第二节 遵循经济规律，改进经营管理


一、巩固成果，缩短战线
为了巩固建场以来所取得的成果，1961年一开始就开展了“新三反”和“反五风”运动，
经过“三反”共查出犯有大小贪污盗窃错误的43名，其中干部5人，工人38人。贪污盗窃人民
币七千余元，粮票一千余斤，布票三百余尺。群众还揭发了领导上的官僚主义，运动教育了广
大职工群众，培养了骨干，壮大了先进力量，健全了各项工作制度，堵塞了漏洞，纯洁了财经
和物资工作人员队伍。运动严厉打击了贪污盗窃不法行为。经过组织处理，使犯错误本人受到
了一次深刻教育。
反“五风”一开始，就把平调公社的劳动力235人退回去了。整个运动抓住了以反大供给
制思想为重点的瞎指挥风、虚夸风、特殊风、强迫命令风。经过揭发和算细帐，五股歪风给牧
场造成人为的财、物损失浪费达14多万元。
1962年1月，场根据省商业厅基地会议“以基础定发展”的原则，确定牧场的经营方针为
“以羊、牛、马为主，饲料领先，相适应地发展多种经营”。(这个方针指导我们的经营工作
一直到66年年底)它使我们纠正了贪大求全，盲目冒进，逐步走向健康平稳的发展道路。
二、加强计划管理，健全规章制度
1962年3月，场职工代表会议制定了全场工作守则六十条，要求畜牧生产战线树立三大观
点(政治、生产、群众)，履行一条公式(从生产出发，通过行政技术工作，保证生产任务的完
成)，加强行政、技术两大管理，密切政治，技术、牧工三结合。
三、调整机构、规模，改善管理体制
1962年春，总场的五个科室并为三个，科室人员由27人减为18人，砍掉分场下设大队这一
级建制，把三级管理(总场、分场、大队)变为两级(总场、分场)管理，减少了层次，减少了管
理人员，充实了生产第一线，把新兴分场退回给敖林公社，动员还乡退场人员235人。职工总
数由年初的1,202人，减为650人，每月工资额由4.2万元降为2.5万元。
1963年年末，场党委为了进一步精简机构，充实生产第一线，降低行政管理费用，发动全
体职工检查过去“头重脚轻，摊子大”的现象，采取“扒庙”精神，合并科室，按工作，按人
员逐个安排。总场两次精简，由94人减为65人，行政管理人员由22人减为17人；全场职工总数
由642人减为510人，服务行业由61人减为40人。
1962年春，省商业厅发来《省直畜牧基地工人工资支付形式试行方案》(讨论稿)。方案规
定畜牧上实行“基本工资交仔分成”，农业上实行“作业工资，产量工资”，工副业实行“计
件工资”或“计时工资”加奖励。1963年，牧场畜，农、林。工副业实行四包、四定，超产分
成为内容的上死下活“大包干”管理办法。四包：“包产值、包产品、包成本、包利润”，四
定：“定劳力、定畜力、定工具、定地段(畜群)”，超产分成，粮食超产部分本着多产多吃，
少产少吃的精神，超产部分二、三、五分成！(场缴二成，生产队留三成，分给职工五成)，畜
牧超产部分用工资支付办法，超额利润或按计划亏损部分，按三、七分成(即：生产队留三成，
分给职工七成)。上死：系指总场与生产队所制定的“四大包干“指标是死的，经双方拟定，
不再变动。下活：口粮标准是活的，产量，工资是活的。在实行“大包干”办法的同时，也进
行了工资支付形式的改革，即将原工资的70%划为作业工资，30%划为产量工资，也就是三七开。
为了防止分散主义，承包单位有以下义务：1，遵守与执行总场颁发的各项管理制度，2、参加
统一组织的生产检查和质量验收，3，对所生产的产品，未经批准，不准擅自动用，4、使用的
设备应保持完好状态，不准损坏，人为造成损坏要根据情况由损坏者赔偿，5，总场将劳动力，
牲畜，土地，耕畜固定给分场，原则上不许调动，以利于生产单位有计划，有节奏地进行生产。
1964年初，场总结出(1963.11—1964.1)“大包干”三条好处和五条经验。
三条好处：1、劳动效率显著提高了，2，关心生产和国家财产的人多了，3，产面貌比以
前大大改观。
五条经验：1，各级领导，各部门都要从思想和日常工作中千方百计地创造良好的条件完
成包干任务，2，做好民主管理企业的工作，3，搞好牧业队，农业队的关系，4，及时妥善解
决签订合同后出现的新问题，5，政治挂帅，加强领导，是实行好“大包干”的根本保证。
过去财产管理混乱，1962年“三清后”，有了头绪。从总场到生产队普遍建立了财产登记
制度，在资金管理和使用上，严格了审批手续，杜绝了不合理的开支，费用率较过去下降了。
通过成本核算，摸清了各类牲畜的实际成本，发现牧场所经营的品种有“坐地赔”，如细毛羊
每只年费用43.22元，年产值71.1元，每只盈利29.91元，而粗毛羊每只年费用23.25元，年产
值仅28.4元，每只亏损9.85元。