第二节 经营管理制度


依安农场是在依安县看守所农场和铁力劳改支队的基础上组合而成的，这两个场队都已有
较长的管理史，所以农场组建后，借鉴了两个场队的管理经验，制定了比较完整的，系统的各
项管理规章制度，并且在生产实践中不断进行修改和完善，对促进生产的发展起到了重要的作
用。“文化大革命”时期，一些有益的管理规章制度遭到了破坏，生产建设受到了阻碍，一九
七八年以后，各项管理制度得到了恢复，农场的经营管理又有了新的起色。
一、计划管理
一切生产过程的完成，都是首先从计划开始的。作为一个农业性质的国营企业，其各项生
产经营活动是非常复杂的。为了使各项生产经营活动在复杂的过程中有机地结合起来，依安农
场在建场初就实行了实际可行的统一计划，作为农场各个生产部门的工作目标。计划工作，即
抓季度计划，年度计划，又抓长远计划。各个生产、经营等科室业务口，都有其自己的季度、
年度计划。同时，为了保证季度计划、年度计划的实施，生产基层单位都制定了作业计划。
在全场宏观指导方面，为了克服薄弱环节，充分挖掘潜力，协调各方面计划工作的比例关
系，农场每年年初、年中，都在全场范围内对三力，特别是人力、物力进行一次综合平衡，以
保证、促进各项计划的实现。
二、定额管理
五六年建场后，为了使各生产单位有更明确的管理目标，调动基层的生产、管理的积极性，
总场统一在生产资料、人力分配，产品生产及消耗，财务、基建等方面，制定了系统的定额
管理方案。劳改时期，各大队根据支队下达的定额管理办法，结合本大队的具体情况，制定本
队的定额实施办法，面向中队。六八年以后，则由连队制定具体定额实施办法。定额管理是农
场建场至今所实行的经营管理制度中的一项重要组成部分。
三、经济核算
依安农场建场初就成立了财务科，并确立了以其为中心的经济责任制，负责全场的财经工
作，同时协助场领导监督、检查生产经营各阶段的经济情况，而且随时提出指导性的建议，以
求达到最佳的经济效果、经营效果。
依安农场建场至今，虽然几经易变农场的性质，并且从三级管理改为二级管理，但一直实
行的是二级核算体制，在一定程度上，保持了核算体系的内部稳固性。建场后的一段时间里，
在核算形式上，由于社会客观环境的影响，相对的忽视了科学管理，核算内容不够完整，核算
项目逐渐减少。随着社会的发展，农场经营管理的科学化和生产关系的合理化，核算形式和核
算内容才逐渐趋向规范化。由于实行二级核算体制，所以总场为综合核算单位，由财务科统一
组织汇总核算工作，计算全场的生产费用，产品生产成本，生产经营盈亏；场直属企业单位、
连队为基本核算单位，由财会组进行本单位的全面经济核算，计算本单位的生产费用、生产成
本、生产经营盈亏。为了使核算工作能够顺利进行，各级核算单位把核算工作做到了生产的各
个环节，各个方面。一九七八年后，随着生产责任制的落实，核算工作更显示出其在调动劳动
者生产积极性方面的重要性，所以农场也加强了经济核算工作。农场的经济核算工作，除了在
统计核算、会计核算等业务技术方法外，还有经常定期不定期的、全面的或专题的经济活动分
析，比如，在每年的麦收结束后，在大田作物收成基本定局时，对全场全年的经营情况进行一
次预测，这对场领导更好地指导秋收，年末这段关键时期的经营生产是很重要的。
四、劳动管理
建场初期，农场的主要劳动力是在押犯人，由于劳动管教的特殊性，所以在劳动组织方面，
一直是“人海战术”、在工农业生产的各个环节，采取“集中兵力，打歼灭战”的方式。在
这一时期，对这些特殊的劳动者，不存在如何制定生产责任制和如何进行劳动报酬的分配等复
杂的问题。一九六八年改为国营农场以后，由于劳动生产力性质组合的改变，农场开始重视改
善劳动组织，合理组织劳动力、加强劳动定额管理和职工的业务培训。从七十年代后期开始重
点抓了落实生产责任制和劳动报酬的分配等工作，一九八五年后，又进一步实行了家庭农场经
营制。总之，多年来，为了进一步调动劳动者的劳动积极性，改善农场的经营状况，促进农场
经济的不断发展，在劳动组织形式上，在分配形式上，做了大量的改革、调整工作，并取得了
显著的成效。