第三节 市场管理



一、市场建设与发展
齐垦区集市贸易起步较晚，最早的集市是70年代查哈阳农场和克山农场的两个集贸市场，
当时规模都比较小，经营项目也比较单一，以买卖家禽、农副产品和农机具为主。党的十一
届三中全会以后，国家实行改革开放，从计划经济转向市场经济，明确了“集市贸易是现阶
段商业的必要补充和商品流通不可缺少的渠道，是社会主义经济的组成部分”。从此，各农
牧场的集市贸易才逐渐有所发展。到1986年，全垦区集市贸易市场发展到8个，其中货棚511
平方米，货台204平方米，露天市场1 250平方米，市场总面积1 761平方米，年成交额69.7
万元，年成交量312吨。其中，肉类市场年成交54吨，果品类市场年成交76吨，水产品市场
成交16吨，粮食市场年成交4.6吨，蔬菜市场年成交166吨。1986年收纳市场管理费7120元。
1987年，按照中共中央和国务院的一系列指示，把组织培育、完善社会主义市场体系作
为中心工作来抓，市场建设取得突破性进展。到1988年市场总面积增加到3 043平方米，顶
棚574平方米。年成交额168.31万元，粮食类成交量244吨，猪内成交量118吨，蔬菜成交量
982吨，牛羊肉成交量也大幅度增长。到1990年7月，全局共建市场9处，总面积为5 061平方
米，其中货棚781平方米，货台374平方米，市场建设总投资29万元。
截止到1998年末，又建市场8处，其中封闭和半封闭市场3处，市场总面积25 000多平方米，
设有货棚17 000平方米，货台2 000平方米。摊床床位760个，从业人员1 590人，年成交量
2 721吨，年成交额1 717.85万元。市场建设投资总额350万元。
2000年集贸市场情况一览表
表4—6

二、市场管理
1984年以前，市场由各农牧场设市场管理所或市场服务中心来管理，工商局成立后，根
据市场发展情况，先后在各场工商行政管理所设立市场管理所进行市场管理。
在农贸市场和副食品市场管理方面，各市场管理所根据黑龙江省集市贸易管理细则和有
关规定，在市场内设广播、黑板报等，利用多种形式宣传市场法规、物价政策和食品卫生管
理细则等。对依法经营的好人好事和违规者的处理结果都及时公布。市场上设公平秤、举报
箱，以强化监管。普遍提高了经营者的职业道德和法律观念。各市管所还举办集市日活动，
鼓励边远生产队或周边农村参加市场交易，并为他们提供便利条件，降低收费标准，优先安
排摊位，及时为他们排忧解难，促进了市场的繁荣。
在生产资料和石油市场管理方面，每年春耕期间，都要组织各驻场工商所对化肥、农药
和石油经营者进行检查，对非法经营的进行查处，对正常经营者也严把质量和物价关，绝对
禁止抬高物价和假冒伪劣产品进入生资市场，维护主渠道经营的正常进行，维护消费者利益，
确保农业生产的有序进行。
在粮食市场管理方面，根据国务院提出的搞活粮食和其他农副产品流通的精神，对全局
的粮食市场进行了调查摸清情况，支持各场因地制宜积极发展粮食市场，鼓励农民以多种形
式进入粮食流通领域，并加强对粮食批发市场的监督管理，防止少数人利用不正当手段垄断
经营。多年来，粮食市场发展比较健康，并且迅速形成规模，无论是吞吐量，还是辐射范围，
均有长足的发展。
1998年，根据省政府(1998)61号文件及总局粮食工作会议精神，齐垦分局成立了粮食市
场管理组织，分局设立粮食稽查大队，农场成立粮食稽查队对齐垦区的粮食批发市场，6个
粮食收购企业，25个加工厂进行了全面检查，通过检查整改，这些业户基本达到了手续完备，
单据使用正确，加工厂有台账，账目清晰，杜绝了违法违纪行为的发生。
在市场管理上做到依法管理，建立管理机构，制订了各项规章制度，入场有登记、成交
有统计、出售有证明、食品有检疫；商品摆齐，干净新鲜，食品有帘，付货有夹，售货着装，
服务文明礼貌；对缺斤少两，出售假冒伪劣商品以及欺行霸市的违法行为则予以严厉打击。
在各管理所之间，开展了创“集贸市场优良管理”活动，掀起了“讲文明，树新风，比干劲，
看奉献”的市场文明管理高潮。1998年，又开展了“执法政策好，文明秩序好，经济效益好，
环境卫生好，规章制度建设好，市场设施完善好，规范管理好”等项内容的竞赛活动。在搞
好市场环境卫生的同时，还加强了对食品卫生的监督管理，市场出售的肉类、鱼类、熟食品
及各种食品必须要有卫生部门的检验合格证才能上市，以确保消费者的身体健康。