第四章　工商服务业改革
第一节　工业体制改革


牧场的工业起步于60年代，为解决职工生活和再生产的需要，创办了粮油加工、农机修理、
砖瓦制造、工业等，均是自给自足的小工业。1984年，牧场建立一座日处理鲜奶5 吨的奶粉厂，
生产绿色牌全脂速溶甜奶粉，后扩建为40吨的乳品厂。牧场开始有了商品性工业企业。1991年
全场的工业企业为乳品厂、粮油加工厂、修配厂3 家。

1987年2 月省国营农场总局制发了农总体字［1987］11号文件，要求各农场认真抓好工业
改革，一定要放权给企业，把企业搞活。并下发了《场办工业经济体制改革试行办法》，嫩江
农场管理局也制发了《工业企业深化改革意见》。牧场于1988年开始推行工业企业厂长（经理）
经营承包制。实行“定额上缴、自负盈亏、自我发展”的承包经营责任制。企业内部取消等级
工资，实行个人所得与企业经营成果挂钩。1991年3 月15日牧场印发了《绿色草原牧场管理兴
工方案》，还企业以自主权。企业厂长（经理）自行聘用车间、班组负责人，车间班组优化组
合，组合不进去的职工，视为下岗，自谋生计去发展第三产业。企业推行厂长负责制，厂长承
包，风险共担，即“包死基数、确保上缴，超收提留，亏损自补，风险共担”。在此基础上1992
年加工厂、修理厂、肉禽公司实行“定额上缴，盈亏包干”，乳品厂实行“定额上缴，超额分
成，亏损自补”的分配办法。

1995年以后，牧场加快了产权制度改革，采取了一企一策的政策，产权制度向多元化推进。
加工厂粮店166 平方米，饭店157 平方米公开拍卖，民有民营。加工厂采取裂变的形式，剥离
经营；修配厂试行股份制，职工入股上岗。1998年乳品厂进行股份制改造。改造后的乳品厂，
个人股85万元，厂方股325 万元。加工厂制酒、榨油车间出售给个人经营，饲料加工实行股份
制经营，修配厂车间、农机具公开竞价拍卖。1999年，加工厂、修配厂建制撤销，厂房设备公
开拍卖，部分设备封存。2000年乳品厂归完达山乳业集团，至此，牧场3 家工业企业全部转入
非国有制。