第二节 基础教育

　　随着垦区经济建设和社会事业的发展，教育优先发展战略地位也逐步落实。1985年
部分农场在通过了普及初等教育验收的基础上，经过两年的努力，于1987年全面普及了初等
教育，获得省教委颁发的普及初等教育验收合格证书。
1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，管局按照上级的统一部署，开始普及
九年义务教育，并于1988年制定了《嫩江垦区普及九年义务教育规划》，提出全局“普九”
工作分两步实施，第一步，到1995年完成普及初级中等教育任务；第二步，到1998年基础
教育实现普及九年义务教育。按照《嫩江垦区普及九年义务教育规划》，全局开始在巩固
普及初等教育的基础上，落实各级领导责任制，并按年度，有计划地抓普及九年义务教育
的实施工作。1988年暑期后，克山农场第五中心校率先实行了集中办学。至此，以调整小
学布局为重点的集中办学工作全面启动。
1989年6月，管局党委召开全局教育工作会议，总结了教育工作经验，制定了教育工
作的发展目标，制发了《嫩江垦区教育改革和发展规划》、《关于教育管理体制若干问题
的规定》、《关于落实教师待遇的若干规定》等6个文件，会议有力地推动了全局教育事
业的发展。1990年2月制定了加强和规范教育内部管理的7个文件。1992年制定了《关于深
化农场教育综合改革，推进垦区科教结合的意见》。这一系列文件的制定，使全局教育步
人了持续健康发展和规范管理的轨道，为普及九年义务教育工作创造了良好的条件。到
1995年末，全局基本上实现了集中办学，完成了普及初级中等教育的任务，并开始以更高
的标准实施普及九年义务教育的工作。
1996年，为迎接“两基”国检验收，全局上下掀起规模宏大的“两基”迎检高潮，
“普九”和扫盲工作取得了非常显著的成绩，基础教育事业有了突飞猛进的发展。1997年
7月和9月，省政府“两基”验收团先后两次对分局的“两基”进行了初检和正式验收。省
验收团检查了查哈阳、富裕、克山等场；委托总局验收组检查了依安农场、绿色草原牧场、
巨浪牧场。经省检查验收，分局以较高的标准顺利通过“两基”验收，获得省政府授予的
“两基”合格单位的牌匾；查哈阳农场、克山农场、富裕牧场、依安农场、绿色草原牧场、
巨浪牧场获得省教育督导室授予的“两基”合格单位的牌匾。
在“两基”基本达标后，全局工作重点逐步转向全面实施素质教育。1998年，全局在
查哈阳农场召开素质教育现场暨工作会议，认真贯彻国家教委和省教委有关文件精神，出
台了《农垦齐齐哈尔分局实施素质教育方案》，推出了查哈阳农场一中主体教育典型经验，
确定了克山农场为全局素质教育实验区，克山农场小学、克山农场初中和查哈阳农场一中
为全局素质教育实验校，全面启动了素质教育工作。
从1986～2000年，由于各场不断增加教育投入，努力改善办学条件，到1997年，基本
消灭了危房，各校办学条件达到了规范化要求。现有校舍面积已达10.8万平方米，其中仅
教学楼就由1989年以前4栋增加到23栋，教学仪器设备和实验室建设均达到省定标准，校
园建设都符合“四化”、“八配套”的要求。通过集中办学和学校网点布局的调整，至
2000年末，全局有幼儿园20所，在园儿童1648名；小学29所，教学班346个，在校生9486
名；初中18所，教学班185个，在校生7483名；高中3所，教学班40个，在校生2033名。
截止到2000年底，全局建成省级标准化小学1所，省级“两全”学校3所；总局级示范初中
3所，标准小学1所，总局级“两全”学校4所。
一、幼儿教育
1986年以来，全局幼儿教育(包括学前一年教育)有了较快的发展。各小学校办起了学
前班，各农场场部和少数分场、生产队办起了幼儿园。1990年，克山农场幼儿园、绿色草
原牧场幼儿园、依安农场幼儿园被评为总局级一类幼儿园。
随着农场改革的不断深化，幼儿教育管理体制也不断进行改革，1992年幼儿教育由农
场工会管理转为由教育部门管理，幼儿教育成为基础教育有机组成部分。1996年，查哈阳、
克山等农场开始发展民办幼儿园，初步形成了幼儿园公办与民办并行的格局。截止2000年
末，全局共有幼儿园20所，在园儿童1648名，人园率31％；学前班41个，入班儿童2063名，
学前一年教育普及率97.5％以上，学前教育综合普及率均为55％；幼儿园教育员38名，学
前班教师51名。
幼儿教育基本情况表
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二、小学教育
全局小学教育发展状况良好。1986年富裕牧场、依安农场、泰来农场、巨浪牧场、长
吉岗农场最后一批通过了省政府普及初等教育的检查验收。随着垦区集中办学规划的实
施，克山农场在第五中心校实现了集中办学之后，又于1989年实现了小学全部集中到分场
办学的规划，并且改善了办学条件，提高了办学水平。1991年始，垦区进一步把教育与经
济发展统筹规划，同步实施，特别是把集中办学列入农场工作的责任目标，有计划、有步
骤地推进集中办学。到2000年，全局各农场基本上完成了集中的任务，查哈阳农场、克山
农场的小学集中到分场办学，其它农场的小学集中到农场场部办学，集中办学后的小学共
有 29所，教学班346个，小学在校生9486名。专任教师548名，适龄儿童入学率100％。
多年来，各农场在经济比较困难的情况下，不断增加教育投资，改善办学条件，教学
房舍和校舍校貌明显改观，各种实验室、活动室不断完善。到1998年，全局场直小学绝大
部分都装备了微机室、语音室，购置了电视机、录放机、摄像机、投影仪等，加快了现代
化建设的步伐。同时，学校规范化水平不断提高，克山农场场直小学于1993年被批准为黑
龙江省标准小学，并于1997年被评为省级“两全”先进学校。1998年，富裕牧场小学被批
准为总局级标准小学，查哈阳农场稻花香分场小学，克山农场第一中心校被评为总局级
“两全”先进学校。各农场小学的建设和管理已步人规范化、科学化的轨道。
小学基本情况统计表
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三、中学教育
随着改革开放和社会主义现代化事业的发展，全局中学教育水平有了很大提高。对中
学网点进行了进一步的调整。1984年成立的局直中学于1990年撤销。全局初中学校数1986
年为18所，1992年调整为12所，教学班185个，在校生7483名，专任教师516名；高中学
校数1986年为4所，1998年调整为3所，2000年调整为2所，教学班36个，在校生1403名，
专任教师129名。至此，除查哈阳农场仍有2个距离场部较远的分场学校设有初中班外，
其余各场都已把中学集中到总场办学，中学的网点布局日趋合理，基本完成了初、高中
集中办学的任务。泰来农场因1998特大洪水造成严重灾害，大批移民东部局，农场初中
因此撤销。
各农牧场都高度重视中学教育的发展，投人大量资金建设和完善教学实验室。到1996
年各场中学的物理、化学、生物实验室普遍达到省教委规定的标准，并按规定设立了图
书室、电教室、语音室、微机室及各种活动室。在全面贯彻教育方针、提高教育素质的
同时，特别重视加强学校管理。1990年2月的全局教育工作会议，制发了《关于加强学
校规范化建设的意见》，运用“直角坐标水平管理法”，从内部管理和办学条件两大方
面十项内容上提出了学校建设和管理的规范要求，使学校的管理不断得到加强。1995
年，查哈阳农场二中、富裕牧场中学、绿色草原牧场中学被评为管局级规范化建设合
格学校，还有部分学校被评为管理合格学校。1998年，克山农场初中、富裕牧场中学、
查哈阳农场高中、克山农场高中被授予黑龙江省“两全”先进学校。
全局中学的教育教学质量已有了很大的提高。仅1986～2000年的不完全统计，15
年来参加全国普通高校招生考试的考生数8266名，升人高校2814名，高考升学率达
34.2％，参加招收初中毕业生的普通中等专业学校和中等师范学校的考生4340余名，
被录取考生2903名。
普通高校(含中专)录取情况表
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普通中学基本情况统计表
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四、职业教育
1986年全局有职业高中5所，按照上级部门要求，到1988年合并为2所独立设校的
职业高中，即克山农场职业高中和查哈阳农场职业高中。1989年克山农场职业高中被
评为“黑龙江省农垦总局甲级重点职业高中”。这期间查哈阳、克山两场职业高中面
向全局招生，也有部分农牧场和分场保留或改办初等职业技术教育，即在普通中学附
设初职班。90年代中期以后，职业教育开始“滑坡”，生源逐步减少。到2000年，克
山农场职业高中和查哈阳农场职业高中分别与本场普通高中合并，建立综合高中，实
行职高、普高分段分流教育。