第四节　土地使用制度改革


为了适应全省土地使用制度改革工作的需要，加强土地价格的宏观控制管理，逐步建立和
完善地价体系，1995年5 月，牧场土地科派员参加了嫩江管局土地局在查哈阳农场举办的“清
产核资中企业单位土地价格评估骨干培训班”，培训班结束后立即开展工作，全场评估土地11
宗，126126平方米，估价2311028.52元。

1996年3 月，黑龙江垦区下发黑垦局发［1995］54号文件，要求认真贯彻落实全国土地使
用制度改革工作会议精神，加快垦区土地使用制度改革步伐，管好用好垦区土地资源，保障和
促进土地使用权的合理流动，建立和规范土地市场。一是对新增设项目用地，除党政机关、公
益事业等国家规定的项目用地进行划拨土地使用权以外，其余全部开始实行土地使用权有偿出
让或有偿划拨；二是对原划拨土地使用权的非农业用地，凡没收取土地使用费的，均应按同样
标准收取土地使用费；三是按黑垦局［1994］174 号文件要求，清理整顿土地“隐形市场”；
四是鼓励盘活土地资产，为推进现代企业管理制度创造条件；五是搞好“五荒”使用权的拍卖
和开发利用。牧场根据上级精神和嫩江管局土地使用制度改革工作会议的要求，开始了土地使
用制度改革。