上必须有主管领导和验收人员的签字。库存现金不得超过银行限定的限额。不得擅
自提高报销标准。严格专用基金管理，认真贯彻先提后用、计划安排、专款专用的原则。

加强成本核算。不准乱挤、乱摊成本。农场对生产成本开支范围做了详细的规定。以便反
映出生产经营的真实情况。为保证农场经济活动的顺利进行，农场每半年召开一次经济活动分
析会，总结经济工作中取得的成绩和存在的问题，并提出下步意见。

从1986年到1991年虽然年年盈利，但满足不了迅速扩大的养鸡业和工业的需要，于是开始
向各级银行贷款，越贷越多，越满足不了投资的饥饿症。结果到1990年末农场向银行贷款总额
已达到2500万元。到了1993年以后，进人还贷高峰期，农场经济一下子跌入低谷。

农场从1994年开始用微机记账。场部计财科设记账微机室，基层单位会计每月把发生的财
务票据输入微机，使年终决算准确、便捷，减少了差账现象的发生，大大的提高了工作效率。

五、经营成果

1985年至2000年末，农场始终贯彻一业为主，多种经营、城郊国营农场为城市服务的方针，
共生产销售：

(一)工业方面：各式木制家具1300件，红砖9159.9万块，各种白酒10109.7吨，分装啤酒
5489.7吨，各种包装纸箱3270145套，乳制品(奶粉、乳酸菌素原料药)1090吨，散装酱油11233.6吨，
醋284.8吨，罐头1935.3吨 (其中蕨菜罐头227.2吨)，各式糕点1044.4吨，冰棍889.8万支，
各种糖果12.2吨，肉制品(香肠、蛋白肉)79.5吨。

(二)农业方面：16年共生产粮豆78967吨，水果21951.5担，其中葡萄1174担，蔬菜33481.6
吨，甜菜14743吨。

(三)畜牧业：生产销售鲜蛋3807.6吨(含种蛋销售量)，鲜奶5573.5吨，出口肉牛6067头，
出栏肉鸡346万只，各种鸡产品(屠宰加工后)7489.4吨，肉种鸡平均年周转量为2万只，蛋种鸡
平均年周转量为1万只，共生产销售肥猪11000头。

(四)基本建设：

从1985至2000年末，基本建设总投资额为1920万元，其中国家投资561万元，自筹1359万
元。完成建筑总面积为28314平方米(不含商品住宅楼)，其中生产用房24155平方米，非生产用
房面积为4159平方米，非生产用房中教职工住宅面积为1731平方米，中学教学楼建筑面积为2428
平方米。新增水泥晒场3000平方米，建日光节能温室41个、蔬菜花卉大棚19栋，新增机电井14
眼。

16年来各业总产值为165765.3万元。其中农业(含林果业)总产值为6842万元，工业总产值
为8990.6万元，畜牧业总产值为15530万元，建筑业总产值为108223.7万元，商业销售收入为
26179万元。

在16年的生产经营中，有6年盈利，10年亏损，即1986至1991年盈利，利润总额为414.8万
元(实际盈利1380万元)，其余10年亏损，盈亏相抵后，净亏损额为2244万元。

表3—24 1985—2000年产品吨成本一览表 单位：元/吨

注：畜牧业(鲜蛋吨成本)指标除1985、1986年为商品蛋外，其余为种蛋。