第一节 领导体制

　　齐齐哈尔分局的领导体制是继1987年党的十三大关于加快和深化改革的总体要求和全国
推行厂长负责制工作会议后，于1988年在全局范围内推行的。这一制度的推行，既深化了经
济体制改革，又进一步完善了企业内部经营机制，是全局农垦企业的配套改革。
垦区的领导体制改革首先是党政分开，从改革和完善党的领导方式和执政方式人手，党
委从领导一切转到保证监督的地位。这一党的领导制度的重大改革，是顺应改革的趋势，主
动还权于政，党委从行政事务中解脱出来，集中力量管好党，抓好政治、思想、组织领导，
通过制定大政方针，提出立法建议、推荐干部、进行思想宣传来发挥党的核心作用。早在
1987年12月24日管局党委推出了《实行场长负责制实施方案》，从制度上和实际工作中突出
了场长的中心地位和中心作用。并明确了企业党组织的工作重点是：保证和监督党和国家各
项方针政策的贯彻和实施，做好党的思想建设、组织建设和思想政治工作。1988年2、3月份
全局8个农牧场、局直属4个单位分别成立了领导小组，下设办公室；组织学习、提高认识；
确定场长任期目标；制订贯彻“三个条例”实施细则；理顺党、政、工三者关系。4月份各场
(单位)普遍召开了实行场长(经理)负责制大会，并民主产生企业管理委员会。对副场长、中
层和基层领导干部的人选，在民主推荐的基础上，由场长(经理)提名，征求党委意见，经考
核后由场长任命，实行任期制。5月中旬这项工作基本结束，领导体制改革取得了第一阶段
的胜利。
党的十三届三中全会以后，为进一步贯彻《中共中央关于加强和改革企业思想政治工作
的通知》精神，结合党的基本路线教育和形势任务教育，进一步加大了企业领导改革的力度。
各场(单位)制定出配套的改革规划，分阶段有步骤地推行。特别是党的十五大以后，在巩固
“三讲”教育成果和在落实江泽民总书记“三个代表”重要思想基础上，分局党委提出了加
强各级领导班子建设，搞好党的思想、组织、作风建设，选准配强党政“一把手”。用改革
的标准衡量干部，对领导干部的思想素质、组织领导能力、决策能力和驾驭全局的能力进行
综合考核，严格坚持条件，切实做到优中选优。