第七节 职称评定

一、技术职称
1、机构建立：1986年根据国家职称改革总体要求，管局成立了职称改革领导小组，下
设办公室，挂靠管局组织部。1992年职称评定工作进入正常化，成立了管局人事局，下设
职称科，具体负责职称工作，与管局组织部合署办公。
2、职称评定：从1986年职称改革开始，为了还历史欠账，国家出台了一系列政策，使
得在科研生产第一线的科学技术人员晋升了职称。特别是一大批不具备规定学历的人员，
经过培训或考试也晋了职称，使得全局的专业技术人员总数达到了7 520人。随着职称改
革的深入，特别是1992年会计、统计、经济等系列逐步实行以考代评，职称评审更加科学
化和标准化。1988年职称评审通过人员为518人，到1991年猛增到1 198人，到1992年降至
453人。
1994年以来，为了进一步贯彻执行总局人事局关于“职称也要打假”的方针，提高广
大专业技术人员的整体素质，使其更好地为垦区经济建设服务。出台了初级职称实行以考
代评和考评结合的量化评审标准等办法，使专业技术人员在分数面前人人平等。同时，在
推荐中高级职称时实行指标控制，推行“五公开”，展示成果，接受群众监督等形式，不
但为专业技术人员职称晋升创造了宽松环境，而且有效地抑制了职称评审工作的不正之风，
促进了广大专业技术人员爱岗、敬业的积极性。到2000年全分局企事业单位共有4 753名专
业技术人员，其中，具有高级职称276人、中级1 562人、初级2 915人。
专业技术人员系列分布表(2000年)
表5-1
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1995年在垦区推行了专业技术职称评聘分开制度。即职称的评审和聘任分开，评上职
称只是获得了相应的级别资格，聘任才能享受相应的待遇。同时实行先科学设岗，然后定
期聘任，并实行年度考核与平时考核相结合。在评聘管理中引入竞争机制，实行“优者上、
平者让、庸者下”的动态管理机制，打破了职称评审的大锅饭，有效地调动了专业技术人
员“务实、敬业、奉献”的积极性。此项工作在全局企业、事业单位全面推开后收到了良
好效果，并在《农垦日报》做了报道，负责职称工作的杨奎代表分局在垦区人事工作会议
上做了典型介绍，分局人事局被省人事厅评为1986～1996年度职称改革先进单位，杨奎被
评为省人事战线先进个人。
自1992年专业技术人员资格考试开设外语考试以来，各考点严肃了考试纪律，建立了
严格执行考试的规章制度，使得职称考试步入了规范化。1993年管局人事局被评为垦区考
试先进单位，1996～1997年西部三局外语考试在齐齐哈尔分局设了考点。
3、专业技术人员继续教育：根据黑垦局发(1989)95号《黑龙江省国营农场总局关于
印发垦区科技人员继续教育近期安排意见的通知》精神，1992年管局制定了科技人员继续
教育规划，成立了由组织、人事、教育、科技、卫生等部门组成的专业技术人员继续教育
委员会，并有一名管局领导分管此项工作。委员会下设办公室，办公室设在管局组织部干
训科，具体负责管局专业技术人员的继续教育工作。当年，管局在党校举办了农业、农机
系列专业技术人员继续教育第一期学习班，参加学习的学员64人；1995年6月，在管局党校
举办了第二期学习班，参加学习的学员67人；1997年7月在分局党校举办了第三期学习班，
参加学习的学员74人；同年8月在分局党校举办了第四期学习班，培训交通工程专业初、中
级专业技术人员34人，这年10月在分局举办了第五期学习班，培训广播电视工程中、初级
专业技术人员30人；1998年4月举办第六期学习班，培训安全工程中、初级专业技术人员77
人；1999年4月在分局通信处举办了光纤通信学习班，参加培训人员42人，同时举办了建筑
系列中、初级专业技术人员学习班，参加培训人员46人；同年7月，分别在查哈阳农场、克
山农场、依安农场、绿色草原牧场、分局党校举办了“创造学与创造性经营”继续教育学
习班，参加人员807人；在分局党校举办了“全国会计人员继续教育(之一)培训班”，参加
培训人员675人；8月在分局党校举办了2000年度拟晋农业、畜牧、兽医、工程专业中级专
业技术人员计算机应用知识培训班，参加培训人员42人；9月分别在查哈阳农场、克山农场、
分局党校举办了卫生系列中、初级专业技术人员学习班，培训人员441人;12月在分局
党校举办了农业、农机系列中、初级专业技术人员继续教育培训班，参加学习人员65人；
2000年3月，在分局举办了水利系列中、初级专业技术人员培训班，参加培训人员26人。
几年来，为了开展好全分局的专业技术人员继续教育工作，按照上级的统一布置分局
建立了专业技术人员继续教育基地——党校，增设专兼职教学人员24人。并以此为中心，
形成了以人事局为牵头单位，分局各系列主管部门具体实施专业技术人员继续教育的管理
体系。
为了提高专业技术人员继续教育水平，人事局每年都拟定、下达培训计划，督促检查
培训中心和各系列主管部门的落实情况。培训中心和各系列主管部门根据人事局的要求，
每年制定培训方案，报分局人事局审批后，具体实施。由此，使全分局的专业技术人员继
续教育工作走上了正轨。几年来共培训各类各专业技术人员2 490人次，为分局经济快速发
展和尽快实现农业现代化提供了有力的人才支持和保障。
二、政工职称
1991年6月，根据中央颁发的《企业思想政治工作人员专业职务暂行条例》和《关于实
施〈企业思想政治工作人员专业职务试行条例〉的若干规定》的精神，按照总局统一部署，
嫩江局党委办下发了《关于开展企业思想政治工作人员专业职务评定工作有关事宜的通知》，
在全民所有制企业、集体所有制企业和实行企业管理的事业单位，参加首次政工专业职务评
定。后于1991年9月26日补充规定，直接领导企业的系统党委可以列入参评范围。
评定的对象锁定于专门从事党的工作和思想政治工作的人员，即：党委、总支、支部的
专职正副书记，纪委书记，党委组、宣、办、研究、统战、纪检等部门中直接从事思想政治
工作的专职人员，企业工会(宣教、组织、研究、女工等部门)、共青团、思想工作研究会等
组织中，直接从事思想政治工作的专职人员，企业党校、政治学校、职工学校中的直接从事
思想政治工作的专职人员等。
嫩江管局于1991年6月3日成立了以党委副书记吴占柱、组织部长李传军、宣传部长李洪
及为正副组长的政工专业职务评定领导小组，办事机构设于党委宣传部，并于 1992年3月成
立了评定工作领导小组，连续下发了有关规定，全面地开展了企业思想政治工作人员专业职
务评定工作。
通过认真学习文件、吃透政策精神，提高操作水平，坚持“认真、审慎”的工作方针，
各级职评部门以科学、公正的态度保证了职称评定工作健康有序顺利开展。目前，全分局晋
政工员职称的659人，晋助理政工师的1 058人，晋政工师的776人，晋高级政工师的144人。
历年晋政工系列专业职称统计表
表5—2
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注：按总局评定工作领导小组下发的(1992)119号文件通知精神，1990、1991、1992年晋政
工职称的，任职时间一律从1990年4月10日算起，故表中1990年数为其三年的综合数。