第一节 管理机构和队伍建设



1982年12月第五届全国人民代表大会第五次会议决定，在我国实行审计监督制度。1986
年4月农场总局成立了审计处，并于1986年10月下发了农总组字(1986)111号文件《关于在省
农场总局系统设置审计机构的通知》。根据此通知，嫩江垦区于1986年12月在管理局设立了
审计处，定编3人，实配3人；农场和局直企业建立审计科。并本着“坚持标准，实事求是，
全面选择，保证素质”的原则配备了审计干部，建立了嫩江垦区的内部审计体系。1987年1
月正式启用“黑龙江省嫩江国营农场管理局审计处”印章。1987年7月成立直属审计科，定
编3人，实配2人，隶属于审计处。根据审计处实有人员及工作性质，设立了企业审计科、事
业审计科、综合指导科，并具体规定了各科室的工作职责和管理办法。为深入开展垦区内部
审计学术研究工作，经省审计学会和总局科协批准，于1989年5月22日成立了省农垦审计学
会，嫩江垦区也相应成立了分会。根据农总编字(1990)47号“关于成立农垦审计事务所的通
知”要求，1991年11月18日成立了农垦审计事务所嫩江管理局办事处，行政领导隶属于审计
处。1997年上半年，根据总局文件通知要求，将三江会计师事务所齐齐哈尔分所与审计事务
所齐齐哈尔分所合并为“黑龙江省三江会计师事务所齐齐哈尔分所”，业务工作由三江会计
师事务所垂直领导。
齐齐哈尔垦区内部审计机构成立之初，配备审计人员18名。由于体制改革，审计机构也
发生了一些变化，到1999年全分局(包括各农场、直属单位)设立审计机构8个(其中：兼管5
个)，审计人员16人，其中：审计处长1人，科长6人，副科长1人，一般审计人员8人。
为搞好内部审计工作，自审计机构成立就注重自身建设。
——加强审计队伍的政治思想教育。自分局内审机构成立以来，经常组织审计人员认真
学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，刻苦学习社会主义市场经济知识、宏观经
济管理知识和党的方针、政策及国家法律、法规，不断提高政治素质，使工作人员能够结合
本部门、本单位的实际情况，深入研究改革开放和经济发展中出现的新问题、新情况，改进
审计工作，实事求是，客观公正。
——加强审计人员的业务教育。审计工作专业性强，尤其是在改革的大潮中，多种经营
方式和分配方式不断的出现，多种经济关系不断的形成，都需要审计人员去学习调查、研究
和熟悉。熟悉掌握新的财务通则、会计准则及部门的具体准则、会计制度，学习与市场经济
和对外开放相适应的新知识。多年来，齐齐哈尔垦区内审部门利用办短训班或以会代训的形
式为审计人员提供学习机会，并结合实际，开展多种形式，多种内容的审计，在实践中锻炼
审计人员，提高审计队伍的整体素质。到2000年末，全局16名审计人员中，具有大学本科学
历3名，中专6名，其他7名；被评聘为副高级职称的1人，中级职称的7人，初级技术职称的
8人。
——加强审计人员的职业道德教育和纪律教育。分局审计处多次组织审计人员学习《审
计法》、《审计人员职业道德规范》，加强审计人员的自我约束能力，在审计工作中做到清
政廉洁，树立爱审计、讲廉洁的风尚；提倡一心为公、一身正气、一尘不染、一丝不苟的工
作作风。自1987年以来，在全局审计部门中，涌现出徐文儒、牟占山、王玉等总局先进个人
24人次。