第一节 财产清查与清产核资



1993～1995年全国用两年多时间开展了第五次清产核资。其目的：一是利于摸清国情国
力以便进行宏观决策；二是利于解决经济生活中深层次的矛盾和问题。如缺乏必要的产权约
束机制，一些企业虚盈实亏，国有资产浪费和流失比较严重等；三是利于深化改革，尤其是
产权制度的改革；四是利于在多种经济成分竞争中充分发挥国有企业的主导作用。
这次清产核资行政事业单位和企业分别进行。行政事业单位叫财产清查登记。1993年行
政事业单位先行一步，并于同年结束。与此同时在全国部分城市和地区进行了企业的清产核
资试点工作，到1994年在全国正式铺开。
一、行政事业单位的财产清查登记
行政事业单位财产清查登记从1992年末开始到1993年7月份召开总结表彰大会，共用了7
个多月的时间。所属26个行政事业单位(以财务记账划分)经局清产核资领导小组检查验收，
均达到规定的标准。省农场总局清产核资领导小组对嫩江局进行了全面验收及评选，嫩管局
被评为黑龙江农垦系统行政事业单位财产清查登记先进局。
这次行政事业单位财产清查登记的主要成绩：
一是弄清了嫩江局机关和事业单位国有资产的底数为3100万元；二是账外资产860万元
重新人账，免于损失；三是明确界定了国有资产的产权；四是建立了行政事业单位国有资产
管理制度，为今后加强国有资产的管理奠定了基础。
二、企业清产核资
企业清产核资共分三个阶段，即准备阶段、实施阶段、验收阶段。
1、准备阶段：1992年12月8日，嫩江局成立了清产核资领导小组。所属企事业单位也都
相应的成立了清产核资领导小组。根据农业部及总局的部署，结合本局实际情况，制定了清
产核资实施方案和《清产核资工作检查验收方案》。
1994年3月31日，召开了有各农场场长(公司经理)、计财科长、国有资产专管员参加的
清产核资、重点整顿、扭亏增盈工作会议。会上传达了国家及总局清产核资会议精神，宣读
了《清产核资实施方案》，局长董林生在会上作了动员报告。
由于清产核资内容多、工作量大、政策性强，因此举办了清产核资骨干培训班。参加学
习的有各农牧场和局直企业的财总、计财科长、负责国有资产管理和清产核资的专兼职人员
共133人。系统地学习了国家清产核资电视教程和30多份政策法规文件，认真讲解了财政部
清产核资统一规定的基础表和汇总表。学后认真组织了考试，有127名人员经考试合格，准
予上岗。
2、全面实施阶段：从1994年4月16日到9月末为全面实施阶段。这一阶段分5个步骤。
(1)资产清查：资产清查是从1994年4月16日开始到6月15日结束。由于全国确定的清产
核资资产盘存时间为1994年3月31日24时，故要求各企业都按时间编制资产负债表。对于资
产清查晚于盘存时间的单位，要用倒推法确定清查实物及债权、债务。
资产清查对所有实物资产都进行了清点，所有债权和债务都要重新核实认定。因此工
作量很大。经专业人员的积极工作，按时完成了此段工作，完成了国清企汇表0l、01—1、
01—2的汇总上报。全局各类资产清查总值为94 092万元，负债总额为91 780万元，所有者
权益2 312万元。
(2)产权界定：产权界定是从6月16日开始，到7月15日结束。通过用产权界定的政策、
方法，对有争议的资产所有权逐个进行界定，最后认定在2 312万元的所有者权益中，1 922
万元为国家所有者权益，390万元为其它所有者权益。同时在规定的时间里按时汇总上报了
国清企汇02表。
(3)价值重估：由于物价增长等因素，现存实物资产账面价格低于市场价格。为了解决
这一价值背离问题，清产核资政策规定对1992年以前购建的固定资产要进行价值重估。价值
重估是从1994年7月6日开始，到8月5日结束。各企业根据价值重估的政策、规定，对1992年
前购建的固定资产做了估价。在全局25 497万元固定资产(净值)的基础上，净增加了5 153
万元，增幅为20.2％。同时完成了国清企汇03表的填报和汇总工作。
(4)资金核实：资金核实是从1994年8月16日开始，到10月10日结束。在经过资产清查、
所有权界定、价值重估的基础上，根据“国办十条”等有关政策，对历年形成的资产盘盈、
盘亏，资金损失或潜亏挂账进行清理。对符合核销处理的整理上报审批材料。全局共有历年
资产损失8 176万元，经上级认真复查，1997年1月总局黑垦局文(1997)1号文件转发了农业
部同意核销的批复。各企业相应调整账户，从而为全局企业甩掉了多年积累的包袱。
(5)产权登记：产权登记是从1994年10月6日开始，到10月10日结束。这一步主要根据国
家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局联合下发的《国有资产产权登记管理办法
》中的有关规定，由企业向管局国有资产管理局申请办理清产核资后的产权登记，重新确定
产权关系。这次共有35户企业进行了登记(包括二级法人企业)。
3、总结验收阶段：总结验收是从1994年10月11日开始，到11月底清产核资的主要内容
已经完成，只是“申报资产损失”标准以上部分待国家清产核资领导小组审批。
(1)检查验收的情况：在整个清产核资过程中，集中检查两次。1994年7月12日到21日开
始了第一次大检查，这次检查共用了8天的时间。先后对全局8个农场15个局直企业进行了检
查。第一次检查有一个农场和一个局直企业不合格。其余均为合格单位，可以转入下阶段工
作。并向全局发了通报，责令两个不合格单位补查。第二次大检查是总结验收，经检查验收
的24个清产核资单位全部合格。
(2)召开总结表彰大会：1995年1月17日农业部召开了清产核资总结表彰大会，嫩江局清
产核资办公室为农业部通报嘉奖的全国农口16个先进单位之一，孟旭东为农业部通报嘉奖的
先进个人。
1995年3月16日省农场总局召开清产核资表彰大会，查哈阳农场、克山农场、绿色草原
牧场、局建筑工程公司为总局清产核资的先进单位。纪占祥等12人为总局清产核资的先进个
人。
1995年5月4日嫩江局召开了清产核资及国有资产管理工作会议。会议表彰了巨浪牧场、
依安农场、科研所、生产资料公司、路桥公司、合成助剂厂为清产核资先进单位。韩文清等
35人为管局清产核资先进个人。管局局长董林生代表局党委在大会上作了清产核资工作总结，
并对进一步加强国有资产管理提出要求。