第三节 干部制度

　　为深化干部人事制度的改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下，增加用人制度
的透明度，在全分局范围内干部实行竞争上岗，这是干部人事制度改革的重大举措。自党的
十二大以后，取消了干部管理体制的终身制，随着干部管理体制的改革不断深化，在干部任
用上坚持“四化”方针(即革命化、年轻化、知识化、专业化)和德才兼备的原则，实行公开、
公平、公正竞争上岗。特别是进入90年代，更新了用人观念，实施能人战略，引入竞争机制，
改革单一委任制，推行了聘任制、聘用制、招聘制和选举制，坚持干部能上能下，彻底取消
干部终身制。在选拔任用干部坚持重政绩、重实践、重公论，对于不胜任领导工作和不具备
领导干部素质的进行调整，对于由于经营管理不善，造成企业亏损的领导班子进行调整，对
问题严重的干部下岗，不能易地做官，并追究相关的责任。为进一步扩大和完善党员、群众
对干部选拔任用的参与选择、监督权力，各级党委组织部门建立了“公示”制度，在选拔任
用前首先向群众进行公示，征集来自各方面意见，取得人民群众的认可方任用。
由于在党的干部工作中，坚持实事求是的思想路线和从群众中来到群众中去的群众路线，
扩大了识人视野，拓宽了选人渠道，使优秀的年轻干部充实到各级领导班子中。通过近几年
的调整，全局减少各层次管理干部400多人；在稳步推进事业单位改革的同时，教育、卫生
系统也加大了改革力度，精减人员600多人，并全部实行了聘任制；为适应市场的需要，局直
企业和农牧场单位的人事制度改革力度加大，通过企业股份制和民营化的体制变革，减少干
部近千人。
在后备干部培养选拔上，按照数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的总体要求，
各级党委建立起了队级、科级、场级三级后备干部队伍，跟踪考察、动态管理。为加大人才
引进、培养、使用工作的力度，自1995年以来面向社会招录干部，实行竞争上岗，积极从高
等院校引进大学本科毕业生，并制定优惠政策吸引毕业生到垦区，全局每年引进大学本科生
30人左右，改善了干部队伍的知识和年龄结构。到2000年末，全局干部总数4 755人，具有
大专以上文化程度的干部2 984人，占干部总数的62.8％，比1992年增加了39.9个百分点。
在年龄结构上场、处级干部平均年龄降至46岁。
为提高干部的整体素质，分局党委于2000年下发了《关于加强领导班子建设的决定》，
提出了注重年轻干部的选拔和培养，建立起一支稳定在80人左右的场级后备干部队伍；对现
行的领导干部实行职代会民主测定与组织考核末位淘汰制，能者上，劣者下，搞活用人机制。