第三节　体改政研


牧场的体改政研工作，在牧场党委领导和上级业务主管部门指导下，在改革开放的新时期，
紧紧围绕牧场的中心工作，结合实际充分发挥综合、协调、政策研究、指导改革等职能作用，
为牧场的经济发展，各项社会事业进步做出了应有的贡献。

牧场的政研体改与劳资科合署办公，劳资科长张凤林兼政研室主任、体改办主任。1997年
社会保险与劳资科分设，政研室主任由保险分局局长原凤舞兼任，与社会保险分局合署办公。

一、体制改革

1983年11月国家农牧渔业部农垦局发出《关于在国营农场兴办职工家庭农场的意见》后，
牧场党委根据上级文件精神和嫩江农场管理局的要求，1984年试办了52个家庭农场。1985年在
总结试办经验的基础上，全场办起515 个家庭农场。到2000年末全场家庭农场发展到921 个。
从1986年在完善、提高、巩固家庭农场开始到家庭农场“两自”、“四到户”，即生产、生活
费自理，土地承包到户到，经营核算到户，盈亏到户，风险到户。家庭农场在经营中不断完善
和提高，在双轨制的运行机制不断发展的同时，又转换了工、商、运、建、服的经营机制。从
商店竞价拍卖开始，到修配厂、建筑安装公司等单位建制撤销，牧场的工、商、运、建、服企
业全部实行民有民营，乳品厂加盟完达山乳业集团后，牧场的商业、运输业、服务业全部转制
到位。对牧场机关和事业单位进行了配套改革，使牧场的经济和政治机制焕发了生机和活力。

二、政策研究

牧场的政研工作，是牧场党委的参谋部，重点对牧场的思想政治工作和经济发展思路、战
略措施和经营方针的确立进行综合分析，统筹协调，根据场情和市场变化权衡利弊、扬长避短，
按场领导的要求实事求是的谋划，科学、严密、合理地制定改革和承包方案，出台了各个时期
的经济发展思路。“七五”期间，根据牧场的资源实际和垦区经营的重点提出“农、林、牧、
副、渔全面发展，工、商、运、建、服综合经营的发展方针”。“八五”期间围绕垦区百亿斤
商品粮基地建设的实施出台“稳农、兴牧、促工、增益”的经营思路。“九五”期间提出解放
思想，抓住机遇，深化改革，实施“养好大奶牛、种好大玉米、管好大草原、办好大工厂、服
务大油田”的五大战略及发展庭院经济，发展个体私营经济的经营思想，保证了牧场经济的快
速、稳定发展和各项社会事业的不断进步。

在经济理论探讨和有关政策研究等调研活动中，牧场政研室为充分落实各时期的发展思路
和经营方针，深入调查，开展交流。1997年在分局编缉出版的《社会主义市场经济理论与实践
探讨》一书中，牧场有17人撰写文章。丰富了调研活动的内容，也促进了牧场经济的发展。