第四节 小城镇建设


齐齐哈尔垦区辖7个农牧场，自90年代初小城镇建设已全部启动，其中查哈阳农场、克
山农场、依安农场、富裕牧场发展较快。
一、查哈阳农场小城镇建设
该场土地面积132万亩，辖8个分场，66个农牧生产队，40多个工商运建服企业和文教、
卫生等事业单位。80年代后期农场进行经济体制改革，大幅度地调整产业结构，大力发展个
体经济和私营经济，使农场经济走出低谷。90年代初开始小城镇建设。经过近10年的建设农
场场直的小城镇已初具规模，被省农垦总局授予“垦区富强镇”的光荣称号。
1、基础设施建设和配套服务设施改造
——修建水泥街道。1996年农场投资500万元，职工捐款210万元，将场直主干路3．5公
里修成了高标准的水泥路面，1999年又投资420万元，对场直主干道进行了拓宽。现在主干
路面已达21．7米宽，还辅设了道路两侧的人行路，安装了路灯。
——改善教学条件。自1989年开始，农场先后为教育事业投入2 000多万元，建成教学
楼9栋，建成高标准学校5所。增添了现代化的教学设备，实现了中、小学集中办学，并形成
了教学网点的合理布局，办学条件达到国家二类标准，成为附近乡镇学生争相入学的热门学
校。
——建设商贸市场。1995年投资480万元，建成一座10 000平方米的全封闭的农贸市场、
1 500平方米的轻工市场和地下商业城，为搞活流通、完善和拓宽商贸主体功能创造了有利
条件。
——繁荣交通运输事业。农场采取职工和农场共同投资的方式改善了交通条件，现在全
场共有运输车量400台，年货运量50万吨，年创产值700万元，私人拥有客运车67台，年客流
量40万人次，年创利润23万元。
——发展通讯事业。全场程控电话已发展到4 500余部，实现了程控化，传输光纤和微
波化、传真三类化、电话自动化，并与地方光纤相连接。
——有线电视进入了农场职工各家各户。农场1983年建立了电视发射台，并能自办节目。
1991年发展有线电视，1999年数字微波电视全场安装完毕。
——加强医疗设施建设。1999年农场投资650万元建设一座5 000平方米的医院综合大楼，
增添了一批先进的现代化医疗设备，使农场医院达到了初级卫生保健标准要求，成为农场及
周围乡镇就医的中心。
通过加快基础设施建设，提高小城镇建设的整体水平，较好地改善了农场的投资环境，
增强了小城镇载体功能和招商引资的吸纳能力，带动和促进了市场经济的快速发展，到1999
年场直个体私营户发展到160多家，集贸市场年经营额已达3 000万元。
2、加快住宅建设，改善职工住房条件
住房是职工群众的基本生活条件，只有“安居”才能“乐业”。查哈阳农场在住宅建设
上，采取了超常规措施，放活政策，加大了推进力度，10年间共建职工集资住宅楼25栋，15
万平方米。1984年开始，农场在住房制度上开始了改革，将公有住房总面积近30万平方米的
产权，一次性以优惠价出售给职工，开始实行住房商品化，启动了住宅市场。随着农业连续上
了三个大台阶，职工生活水平大幅度提高，人们已由衣食为主，逐步转向了住、行，特别是
对住房有了更高、更新的要求。1990年农场制定了三个优惠政策：一是职工购买楼房，农场
负担20％的资金，企业负担20％的资金，职工负担60％的资金；二是职工购买楼房后，产权
归己；三是利用糖厂余热供暖，收费合理。几个优惠政策一出台，打破几年来住宅建设徘徊
不前的局面，激活了职工群众奔小康的欲望，在职工群众中掀起了集资购楼的热潮。1990～
1995年兴建职工集资住宅楼10栋，总面积5万平方米，被抢购一空。
1996年农场又及时调整了政策，职工购买住宅楼，单位不再负担资金，并鼓励个人投资
搞建筑。1996～1997年两年间，由职工个人集资兴建了8栋5万平方米住宅楼。此间个体业主
齐宝忠个人投资l 000万元，兴建了两栋总面积5 000平方米，集商业、住宅为一体的综合住
宅楼。
据统计，在住宅楼的建设中，职工个人投入资金约6 000万元，农场和企业投入1 000万
元。近几年，查哈阳农场在不投钱的情况下，用住宅楼的配套费，对老化陈旧的供热管道进
行改造，并新上了一台燃烧稻壳的锅炉，提高了供热能力和供热质量，保证了用户取暖。
1999年又改造了排水管道1 600延长米，均为地下铺设。
二、富裕牧场场部小城镇建设
从1985~1999年间，富裕牧场建筑任务以场部为主，先后建成了乳品厂主厂房、中学教
学楼、小学教学楼、电业局办公楼等。
富裕牧场小城镇建设主要工程一览表
表3—3

在建设中，该场按照工业区、文化囟、职工住宅区规划进行，主要街道修沙石路并植树
成荫。
三、依安农场场部小城镇建设
依安农场始建于1956年3月，建场初期全部是土草房，现在基本上是红砖瓦房，样式新
颖，规划成行，有起脊和平顶两种房屋，房子跨度有6、7、8米不等，室内宽敞明亮，各家
院内有小仓房，大多数家庭都有土暖气，从场容场貌上可以看出依安农场规划建设逐渐向规
范化发展。
1993年6月，由管局设计研究院完成依安农场场部总体规划的设计工作。1994年按照总
体规划的要求，投资140万元，新建教学楼一栋，2 004平方米，为农场实现集中办学创造了
条件。
1999年根据依安农场“三边”经济战略的发展思路，为发展“路边”经济，搞活商业流
通，集资兴建商业综合楼一栋1 200平方米，于2000年6月份竣工。
四、克山农场小城镇建设
1993年5月，克山农场开始编制《克山农场场部总体规划》和《克山农场生产队规划》。
把工业生产基地，文教卫生体系、商业服务网点、道路、电力、通讯、供热、给排水、绿化
等基础设施进行合理布局，以适应改革开放，搞活经济。
经过十几年建设和发展，总场场部用地及道路网络已大体定型，因此规划确定以场部中心
路段红光路为主，东西两侧为行政、文化、经济、商业中心公共区，场部东侧为仓储区，南
侧为工业区，西侧为医疗、园林区，北侧为教学区、住宅区，住宅区位于中心区两侧，布局
基本合理。
居住区：截止2000年，在红光路西侧(原公安局处)建一栋6 000平方米综合结构6层建筑，
科技住宅区建了5栋商品楼；红光路南侧，将原低洼水泡子填平，建5栋住宅楼，将消防队迁
入北部，辟为训练基地。其它小区建设均以平房和二楼为主。
工业区：场部工业企业除机电设备厂地处中心区北以外，其余各工业单位均设置在场区
南部2公里处工业规划区内。该区总占地28.5公顷，地势平缓，利于排水，靠近公路，交通
方便，处于主导风向下风头，对场区污染较小，这里建有雪峰食品厂、淀粉厂、加工厂等。
公共设施：总场场部设有三所中学，一所小学，现已形成各自的格局。医疗卫生、仓储
对外交通、水面，均按规划建设。1995年完成了企事业单位庭园绿化及绿化用地建设。人均
绿地10平方米。1996年开始进行街道、巷区绿化，使其减少噪音，吸附尘埃，美化镇容，调
节气候，改善了城镇卫生条件。到2000年人均绿地达到了23平方米。
道路网布局：根据场部交通运输、自然地势特点，街景的竖向布置，街道间距为150～
250米，所辖地段内面积为4～5公顷。形成棋盘式道路网络系统。道路红线：主要干道36米，
次要干道26米。1999年完成了北环、东环路拓宽。红光路、大直街建成混凝土路面。交叉口
处保持视线清楚，视线三角区范围内无障碍物，转弯半径确定为20米。
供水管网：场部管网布置为树枝状，主干管150毫米铸铁管，支干管75—100毫米，由3
座水塔分别供给。
排水管路：排水管路实行分流制，雨水明沟排放，生活污水由地下管道排放。污水排放
形成各排水点——管网——氧化塘——水库的污水处理系统。
供热系统：八个行政区实行供热联网，建立三个供热站，管网采用半通地沟敷设。2000
年供热面积已达三分之一。
消防网络布置：总场一、二级防火单位建立了义务消防队，中心水塔保证充足的专用消
防水源，家属区消防道路畅通。主干道50—100米设消防栓一个，都由专用消防管线供给消
防用水，并根据《城镇消防布局与技术装备配备标准》，设立了一个三级消防站，配备3台
消防车。
供电系统：1992年投入一台5 000千伏安变压器以保证供电，1995年形成了工业负荷区。
通信线路：1993年底全场电话进入国内直播网，总场场部开通768门程控自动电话机，3
个分场开通程控电话，对小城镇开通24路高频载波机。1996年微波电话与管局直接拨号，同
时垦区内部电话进入国内直拨网。1996年开通第四代高速传真网，可以对国内各用户通讯，
文字传真。
广播电视：安装两套分米波电视发射机，解决全场全天播放电视节目。