第三节 党员队伍建设

　　一、党员发展
发展党员工作是党的基层组织基本任务之一，也是党的建设中的一项经常性的基础
工作。十几年来，分局各级党的组织十分重视发展党员工作，每年都定期研究做出规划，整
顿入党积极分子队伍，依照新时期发展党员“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
的工作方针，积极培养吸收了一大批优秀知识分子，生产工作一线的工人、干部，优秀的青
年、妇女入党，为党员队伍增添了新鲜血液，壮大了党的组织。1986～2000年共发展党员
3 896名，其中35岁以下的2 462名，占发展总数的63.2％；高中以上文化程度的2 960名，
占发展总数的76％；生产一线的党员3 171名，占发展总数的81.4％,逐步改善了党员队伍的
构成、分布，增强了党组织的生机、活力与战斗力。
1986年以来，各级党组织贯彻落实了中组部、省委组织部“在知识分子中发展党员工作
座谈会”精神以及《中国共产党发展党员工作细则(试行)》、《关于发展党员工作若干问题
暂行规定》，并且结合全局实际，制定了《全局一九八五年～一九九０年发展党员规划》，
重视在知识分子中发展党员工作。每年都培训组织员，提高了业务素质，制定了全局《基层
党委组织员目标管理方案》，坚持党员标准，严格入党手续，做到超前性、深层次质量控制，
把好人口关，抓好入党积极分子队伍建设。5年中共发展党员1 094名，其中各类专业技术人员
425名，占发展总数的38.8％；高中以上文化程度的652名，占发展总数的59.6％；35岁以上的
687名，占发展总数的62.8％。经过几年的努力，基本解决了全局知识分子入党难的问题。
1991～1993年，各级党组织坚持了发展党员的指导思想和工作方针，注意改善党员队伍结
构，提高党员素质，坚持有领导、有计划、有重点地发展党员，贯彻落实了中组部《关于加强
在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》精神，进一步加强了在生产一线发展党员工作。
1991年10月，各级党组织按照总局、管局组织部要求，普遍对生产一线发展党员基本状况进行
调查，11～12月，管局组织部对克山农场、查哈阳农场、富裕牧场、依安农场等进行了重点调
查，写出调查报告通报全局，并结合管局实际，制定了《全局关于加强在生产一线发展党员工
作实施细则》，对加强生产一线发展党员工作起到操作性指导作用。同时，加强了组织员队伍
建设，配齐配强组织员，1991年、1992年对全局组织员进行了业务培训，提高了组织员队伍素
质。1991年全局发展的306名党员中，生产一线的232名，占发展总数的78.8％；高中以上文化
程度的204名，占66.7％。1992年发展的337名党员中，生产一线的266名，占发展总数的78.9％；
高中以上文化程度的268名，占79.5％；35岁以下的201名，占59.6％。1993年发展的330名党
员中，生产一线的268名，占发展总数的81.2名；高中以上文化程度的244名，占73.9％；35岁
以下的231名，占70％。这三年，发展党员数量增多了，新党员构成分布比较合理，使全局发展
党员工作达到经常化、制度化、规范化。
1994～2000年，各级党组织继续执行发展党员工作方针，按照党的十四届四中全会中提出的
“加强在生产、工作第一线发展党员工作，重视培养和吸收青年和妇女中的优秀分子入党”的要
求和中央组织部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，进一步做好在生产一线和青
年妇女中发展党员工作。1994年发展的283名党员中，生产一线党员237名，占发展总数的83.7％；
35岁以下的195名，占68.9％；妇女81名，占28.6％；高中以上文化程度的223名，占78.8％。1995
年发展的290名党员中，生产一线党员251名，占发展总数的86.6％；35岁以下青年184名，占63.4％；
妇女58名，占20％；高中以上文化程度的239名，占82.4％。1996年发展的282名党员中，生产一
线232名，占发展总数82.3％，35岁以下青年200名，占70.9％；妇女69名，占24.5％；高中以上
文化程度243名，占86.2％。1997年发展的299名党员中，生产一线的234名，占发展总数83％；
35岁以下青年178名，占59.5％；妇女68名，占22.7％；高中以下文化程度268名，占89.6％。
1998年发展的299名党员中，生产一线239名，占发展总数的80％；35岁以下青年210名，占70.2％；
妇女90名，占30.1％；高中以上文化程度的263名，占88％。1999年发展的230名党员中，生产一
线的194名，占发展总数的84.3％；35岁以下青年126名，占54.7％，妇女60名，占26％；高中以
上文化程度的203名，占88.3％。2000年按照中央、省委组织部关于发展党员工作要求，在宏观
指导上，由控制数量向改善结构转变。贯彻落实省委、总局组织部《关于实施做好发展生产一线
青年党员工作，改善生产一线党员队伍结构三年工程的意见》通知精神。结合本单位实际，制定
了“三年工作”规划，做到有领导、有计划地发展青年党员工作。在2000年发展的176名党员中，
生产一线的135名，占发展总数的76.7％；35岁以下青年99名，占56.3％；妇女49名，占27.8％；
高中以上文化程度的162名，占92％。这7年中，由于发展生产一线的党员逐渐增多，35岁以下青
年增多，文化素质不断提高，逐步改变了生产一线青年党员少、年龄老化、分布不合理的状况。
使新党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，在分局的改革深化、经济发展、社会稳定、两个文明
建设中做出了突出贡献。
二、党员教育
加强党员教育，全面提高党员素质，是新形势下加强党的建设一项经常性的基础工作，是团结
全党进行改革开放和现代化建设的重要保证。党的十三大以来，齐齐哈尔分局的各级党的基层组织
十分重视党员教育工作。深入贯彻落实了党的十三、十四、十五大会议精神，紧紧围绕党的中心任
务，紧密联系改革开放、经济发展和社会稳定的实际，对广大党员进行了马克思列宁主义、毛泽东
思想基本理论教育，党的基本路线、党的基本知识、党的优良传统教育，邓小平理论教育，江泽民
总书记有关“三讲”、“三个代表”重要思想教育以及经常性的形势任务、政策教育，社会主义市
场经济知识、商品经济理论和党性党风党纪教育，社会主义、爱国主义和北大荒精神教育，实用技
术和科学文化业务知识学习教育等，取得比较好的效果。通过这些教育，提高了党员队伍整体素质，
增强了党组织的战斗力，在各个历史时期充分发挥先锋模范作用，推动了全局经济建设和两个文明
建设向前发展。
1986年党员教育主要内容：①学习党的十二届四中、六中全会文件《中共中央关于制定国民经
济和社会发展第七个五年计划的建设》、《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针》；②学
习中央、国务院《关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知》；③学习中纪委七次全会精神，
对党员进行共产主义理想和现行方针政策教育、遵纪守法教育和科学文化知识教育。参加学习党员
达到6 105人。
1987年党员教育学习主要内容：①学习中共中央《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通
知》；②学习中纪委《对党员干部加强党员监督的若干规定》；③学习“十三大”《沿着有中国特
色社会主义道路前进》的工作报告和有关文件。对党员进行了党性、法制教育和坚持四项基本原则
教育。参加学习的党员5 640人。
1988年组织党员继续学习党的“十三大”文件和党的十三届三中全会精神和《中共中央关于加
强和改进企业思想政治工作的通知》，进行了党的基本路线教育和形势任务教育。参加学习党员
5 213人。通过学习，使广大党员进一步理解了党的“十三大”文件中阐明的我国社会主义初级阶段
理论。解放了思想，加强了党的纪律，改进了企业思想政治工作，使全局上下统一思想、统一行动、
齐心协力地完成党的十三届三中全会提出的各项任务。
1989年党员教育学习主要内容：①学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、邓小平经典
著作；②学习中央、国务院发布的《告全体共产党员和全国人民书》、中纪委的《关于严明党的纪
律、维护党的团结统一通知》、《邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时讲话》、人民日报社论
《必须旗帜鲜明地反对动乱》等关于反对动乱、维护社会安定的一系列指示精神；③江泽民在庆祝
国庆大会上的讲话、党的十四届四中全会以及中央有关文件和邓小平的重要讲话。对广大党员进行
了马克思主义、毛泽东思想基本理论教育，形势任务教育，党的基本路线、坚持四项基本原则、反
对资产阶级自由化教育，爱国主义、北大荒精神教育等。参加学习党员6 387人。使广大党员认清形
势，振奋精神，明辨是非，坚守战斗岗位，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。1989年
12月，贯彻落实了中发 (1988)13号和中发(1989)10文件精神，对党员进行一次民主评议和重新登记。
全局参加评议的有24个党委、497个党支部、6 387名党员，评出合格和基本合格的党员占97.4％。
重新登记党员6 360名。
1990年党员教育学习主要内容：①学习马克思主义哲学、科学社会主义理论；②学习党的十三
届六中、七中全会文件《关于加强党同人民群众联系的决定》。对党员进行了党的基本路线教育、
“三热爱”、职业道德、党规党法、形势任务、商品经济教育，党员“三基本”教育。参加学习党员
6 454人。5～6月份全局开展一次党的基本知识竞赛活动，共进行64场次，参加竞赛的党员6 054人
，有力推动了全局学习党的基本知识热潮。12月又进行了党员形象大讨论和民主评议党员活动，经
过评议表彰了86个党支部，评出优秀党员486名，合格党员2 964名，占党员总数的45.9％；基本合
格党员3 324名，占51.5％；基本不合格党员120名，占1.9％；不合格党员86名，占1.3％。
1991～1992年这期间进行了社会主义思想教育。主要任务是加强企业的思想、组织建设、经
济建设。1、对党员思想教育的内容：①学习建设有中国特色社会主义的理论；②学习党的十三届
四中、五中、六中、八中全会和党的十四大会议精神。主要以江泽民“七一”讲话为基本教材，
紧紧围绕增强党的观念、社会主义观念、基本路线观念和弘扬北大荒精神问题，对党员进行党规
党性教育、商品经济教育、改革开放教育，社会主义、爱国主义、集体主义、北大荒精神教育，
建设双文明新垦区教育。4月份又组织了“北大荒报告团”在全局巡回报告17场次，收听人数达
90％以上；6月为了纪念建党七十一周年，推动全局党的“三基本”知识教育，管局组织部举办了
“党的三基本知识”竞赛。全局有5 000多名党员参加。③深入学习了邓小平视察南方重要谈话，
结合奔小康和深化改革开展大讨论；④开展了企业法、职业道德、职业纪律、职业规范教育等；
⑤还利用电教片对党员进行形象化教育。克山农场、查哈阳农场还摄制了电教片《堡垒》、《为
党旗增辉》、《燃烧的晚霞》、《稻乡盛开金达莱》、《头鹰高飞》等，并组织收看；还组织全
体党员观看了《焦裕禄》、《大决战》、《周恩来》等电影片，进行革命传统教育。收看人数达
到85％以上。2、进行了组织整顿、整章建制。参加整建的党支部231个，在整建前一类党支部134
个，二类党支部90个、三类党支部7个。经过整建后，一类党支部161个、二类党支部70个，消灭了
三类党支部。同时调整生产队班子34个，占基层班子的38.7％，参加社教党员6 986人，处理违纪
党员12人。通过社教，给各农牧场带来勃勃生机，增强了基层组织的整体功能，调动了奔小康积极
性，广大党员进一步提高政治觉悟，增强了党的观念、社会主义观念，促进了全局两个文明建设的
健康发展。
1993年党员教育学习主要内容：①认真学习贯彻党的十四大和十四届三中全会精神；②学习
“有中国特色社会主义理论”；③重点进行党员电化教育。组织党员收看了《中国第一大案》、
《社会主义市场启示录》、《罪与罚》、《伟大公仆》、《毛泽东传》、《欲海倾舟》、《先锋颂》
第五集、《江南潮》等32部党员电教片，轮流播放182场次，收看人数达63 250人次，占职工总数
90％以上；对党员进行了党的基本知识、党规党法、反腐败斗争教育，受教育面达95％以上。
1994年党员教育根本任务是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党。学习重点内容：
①把学习《邓小平文选》第三卷引向深入，抓出成效；②学习《中共中央组织部、宣传部关于加强
和改进党员教育工作的若干意见的通知》；③学习邓小平建设有中国特色社会主义理论同学习党章
结合起来，同学习党的十四届三中全会的工作报告结合起来，同学习社会主义市场经济知识和有关
改革方案、法律、法规结合起来，同学习业务知识、科学文化、实用技术结合起来；④认真学习贯
彻落实党的十四届四中全会精神《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。对党员重点
进行党的纲领、党的宗旨、新时期党员标准、党内生活准则以及党风党性教育、进行社会主义市场
经济基本知识、现代科学文化知识学习教育。参加学习培训的党员7 366人。
1995～1997年党员教育的重要任务是贯彻落实党的十四届四中全会决定，用三年时间在全体党
员中有计划有步骤地开展建设有中国特色社会主义理论和党章学习活动。主要学习内容：①以中央
组织部组织局选编的《建设有中国特色社会主义理论和党章学习读本》、中央宣传部宣教局组织编
写的《学习邓小平建设有中国特色社会主义理论》、《党章学习讲话》为主要教材，以《邓小平理
论学习纲要》为辅导材料。党员领导干部主要学习《邓小平文选》一、二、三卷和党章，在研讨原
著上下功夫。围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个主题，力求解决实际问题，系统了解基
本观点，特别是学习其中的新思想、新概括、新创造，全面把握理论科学体系；基层党员主要学习
邓小平关于《解放思想、实事求是、团结一致向前看》(节选)、《计划和市场都是发展生产力的方
法》等重要篇目和党章，明确建设有中国特色社会主义理论基本观点，参加学习党员7 644人。对
党员进行了6个专题教育，即：树立共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路信念教育；党的
基本理论、基本路线和模范执行党的方针政策教育；党的宗旨、密切联系群众、廉洁奉公和遵纪
守法教育；认真履行党员义务，正确行使党员权利，在改革和建设中建功立业教育；社会主义市
场经济理论知识教育；解放思想，转换脑筋的教育。为了纪念建党七十五周年推动全局“双学”
活动深入开展，1996年6月开展了学理论、学党章，学《党的生活》知识竞赛，全局有5 185名党
员参加。②在学习邓小平理论和党章的同时还进一步学习了社会主义市场经济理论、有关法律法
规知识、历史知识和党的十四届四中、五中、六中全会以及十五大会议精神、江泽民总书记在全
会上的讲话及纪念建党75周年座谈会上的讲话等。③同垦区开展的改善经济发展环境大讨论、企
业和职工进入市场大讨论结合起来进行。通过学习教育，进一步提高了党员整体素质，发挥党员
在两个文明建设中先锋模范作用，促进了垦区经济持续、快速、健康地向前发展。
1998年党员教育重点是：①继续在广大党员中深入学习邓小平理论和党章，使之经常化、制
度化。②深入学习《邓小平文选》三卷、党的十五大会议精神和《关于进一步加强和改进国有企
业党的建设工作的通知》。③认真贯彻党中央、国务院和江泽民等中央领导同志关于抗洪抢险斗
争和救灾工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知等。学习方法
采取了多种形式。全分局共举办了学习邓小平理论、党章、党的十五大精神、科学技术培训班
341期，参加培训党员6 358人，受教育面占党员总数的85％以上。④开展党员电化教育，组织
收看了《黑龙江党员电教》片，还摄制了《我们共产党人》、《沃土情深》、《白马河谷拓荒
人》、《生命在党旗闪光》等4部党员电教片，组织党员轮流收看，受教育面达90％以上。1998
年12月进行民主评议党员工作。评选出优秀党员519名，合格党员8 144名，不合格党员20名。
1999年党员教育重点是：①贯彻落实省委组织部的《关于继续深入抓好全省党员“双学”活
动的通知》和《关于在今冬明春民主评议党员中加大处置不合格党员工作力度的通知》精神。
②深入学习江泽民在学习邓小平理论工作会议上的讲话和分局党委的《关于在全局深入学习邓小
平理论的决定》，深入持久地开展党员“双学”和民主评议党员活动。全分局参加“双学”和民
主评议党员的有32个基层党委、21个党总支、416个党支部，党员7 193名，占党员总数的90.5％。
在民主评议中评出优秀党员738名，合格党员6 637名，不合格党员16名。③把党员“双学”活动
与学习党的十五大报告、党的十五届三中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题
的决定》结合起来。④学习贯彻黑办发(1999)23号文件精神，按照齐垦办发(1999)6号文件中的学
习内容，在全体党员中集中开展学习教育活动。学习了中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大
法”的通知、江泽民的重要讲话和中央关于“法轮功”问题的一系列指示精神，使广大党员普遍
受到一次马克思主义唯物论和无神论教育，党的理想、宗旨和党性教育。参加学习的党员7 963人，
占党员总数的98％。从而划清了唯物论和唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的
界限，增强了识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力。通过学习使广大党员明辨是
非，统一思想，提高觉悟，坚定共产主义理想信念，增强党性，树立正确的世界观、人生观、价
值观，积极站在同“法轮功”斗争的最前列，为全局经济发展、社会稳定做出贡献。
2000年以“三个代表”的重要思想教育党员：①继续深入学习党的十五届四中、五中全会精
神，对党员进行形势任务教育。②针对“法轮功”问题，对全局党员深入进行马克思主义基本理
论、辩证唯物主义、历史唯物主义和无神论教育，提高党员的政治思想、理论水平，解决好人生
观、世界观、价值观问题。③按照中央、省委、总局党委统一部署和要求，在局机关和局直属事
业单位的领导班子、副处级以上领导干部中，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内
容的党性党风教育。系统学习的内容：中发(1998)17号、(2000)4号文件、中纪发(1999)5号文件；
中央规定的“三讲”教育《读本》以及《材料汇编》中必读的40多篇文章。江泽民总书记在纪念
建党78周年座谈会上的讲话，江泽民和胡锦涛等中央领导关于“三讲”教育重要讲话等。经过
“思想发动、学习提高”，“自我剖析、听取意见”,“交流思想、开展批评”，“认真整改、
巩固战果”四个阶段，“三讲”教育基本上达到了中央提出的要求，实现了“思想上有明显提
高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强”的目标。④转发中央组织部
《关于认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，进一步做好党的组织工作的通
知》。组织党员深入学习江总书记“三个代表”的重要思想，学习江泽民总书记考察广东、江
苏、浙江、上海工作时的重要讲话，深刻领会“三个代表”重要思想科学内涵，精神实质及其
对党的建设的重要指导意义。增强贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性。⑤按照农垦
总局党委统一部署，在全局广大党员干部特别是场(处)级以上领导班子和领导干部中普遍开展
了警示教育。学习内容：《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉
洁从政若干准则(试行)》；江泽民总书记在广东高洲市领导干部“三讲”教育会议和中纪委四
次全会以及中央思想政治工作会议上的讲话，中纪委关于胡长清等重大典型案件的通报及人民
日报评论员文章。组织观看了《胡长清案件警示录》、电影《生死抉择》以及《中国共产党纪
律处分条例(试行)》系列电视片。观看人数达5 500人，受教育面达到99.4％。通过学习以案
施教，增强了广大党员干部拒腐防变和廉洁从政的自觉性和紧迫感。从思想上提高自重、自
省、自律、自励的认识，做到警钟长鸣。⑥“双学”和“三讲”教育，继续深入开展了民主
评议党员活动，参加党员7 246人，占党员总数的93.3％。评出优秀党员758名，合格党
员7 403名，不合格党员23名。