第五节 建筑市场管理


80年代末，齐齐哈尔垦区的建筑市场逐渐繁荣起来，在垦区进行工程建设的施工队有垦
区内部的，也有外部的，甚至有些农民建筑施工队也涌人垦区。鉴此，1990年齐垦区成立了
建筑工程管理委员会(简称建委)，农牧场成立建设管理科，依法对建筑市场进行管理。
一、规划管理。农场场部的建设规划由农垦分局建委按照农垦总局建委的要求，聘请建
筑研究设计院的专家经过反复调查、勘测进行合理规划。1991～1993年经过3年的工作，7个
农牧场的场部全部完成小城镇建设规划，经农场总局验收合格。分场和生产队的建设规划由
农场建设科负责，规划后报管局建委检查验收。有了规划必须严格执行，要求先报批后建设，
发现违规建设严肃处理。如1999年查哈阳农场一户居民没经审批，擅自违反规划建一座两层
楼房，发现后分局建委配合农场予以强行拆除。
二、工程招投标管理。为防止工程建筑的盲目性，保证工程质量，降低工程造价，1997
年始执行工程招投标制度。50万元以上的工程项目由分局建委进行招标，30万元以上50万元
以下的工程由农场建设科组织招标。均按照《工程招投标管理办法》进行。
三、工程造价管理。1992年经省农场总局工程造价管理站批准，管局建委成立了工程造
价分站。分站积极收集各地工程造价信息，提供给农牧场建设科以指导各场工程予决算。管
局建委依据国家《建设工程施工合同管理办法》严格审核各场工程造价，以维护建设单位的
利益。
四、工程质量管理。齐垦分局没有工程质量监督机构，工程质检由省农垦总局工程质量
监督站负责。但总局距齐垦区太远不方便，质量监督由各农牧场建设科负责。如查哈阳农场
自1997年开始，经省农垦总局质量监督站同意招聘了技术水平高、业务能力强、政治素质好
的技术人员为工程质量监督员，施工期间每个工地都有质量监督人员。并建立“企业内控、
社会监督、用户评价”的质量监督体系，把质量监督覆盖每项工程的全过程，使所有建设工
程从规划、设计、施工质量和环境保护等各方面质量都有保证。多年来齐垦区的各项工程经
省农垦总局质检站检评合格率100％，优质率80％。
五 工程施工安全管理。施工安全管理由各农场建设科负责，如查哈阳农场在安全管理
上做到四到位，即施工单位安全资质考核审查到位；安全教育、安全技术交底到位；安全防
范设施、资金到位；坚持检查制度、督促整改到位。在施工期间建设科有一名领导专抓施工
安全管理。