第二节 工资管理与改革


1985年前，全国进行了几次工资制度改革，特别是1978年以来，随着我国经济体制改革
逐步展开，工资制度也进行了改革。主要是：(1)恢复计件奖励制度；(2)实行企业工资总额
同经济效益挂钩；(3)于1985年拟定了国营大中型企业工人工资标准，把企业原来繁多的300
多种工资标准，简化为11种工资标准；(4)统一了工资区类别制度。
1985年1月7～12日嫩江管局在查哈阳农场召开了全局“企业工资改革工作会议”。各农
牧场、局直企业主管劳资人员参加了会议，会议传达了省企业工资改革办公室、劳动局《关
于企业工资制度改革若干问题的意见》，学习了《杜显忠同志在全省企业工资制度改革工作
会议上的讲话》和《张福如同志在垦区企业工资制度改革工作会议上的总结》。这次调资的
主要内容是套改、升级(或浮动升级)、调偏并严格执行企业职T_T资同企业经济效益挂钩，
同机关、事业单位脱钩的原则，达到将现行工资制度纳入新工资制度的轨道，逐步理顺企业
内部工资关系的目的。
企业工资改革工作一直进行到1986年5月份全部结束。参加工资制度改革的职工共57 300
人，其中实行等级工资制的工人5l 508人，企业干部5 792人。月平均标准工资由改革前的
48.86元提高到64.25元，平均每人月增资15.39元。
——1988年实行工资总额与经济效益挂钩
1988年农场总局下发了黑垦局发(1988)116号文件《关于企业工资总额同经济效益挂钩
的实施意见》，明确了挂钩的形式：工资与实现利润挂钩；经济效益较好的企业可实行与上
缴利润或上缴利税挂钩等形式。除此之外，按照国家和省的要求，企业也可根据自身的规模
和生产经营状况，选择和研究探索适合本企业特点的其他挂钩形式。
管局根据国家和总局有关文件精神，经请示农场总局批准，克山农场和局直粮油、种子、
化肥农药三个公司先后于1988年、1989年试行了“工效挂钩”办法。结果四个挂钩单位超额
完成了利润基数，三个公司超额完成了上缴利润指标，同时按规定职工也相应的增加了收入，
较好地体现了三者的利益关系，调动了企业和职工的积极性。
1990年，克山农场、粮油公司、种子公司、化肥农药公司继续实行了“工效挂钩”的办
法，物资公司、外贸公司也实行了“工效挂钩”的办法，一直坚持到1994年末。
——增加企业职工标准工资
1990年3月农场总局下发了《关于贯彻黑政发(1990)21号文件方案》，此方案的主要内
容是“增加企业职工标准工资”，对增加标准工资的范围，增加工资的原则，增加工资的方
法等方面作了说明。
嫩江管局于1990年10月实施，经过一个多月的工作，全部完成了任务，填写了省统一印
制的《一九八九年企业职工晋升标准工资人员名册》和《一九八九年企业增加工资基金审批
表》。集体所有制企业单位职工增加工资也参照执行。
——正常考核增资和调整职工工资标准、增加工资总量
1992年，省农场总局劳动局下发了农总劳发(1992)17号文件《关于建立企业职工正常考
核增资制度的实施意见》，按《意见》要求，从1994年开始对所属盈利单位进行考核，每年
增资人数在25％，增资额掌握在288万至310万之间。主要是在提高经济效益的前提下，兼顾
国家、企业、职工三者利益，按照国家有关政策规定和国家安排的工资计划，对所属企业职
工进行先浮动后固定考核增资。全局共实施了三年，所有企业单位都进行了“先浮动，后固
定，考核增资”，晋升了一级工资。
1994年根据省劳动局《关于调整我省企业职工工资标准的通知》精神，农场总局下发了总
局劳发(1994)6号文件，对企业职工套改了新的工资标准。同年8月2日农场总局下发了黑垦
局文(1994)232号文件，增加了企业工资总量。确定以1993年12月31日在册企业职工月人均
50元的额度核增企业工资总额。并分两步实施，第一步先将人均30元增资量进入职工标准工
资，第二步人均20元，适当解决企业内部工资突出不合理问题，由企业自主确定。套改新工
资标准和增加工资总量两项工作同时进行，全局共有38 065名职工套改了新工资标准，同时
增加了工资总量，月增资总额达190万元。
——调整工资结构和套改工资标准
1996年11月25日农场总局下发了《关于调整企业职21232资结构和套改工资标准的通知》，
这次工资改革是近年来比较大的一次，是以省劳动局1993年调整后的工资标准为基础，将国
家和省1979年以来的物价、福利补贴一次性纳人标准工资。调整工资的标准是按企业类型和
职工职务、职称进行兑现。
总局1996年12月4日至5日在哈尔滨召开了套改工资会议，劳动局长张起和工资科长王树
范参加了会议。回来后于同年12月20日召开了各农牧场和局直企事业单位劳资科长和有关人
员参加的套改工资和培训工作会议，研究部署了全局企事业单位套改工资和技术等级培训考
核、岗位培训考核工作。在此期间分局副局长肖永久带领劳动局有关人员进行了巡回检查、
指导。各农牧场也专门召开了会议研究部署工作，场长、书记亲自主持，副职分别担任各组
组长分片包干，深入基层进行宣传教育和调查摸底工作。并在正式调资前，对企业职工的初
级工、中级工、高级工进行了培训考核，先取得技术等级证后兑现工资。
这次调整工资一直进行到1997年4月份全部结束。技术等级和岗位培训考核人数分别达
到应参加培训人数的88％，有35 800名职工套改了工资，平均增资20元，企业中在技术岗位
上的27 192人，按技术岗位兑现了工资。
——企业经营者年薪制和调整新工资标准
1996年4月28日局下发了《国有企业经营者年薪制试行办法》，这是一项企业内部分配
制度的重大改革，全局7个农牧场均实行了“经营者年薪制”。
1999年10月份农垦总局劳动局根据中发(1999)12号文件精神，下发了《企业职工调整新
工资标准的指导意见》。分局根据总局的文件精神，召开了会议，部署了工作，各农牧场先
根据自己本场的实际情况上报了实施方案，统一上报总局，总局于1999年12月8日以农总劳
复(1999)16号文件予以批复。齐分局于12月13日下了齐劳发(1999)4号文件，转发了总局的
批复，同时要求各基层单位制定职工调整工资具体方案在2000年1月底前全部完成。
齐分局的劳动工资制度按上级的指示精神不断进行改革，逐步完善和规范，现在工资的
形式由等级工资制、岗位工资制、工效挂钩、经营者年薪制等共存，使职工工资逐步完善和
合理。