第一节　分配制度改革


1979年2 月，国家农垦部下发《关于改革国营农场工资制度的方案》。省农场总局也发出
《关于1979年奖励制度试行办法的通知》，要求所有农场以生产队为单位实行基本工资加奖励
的办法。牧场也制定了实施方案。实行作业阶段奖、年终完成计划奖和超产奖相结合的办法。
通过一年的试行，发现这种办法仍存在着平均主义、只奖不罚的倾向，1980年改为“包、定、
奖”责任制。1981年实行“浮动工资加奖励”的分配形式，牧场下发了实施细则。以生产队为
单位，集体承包，统一核算，利润分成，亏损受罚的生产责任制。即以职工原工资37元为基础，
37元以上部分，级差保留，按月薪日记形式发给；37元以下部分，80％打乱，平时按定额记分
发给，20％留待年终按完成承包情况，按工分发给。1982年在总结经验的基础上，农场总局做
出《关于进一步加强和完善国营农场生产责任制若干问题的规定》，继续推行以浮动工资、超
利分成为主要形式的联产承包责任制。国家农垦局也制发了《关于国营农场生产责任制若干问
题的原则规定》。根据上述精神，牧场发出《1982年联产计酬责任制试行办法》和《关于定额
计分、以分计酬方法的有关规定》。

1983年1 月，牧场下发了《1983年经济责任制方案》。方案规定继续实行场对队、队对组、
个人承包的生产责任制。全场推行“定额上缴、全奖全赔、取消工资、盈亏大包干”为主的多
种形式的经济承包责任制。以第二、第六生产队为典型引路，全场推开。全场9 个工副业单位，
全部承包到组。这种责任制，职工联产联心，增强了主人翁的责任感，调动了职工群众的生产
积极性，也促进了生产的发展。

1985年全面兴办家庭农场以后，实行大农场套小农场的双层经营管理体制，继续实行以家
庭农场为承包主体的盈亏大包干经济责任制。家庭农场职工，为档案工资。工副业单位实行
“包死基数、确保上缴、超收留成、亏损不补”的办法。对亏损单位实行“定额包干、超亏不
补、减亏全留”的承包办法。随着家庭农场的完善提高，这种盈亏大包干的经济承包形式也在
不断的进行完善和调整，使之更加科学、合理、严密。

1993年在“盈亏大包干”的基础上，健全了风险抵押机制。工副业单位及三大公司实行全
员承包，全员抵押，风险共担。牧场实行党政班子集体承包，全员风险抵押。1997年以后，实
行场长风险抵押制度，场长、副场长、业务科室领导实行年薪制。年薪与经营指标完成情况挂
钩。年薪标准：场级正职10000 元，副职8000元，科级以上为副场级的0.8 ，科员及单位副职、
会计为0.7 ，一般工作人员0.55.