第二节　用工制度改革


牧场的用工制度，1985年以前，一直沿用建国初期形成的固定工制度。牧场的固定工主要
是建场初期正式经劳动部门调入及山东临清、范县移民和山东东平支边青年，省商业厅下放干
部和60年代从各地自然流入的人口，试用期满转正后便成为牧场的固定工人。这种用工制度是
牧场用工制度的主体，附以临时工制度，是牧场用工的两大制度。

1983年2 月，国家劳动人事部下达《关于积极试行劳动合同制的通知》，1984年农场总局
印发了《关于实行劳动合同制若干问题的意见》，牧场在安排子女就业及招收新工人开始实行
合同制，这种新人新制度，老人老办法是牧场用工制度改革的过渡阶段。

1995年3 月，黑龙江省人民政府印发了黑政发［1995］23号文件《黑龙江省推行劳动合同
制度实施方案》，农场总局也下发了黑垦局［1995］3 号《关于垦区企业全面实行劳动合同制
度实施意见》。意见要求1995年底垦区企业及职工实行劳动合同制要达到80％，到1996年9 月
30日前，垦区所有企业均实行劳动合同制度。并对实施范围和对象，遵循的原则，推行的方法
和步骤、有关政策、要求以及妥善安置富余劳动力做了明确的规定。嫩江农场管理局也下发了
嫩江局办发［1995］25号文件《嫩江管局全面实行劳动合同制度实施方案》。

1995年，牧场作为嫩江农场管理局试点场，全面推行劳动合同制试点。7 月，管局劳动局
长张启带工作组进场，首先进行宣传教育和调查摸底。在取得第一手材料后，结合实际情况，
牧场下发了《绿色草原牧场全面实行劳动合同制度下岗人员管理暂行规定》、《绿色草原牧场
关于富余职工安置暂行办法》、《绿色草原牧场实行“四定”及择优上岗考核办法》、《绿色
草原牧场中、小学教师职务聘任制工作实施方案》、《绿色草原牧场职工医院专业技术人员聘
任制实施方案》、《绿色草原牧场乳品厂工资分配办法》等规定。并在全场范围内进行定编、
定岗、定员、定责；择优聘用，优化组合和签订劳动合同。本着平等、公开、竞争、机会均等
的原则，通过考试、考核的方式，企业与职工双向选择的办法，进行优化组合，竞争上岗。本
着先干部岗位，后工人岗位，先科室后基层的组合顺序。凡被聘任（用）的干部和组合的工人，
均与企业签订劳动合同，并以法律的形式确定了职工与企业的关系。全场签订合同的职工2116
人。劳动制度改革后，打破了干部、工人身份界线，打破“固定工”、“合同制工人”和“临
时工”的身份界线，统称为“企业职工”。牧场用工制度改革试点后，在嫩江农场管理局全面
推开。