第六节 民政安置

　　齐齐哈尔分局的民政、残联机构是于1993年9月6日正式成立的。几年来，全局的民政
工作以全国第十次民政工作会议和省第十五次民政工作会议精神为动力，充分发挥民政部门
在经济建设中的职能作用，在婚姻登记管理、灾民救济、复转军人安置、社团管理、基层政
权建设、殡葬及社会保障管理等工作中，做了大量工作并取得了显著成效。
一、婚姻登记管理
管局民政局自1993年组建以来，一直负责垦区内的婚姻登记工作，对婚姻登记工作人员制
定了岗位责任制、考核办法，主要从德、能、学、勤、绩五个方面进行考核。经过考核，分
为一、二、三等奖，95分以上为一等奖，90分至94分为二等奖，85分至89分为三等奖, 85分
以下取消评比资格。对不适应工作的人员降职或调离，，表现优秀的可报请党委组织部门提
升。由于工作人员认真执行《婚姻法》和《婚姻管理条例》，履行了职责，按章办事，婚姻
登记和婚姻管理工作经上级业务部门检查验收，合格率达100％。
自1994年以来，共办理结婚登记5 104对，办理离婚登记569起。
二、救灾工作
灾民救济工作是民政工作的一项重要内容，几年来在灾民安置、救灾物资发放中起到了
重要作用，特别是1998年嫩江干流发生历史罕见的特大洪水，分局辖区内的泰来、查哈阳、
依安、富裕4场遭受洪涝灾害较严重，国家、集体和人民群众的财产受到巨大的损失。民政
局利用9天时间，认真对受灾比较严重的农场进行了走访调查。听取农场汇报6次，走访灾民
21户。通过走访调查，灾民安置工作全部落实到位。灾民总数7 692户，23 682人，其中查
哈阳农场2 392户，7 423人；富裕牧场331户，11 640人；依安农场431户；泰来农场1 550
户，4 775人。迁出灾民总数1 381户，4 440人。
三、优抚安置
退伍军人的安置工作是关系到国防建设的大事，全局各级党的组织十分重视这项工作，
摆上了党委重要工作日程，每个场都有一名场领导亲自抓此项工作，民政部门具体负责优
抚安置工作，建立责任制，拟定可行的工作方案和执行措施，保证了退伍军人的及时安置
到位。7年来，共接收退伍军人442人，安置428人。
四、社团管理
为规范社会团体行为，提高社团整体素质，更好地发挥其在垦区建设和发展中的积极
作用，1997年齐齐哈尔分局开展了社团的清理整顿工作。一是成立了以分局党委副书记周
长荣为组长的清理整顿领导小组；二是研究了开展整顿工作的具体办法；三是对社团组织
严格审查，严格把关，凡不符合社团规定条件的坚决给予撤消。通过清理整顿工作，规范
了行为，对符合社团登记条件的给予登记。
五、基层政权建设
按照民政工作的职能和省民政厅授权委托，1997年分局民政局将辖区内的农牧场区、
街规划及居委会建设列为目标管理工作中一项重要任务。集中抓了区、街规划和居民委建
设，为稳定齐齐哈尔垦区社会安定创造了一个法制化、规范化的良好环境。经过组建工作，
全局共有城镇街道办8个，居委会主任36名，成员72名，应领当选证108个。
六、殡葬管理
为加强殡葬管理、促进精神文明建设，1997年齐齐哈尔垦区将此项工作纳入了目标管
理，同分局精神文明办公室联合下发了《关于清理乱埋乱葬的通知》。各农场也都结合本
单位的实际情况制定了具体规定，成立了由主管领导牵头，有关部门参加的领导小组。对
坟包逐个进行清理，并下发限期迁坟通知书，逾期不迁的进行罚款，殡葬改革工作全面展
开。克山农场将殡葬改革工作列为职代会讨论的议题，殡葬管理部门与基层单位签订了
《殡葬改革工作责任状》，并经总局批准，1997年修建了公益性公墓。查哈阳农场在资金
紧张的情况下，充分发动社会力量，筹集资金17万元，修建一栋210平方米的骨灰存放馆，
可存放3 000个骨灰盒，现已投入使用。
七、社会保障管理
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，1998年1月，垦区实施了城镇居民
最低生活保障制度，这是垦区职工生活中的一件大事。自1998年4月总局民政局长会议后，
分局举办了培训班，培训了骨干，深入基层调查摸底，通过十几天的走访，对每个农场都
做了一次普遍调查，帮助基层审查把关。经过认真细致的审查和层层筛选，自1998年初，
发放保障金户297户，535人，到1999年末，发展到493户，876人。两年来，发放保障金总
计924 192元。