第三章　工商运建服体制改革
第一节　工业

　　泰来农场工业经济体制改革始于1987年。1987年2月省国营农场总局制发了农总体字［1987］
11号文件，要求管理局和农场“要认真抓好工业改革，一定要放权给企业，把企业搞活。通过
改革，改变封闭和半封闭自然经济状态，使工业企业充满生机和活力，成为相对独立的商品生
产者和经营者，成为具有一定自我改造和自我发展能力的经济实体”。并下发了《场办企业深
化改革试行办法》。管局下发了《工业企业深化改革意见》，农场根据总局、管理局文件精神，
于1987年12月后开始实施。

一、企业自主经营

自1988年1月始工业企业实行厂长(经理)负责制，由农场组织招标，厂长(经理)竞争
上岗，被聘用的厂长(经理)同农场签订承包合同，农场放权给企业13项经营自主权：1、干
部任免权；2、录用和辞退人事权；3、招聘人才(自定报酬)，聘用技术人员权；4、按照
国家规定行使奖惩权；5、在银行开户权；6、在核定的工资总额内对工资奖金的分配权；7、
产品、市场、销售的决策权和生产资料采购权；8、厂内机构的设置权；9、拒绝不合理的摊
派权；10、固定资产折旧费全部留给企业，按规定程序使用权；11、横向经济联合权；12、拒
绝安插和乱派人事权；13、进行智力开展投资，选派优秀人才到外地学习或进修权。经营权下
放以后，使工业企业放开了手脚，自主经营，自我发展。农场只管厂长(经营者)一个人和一
个合同。

二、企业承包经营责任制

农场有5个工业企业，行业不同，规模不同，经济状况不同，在选择承包经营责任制形式
也不同。厂长(经理)承包前经过审计，搞好资产评估，包定基数，确定上交指标，签订承包
合同。

三、企业内部分配形式

农场只给企业核定工资总额，在额限内如何分配由企业自行确定，各企业都选择了工资同
经济效益挂钩，以结构工资和岗位工资形式进行分配。分配方案向苦、脏、累和作用大的岗位
倾斜，充分体现按劳取酬的原则。

四、优化组合

国家职工变为企业职工并实行合同制，经过考试、考核，优者上岗，劣者下岗或待岗受训，
实行了层层聘用的制度。

五、企业产权制度改革

1992年进行产权制度改革。对长期亏损的企业，停产或个人经营。1988年以后，青年饮料
厂、砖厂停产。1996以后修理厂，卖给个人经营。1998年特大洪水后，乳品厂停产。