第四节 专项资金管理



1986年至1992年，专项资金主要包括：1、专用基金。用于企业固定资产的更新改造，
固定资产的大修理，职工医疗和生活困难补助，集体福利设施的建设，包干结余的使用，其
他专用基金的使用；2、专项拨款。主要用于政策性、社会性支出，小型农田水利支出，科
研经费；3、专用借款。主要指财政支农周转金和小额贷款，银行种、养业投资性借款，银
行技术改造(设备)借款，主管部门专项借款、国外银行借款。
专用基金来源于从生产成本中按比例提取和企业利润留成中形成，支出时由企业严格按
审批程序掌握使用。专项拨款来源于对教育、公检法及边防民兵执勤、复转退伍军人的编制
拨给，小水按项目审批后拨款，科研经费按课题拨款使用。专用借款，主要按生产发展项目
效益情况进行借款，分别由财政、银行部门、上级主管部门审批后发放借款，并按期偿还本
金及利息。
1993年后，专项资金主要包括：政策性(社会性)拨款、小型农田水利拨款、中央农发基
金、造林资金、学校危房改造资金、扶贫以工代赈和贴息贷款。
1993～2000年专项资金情况表
表4—5 单位：万元

上述专项资金和企业自筹及其他资金结合使用后，大大地加快了农田水利设施的建设，
特别是1998年遭受了特大洪涝灾害，在省和总局的大力支持下，全局上下共同努力，当年恢
复了水毁工程，保证了1999年的春耕生产，并提高了抗御自然灾害的能力。在中央发展基金
及时到位的同时，企业积极争取其他的水田开发资金，经过近些年的开发，全局的水田面积
到1998年已增加到41.8万亩，年生产水稻11.5万吨。由于水田面积的扩大，改变了种植业的
结构，对于粮食总量增产和职工收入增加起着重要的作用，1997年全局人均收入3 010元，
比1991年人均收入682元增加2 328元，2000年人均收入又增加到3 237元。造林拨款的及时
到位，对于发展林业生产起着促进作用，1998年全局造林面积已达到28.5万亩。大量的政社
拨款和学校危房款对于发展全局的教育事业和维护社会稳定起着重要的保障作用，1986年到
1998年，各场争取上级拨款的同时，自筹资金先后建设了克山农场小学教学楼、克山农场高
中教学楼及学生宿舍楼；建设了查哈阳农场二中教学楼及学生宿舍楼、查哈阳农场场直小学
教学楼、查哈阳农场职高教学楼、查哈阳农场一中教学楼、查哈阳农场四中教学楼、查哈阳
农场海洋分场小学教学楼；依安农场教学楼；富裕牧场初中教学楼、富裕牧场小学教学楼；
巨浪牧场教学楼；绿色草原牧场教学楼。各场教学楼的建成，有力地改善了办学条件，促进
了教育事业的发展。扶贫资金对于富裕牧场和泰来农场两个贫困场经济结构的调整、农业基
础设施的改善起着极大的促进作用。两场的劳动生产率均有明显提高。富裕牧场1986年人均
收入300元，1998年已达到1 860元，泰来农场虽然1998年遭受洪害，但职工收入也有很大提
高。