第五节 档案管理

　　档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、
技术、文化、教育等活动直接形成的对国家、社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不
同形式的历史纪录。嫩江管局自1986年8月成立管局档案科以来，对全局的档案工作实行组
织协调、统一制度、监督和指导，在收集、接收、调理、保存和提供使用档案等方面做了大
量工作。1987年各农牧场、局直各单位建立了综合档案室18个，队级档案分室24个。由于工
业企业的改制和事业单位的合并，到2000年综合档案室11个，队级档案室18个。有档案人员
34人，其中：具有大专以上文化程度的占人员总数的88％；具有专业技术职称的人员占人员
总数的56.8％。1996年以来随着《档案法》的颁布和1999年9月1日《黑龙江省档案管理条例》
的实施，使档案管理工作向规范化、标准化、科学化迈进。
一、室藏管理
1986年管局档案科开始接收机关各处室、各公司及基层单位的各类档案和资料。同时对
所接收的零散档案、资料进行系统的整理、鉴定、统计和编目等，并将所接收的档案资料划
分为永久、长期和定期三类进行保管。室藏档案门类有文书档案、科技档案、会计档案、人
物档案、声像档案、审计档案、基本建设档案、公证档案和婚姻档案等。对各类档案均按农
垦分类法以国家机关和社会组织从事社会实践活动的分工为基础，以档案的内容和特点，分
门别类组成的科学体系，共分19个大类排列保管。室藏的资料书籍主要分有政治、经济、文
化、教育、历史、地理、人物传记、年鉴、法规汇编、工业、农业、交通、地方志、大事记
等。截止2000年全局共有各类档案256 792卷，其中：永久19 033卷、长期19 476卷、短期
110 204卷、科技档案5 401卷、专业档案102 678卷、图片档案4 985幅、声像档案236盘、
资料档案5 378册。
1995年根据总局黑垦局办发(1991)23号文件《关于文革期间形成的逾期会计档案进行鉴
定销毁的通知》，对1959～1977年的53 957卷逾期的会计档案进行了销毁。2000年根据新会
计法规定对1978～1981年的逾期会计档案再次销毁44 456卷。
管局档案科建立后，开始对各类档案资料和案卷进行编目，先后编制出《卷内目录》、
《案卷目录》、《案卷文件目录》、《案卷存放索引》、《档案示意图》、《档案各项规章
制度汇编》等。同时对每年档案工作的各项内容进行统计，先后建立了《案卷目录备考表》、
《案卷目录移交表》、《年度收进案卷明细表》、《案卷目录登记表》、《资料收进统计表》、
《档案鉴定情况表》、《销毁档案登记表》等统计表册。
二、档案利用
管局档案室建立初期，案卷质量低，利用率不高。1986年后，随着垦区经济建设的发展，
档案利用工作逐步走向正轨，2000年全局利用档案7 704卷2 373人次。
档案利用者主要是机关干部、科研工作者、专业技术人员、教师、大中专学生、职工、企
业管理人员、知识青年、无业下岗等人员。上述人员利用档案解决的问题主要有贯彻执行党的
方针政策；研究制定国民经济计划及工农业生产计划；落实党的各项政策；清查“三种人”
(“文化大革命”期间“打、砸、抢”分子)；教育教学工作；工资改革和知识青年工龄计算、
转正定级、理顺工资、知识分子待遇，解决经济纠纷，确定工伤待遇；解决土地纠纷、划界；
提供土壤普查数据，房改转让以及编史修志等，其中编史修志利用档案率最高。
三、论文的撰写和下发的文件
1992年省档案局来嫩江农管局进行农业科技档案调查，并写出《加强档案基础建设，提高
档案工作服务功能》一文，发表在《黑龙江档案》第四期上。几年来，全局档案专业人员共写
论文30多篇，有20多篇被专业刊物刊登或在专业学术会上宣读，并被评为省、市的优秀获奖论
文。
自1986年成立档案科后，下发档案管理文件12份，办各类学习班5次，撰写领导讲话稿5份，
召开档案研讨会2次，有效地提高了档案管理人员的专业水平。
四、档案管理升级
从1989年起，根据上级主管部门的要求，协助总局指导企业开展档案工作业务建设。为各
场、局直各单位档案管理升级做好了基础工作。1990年通过省和总局考核评审，富裕牧场档案
室、富裕乳品厂档案室晋升为档案管理省级先进企业；1991年克山农场档案室晋升为档案管理
省级先进企业；1999年绿色草原牧场档案室被评为档案目标管理省级先进单位。截止2000年11
月，全局已有4个综合档案室晋升为省级先进单位。