第四十六章 重要文献辑存
(一)一九五七年省公安厅、财政厅、农业厅在依安农场联合召开财务现场会材料：


一、《加强党的领导，贯彻勤俭办场的方针，发展生产，实现利润三百元垧百万场》
依安农场党委书记
王公礼
(一)
依安农场是1956年3月由原依安看守所和铁力支队等三个农场合并后扩建的位于东经124度
至125度，北纬47度之间。全年降雨量平均500公厘左右，无霜期105天。乌裕尔河横贯全场，
该河特点是水势凶猛，持续时间短，冲积平原、土质肥沃，适种水田，建场三年来国家共投资
208万元，平均每垧投资426元，合并当年播种3028垧，其中水田1102垧。1957年播种3572垧，
其中水田1003垧。现有耕地面积4877垧，播种面积33896垧，其中水田2169垧。职工703名，犯
人2860名，并有牛1162头，马278匹，猪1034口，羊703只，鸡兔等1929余只，开办草袋厂、被
服、铁工、制酒，制米等小型工业14种18个。
我场主要特点是以经营水田为主，农、牧、工副、渔相结合；并“两多一无一便利”，即
两多是：人多畜力多(平均每人担负播种面积102垧，每畜力负担2.86垧)；一无是：没有拖拉
机、汽车和康拜因；一便利是：靠近铁路交通便利。
1956、1957两年，由于我们领导上主观努力不够和经营管理不善，特别是，1957年三次山
洪，水洗全场，平地三尺，不仅倒塌房屋17000多平方米，损失7万余元，并使亩产由56年的
88.9市斤，降到15市斤、两年亏损84.4万元，平均每垧亏损128元，占三年来国家投资总额的
40.6%。
大跃进的58年，由于伟大整风运动的胜利，和总路线的光辉照耀，我场全体职工、在上级
党政的正确领导下，提高了觉悟，解放了思想，鼓起了冲天的革命干劲，虽然57年基础很坏，
又兼58年处于当年修水利，当年播种又遭受严重的春早，但是，我们终于和全国人民一道战胜
了重重困难，赢得了生产上的大跃进，拔掉了经营亏损的白旗，彻底的扭转了局面，改变了面
貌。平均亩产提高到310市斤，总产量达了13682443市斤，较56年提高3.49倍，实现了利润
47918403元，平均每垧盈余141.38元。
(二)
我们所以能够取得以上成绩，主要是由于上级党政的正确领导，在整风、双反全胜的基础
上，我场全体职工认真地贯彻和执行了党的鼓足干劲、力争上游，多快好省地建设社会主义总
路线和勤俭办场、勤俭办一切事业，以及以农业为主、开展多部门经营的方针；以整风为纲，
大力地开展了群众性的政治运动，在总路线的鼓舞和推动之下，展开了多快好省与少慢差费的
两条路线的斗争，大力兴修了水力，调动一切积极因素，充分地挖掘了内部潜力，战胜了灾害，
并从生产入手，大搞多种经营，开辟了财源。
一、伟大的整风运动是赢得生产跃进，扭转亏损局面的先决条件。
回顾一年来所取得的伟大成绩，我觉得首先应该归功于党所领导的伟大的整风运动。整风
运动，不仅使我们全体职工找到如何办好农场的路子，也还使我们找到了几年来所以经营不利
的基本原因。
整风中揭发出来的问题
我场整风前领导工作的状况是在某种程度上呈现了“一深三分管”，即一长制毒害深、场
长管生产、党委管思想，分场支部只管生活。从而就严重地削弱了党的绝对领导作用，由于党
的领导作用的削弱，场内忽视政治敌我不分的右倾情绪，大大的台头了。如原生产科共有干部
7名、其中只有一名党员，科长还借故不要；卫生所大夫请犯人喝酒吃饭；分场干部竟叫犯人
写犯人思想动向等。在人员上，人浮于事也很严重、一个医务所就有15名医务人员，并有从事
医务工作的犯人4名做助手。一个调剂员一连三个月不上班，倒在床上睡大觉。全场出头露面
的非法脱产干部有20余名，不露面的也不下50名；二分场管理员把工作交给犯人，只到时问问，
结果年底结帐伙食费超支3000多元，有人讽刺这种人浮于事说：“劳改农场真胡闹，七点上
班八点到，擦擦皮鞋镜子照，打把百分时间到”。这种说法，虽然有些夸张，但也点破了我场
当时人浮于事，纪律松弛的严重现象。由于人浮于事，干部闹宗派的互不团结的也有抬头，分
成几伙，勾心斗角，互相抵消力量。整风前，一匹价值二千多元的马，由于使役不当，把腿折
断而死，不仅痛心的人不多，还在黑板上大字标题写着：“好消息，卖马肉了，每斤两角……。
”干部骑公家马撵狐狸把马累死，也无人过问。
整风运动的伟大成果
上述问题虽是个别的，局部的，与并场两年多来所取得的成绩比较，是次要的，但对工作
的危害，确是非常严重和危险的。整风运动中，全场职工用7.700多张大字报猛攻了这种不问
政治、敌我不分、人浮于事以及不关心国家财产的思想行为，有力地批判了领导干部官僚主义，
宗派主义等不良现象。通过大鸣、大放、大辩论、大字报，使全体职工受到了一次极为深刻
的教育，普遍地提高了社会主义觉悟。在省委提出的六项改革的原则下，我场首先搞两放、两
定、三包，并作到了一改一树立。两放是人员下放，权利下放；两定是定人定员，地定产；三
包是包成本包利润包犯人供给；一改工作的绝对领导，各分场有关生产等重大问题，都经过支
委会讨论确定，然后贯彻执行。整风后场部行政干部由216名减到118名，减少45.37%，减下来
的干部一部分下放锻炼，一部分充实了基层，从而把过去的“大脑瓜”变为“大脚鸭”，彻底
的扭转了头重脚轻现象。会计室过去总是强调留在总场，这次给拿掉了三个，充实了基层，有
力地加强了分场核算工作，从而彻底地改变了心中无数的被动局面。由于人、权两放，实行成
本、供给，利润三大包干，一个群众算细账，领导算大账，人人关心收入，个个管成本的新风
气已经形成。56、57两年全场丢马14匹，花轮车四台、胶皮车一台，借出谷草40万斤，长期不
找至今不知下落，而现在由于群众算账把利润指标下包给大车队2万元，并经常向工人宣布执
行情况、做到了工人心中有数，工人为完成任务，插红旗、打破常规、上街途中主动捎脚、三
个大车一次就捎土豆105代，增加收入20元。
整风后党委也还紧紧地抓住了用群众运动，政治鼓动的方法，对各项工作加强了领导，春
耕前召开了跃进誓师大会，提出了“苦战，苦战，再苦战，激战二百天，保证跨黄河，力争渡
长江”的口号，从而有效的发动了群众，掀起了春耕生产高潮。四分场场长张锡文在誓师大会
上激动地流了泪，用“不管困难万千，也不落后一天”的口号，代表全分场表示了干劲和决心。
在春翻地时，十八中队副中队长张凤岐高烧38度多还下地干活。
会后一、四、五分场为了贯彻大会精神，连夜奋战进行施肥，结果提前12天全成了播种任
务，达到了满粪场。
继跃进大会之后，党委还组织了三次全面大检查和场与场，队与队之间的挑战竞赛运动，
也有力地推动了各项工作的跃进，如夏锄阶段的全面大检查，集中的解决了二分场认为旱改水
不荒，稻苗长的好，不需拔草和追肥的自满情绪，从而推动了追肥运动，使全场平均达到追肥
两遍。整风运动，大大地解放全体职工的思想，大力进行了技术改革，目前止，已经改革的各
种农具11种121件。其中，仅把乱草机改成脱稻机，一个月内就完成脱稻21万公斤，(一千垧地
用种子)解决了用制米机脱稻的困难，并降低成本1000元，破损率也由8%降到1%，节约种子
14.700公斤，减少支出2.500余元。把十行播种机改为水旱两用播种机(十台)，播种效率提高4
倍，(过去每天两个人一垧，现在两个人一天四垧)。并使收割效率提高3%。
此外，各级领导的工作作风也有了很大转变。我场的主要领导干部，除留一名照顾日常工
作，其余绝大部分深入田问，场队。开展拔白旗，插红旗运动，用搞试验田现场会议的形式促
进生产，今年春耕时二分场春翻地进度慢，质量低是白旗，四分场进度快质量好，搞得好是红
旗，党委就在四分场召开了现场会议，进行了推动。会后二分场提出苦战半月赶上四分场，结
果1,000垧旱改水、提前三天完成了播种任务。播种时进度最快质量最好的五分场，最差的是
三分场，党委就在五分场召开现场会议发了红旗，对三分场启发极大，经过努力，在田间管理
上力争了上游。普遍达到了五铲五趟，十垧苞米达到了八铲八趟，垧产达到了9.000多斤。总
之，通过党的伟大整风运动，我场全体职工，无论工作面貌，还是精神面貌，都起了深刻的巨
大变化。过去的五多：即“闹返籍的多，不干工作的多，闹不团结的多，违法乱纪多，不关心
政治的多。”随之而来的则是：关心生产干劲十足，要求进步，向不良倾向斗争，深入实际的
新五多。现有干部118人，订阅报刊344份，平均每人两份多。基本上达到了人人读报刊，个个
关心国家大事。一个人人关心政治，个个关心生产，以场为家，干劲冲天的新局面已经形成，
并成为我场58年实现生产大跃进，增加收入扩大积累的良好基础。
二、不间断地进行两条路线的斗争
总路线是照耀一切工作的灯塔，任何工作离开它就必要犯错误。然而这并不是我们所有职
工，一下子就能完全接受，深刻理解并用以指导各项工作的。是多快好省还是少慢差费？这是
我场在党的领导下，开展两条路线斗争的基本点。
57年我场受到二十年来最大一次水灾，洪水蔓延，平地三尺。特别是我场场部地形低凹，
受灾更重。当时的情况是：院内行舟、室变凉亭，人心惶惶，处处一片怨声。
怎么办？当时有两种意见：一种是三十六计走为上策，坚决离开蛤蟆窝(形容地势凹)另一
种是留下来和洪水斗争，不丢一垅一地一间房。当时党委认为总的情况确实是严重的，家属住
在街里不回来，职工缺乏信心，不能生产，但也认为这些困难毕竟是能克服的。经过几次讨论
研究，党委用坚定的态度支持了第二种意见，向畏惧困难，向困难低头的思想进行了斗争。提
出了“家不搬，地不丢”的口号，经过思想教育安定了大家的信心，并抽调24人用三天的时间
筑成一条1500米长5900土方的护场堤，结果挡住了后两次洪水，有力地驳倒了“土坯不行”“
白塔工”等消极悲观思想。从而又一次奠定了我场职工战胜洪水的决心。我们纷纷表示一定要
战胜困难，进而积极修补房舍，重建家园。但这只是解决了战胜洪水的第一步，并没有解决下
一步生产问题。经过研究，党委认为，要想在依安生活下去，就必须首先变水害为水利。因此
就下定决心治水。提出了：变水害为水利的口号。并作出了根除水患发展生产的规划。什么时
候动工，当时也有斗争。有人主张水利暂不修，先上山归楞，要是去铁力一天一人能净三元，
现得利用以减少当年亏损；另一种意见则是：不治标、而治本；不上山，大修水利。场党委研
究后提出了又治标、又治本的方针。并侧重的向只顾眼前、不看将来、单纯盈利观点展开了斗
争。下决心领导全场职工本着党提出的土小群的方针，用修护场提的经验，在平原上修了两个
水库，土方达14万立方米，增加水田1000多垧，在58年旱灾严重，当年兴修水利当年播种的情
况下较旱田每垧平均多产一倍多。
在作出旱改水和兴修水利的决定以后，采取土办法还是采取洋办法，又引起一场热烈的争
论。当时以中队长李万福为首的工人群众积极主张用“三用三不用”的土法修，即不用水泥、
钢筋和好木材，用伐子、石头、柳条子。大家一齐动手，多快好省。而以技术员李再浩为首的
工程技术人员却整天呆在家里关门设计，评头品足，反对土办法主张洋办法。党委本着因陋就
简就地取材多快好省的精神，积极支持土办法，向重洋轻土思想做了斗争，并加强了领导，大
力兴修了水利工程。事实证明，土办法不仅较洋办法节约资金一倍多(如：一个土闸门需17500
元，一个洋闸门需37890元)，而且在使用伐子作的涵洞，地沉了伐子也沉，不断不塌，比用水
泥筑的还适用。
在施肥上有人主张旱改水第一年不能上粪、上粪贪青上不来，因此二分场把已经送到地里
的粪，以生地有劲可不上粪为理由还拉走了不少。实际上经过两次追肥，不仅没贪青，反倒早
熟10天。
就这样，我们不断地坚持了党的两条路线的斗争，克服了各种思想障碍，认真地贯彻和执
行了鼓足干劲，力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，保证了生产的不断跃进。
三、坚决执行勤俭办场的方针
随着生产的发展，人员的增加，日益感到设备(特别是机械设备)不足。虽然56、57年国家
投资151万元，58年又投资57万元。但就其满足的程度来说还是差的很远，指标安排不下来，
怎么办呢？一部分同志曾主张，再往上要，也有的说不给就少办些事、给多少钱，办多少事。
党委抓住这种思想，组织职工就钱少能否多办事为题展开辩论。并且用三分场卫星作业站住羊
舍搭草棚、起早贪黑毫无怨言的生动实例，进行了勤俭办场的教育。结果不仅教育了全场职工，
也更加鼓舞了该作业站生产热情，在生产上取得了特别出色的成绩，如苞米平均垧产9000斤，
居我场首位。此外，58年为了满足生产的需要，挤出三问房子建了个小烘炉，全部设备也只
有四把大锤，几把钳子，一个炉子，负担了全场挂马掌，修理和小型工具制造工作，并在最近
用土办法制造了车床，生产了套罗丝的板牙和30马力电滚。68年国家投资的房屋建筑仅46000
元，917平方米，结果用同样多的钱多盖了11089米，价值22.7万元，在费用开支上，也注意到
节约，如将山上倒套子带回来的一车皮破绳套，经过加工代替了新买耕牛的全部绳套，减少支
出4370元，此外，通过清理仓库、挖掘内部潜力，把积压三年的大刹绳3600斤和铁铣、洋镐等
13种1373件，经过修理用于生产，结果使低值易耗品较上年节省18000多元。
四、从生产入手，大搞多种经营，开辟财源，增加收入。
为了扩大积累，有效地利用农副产品，我场也本着大搞多部门生产，农、牧、工、副、渔
相结合的精神掀起了以副产品利用和犯人自给为中心的大办工厂、大搞副业的高潮，目前，已
办起来的各种工厂有14种18个，产值达16950709元。其中有草袋、草绳、制米，制酒、化肥、
造纸、被服、烘炉、酱菜等。已经改变过去吃菜都得外买，依靠外地供应的被动局面。除棉、
布、盐、油外基本做到全部自给，并为国家增加收入4366059元，副业生产初在大搞水利为中
心、全面安排之后，抽出一部分劳动力上山归楞，不仅支援了兄弟年单位，还增加收入
24946051元，解决了因上年亏损而创造成的资金紧张，保证了上半年的开支。此外，还组织了
两个打鱼队，仅占用六个人，现在已经打鱼88000市斤，盈余13000元。
我场在大办小型工业、大搞副业的最大问题是资金问题，除了充分有效地利用国家投资外、
不足的我们采用了群众集资和工会、犯人存款一并为生产使用的办法。现在止，群众集资已
经有13000多元。使用工会、犯人的存款近一万元。(这些钱占我场办小型工业投资的100%)由
于群众集资和综合利用工会、犯人存款，为国家增加收入就有54064元。
五、财务工作树立生产观点，政治观点，群众观点，为生产服务，促进生产发展。
在群众性的生产运动已经形成高潮后，党委就把财务工作提到日程上来，当作政治工作的
一部分，纳入工作计划，有关财务工作的重大问题，我们都是通过党委扩大会和财务会进行研
究讨论，并作出决议。如七月份曾一时感到资金紧张，党委扩大会经过研究，作出了“想尽一
切办法力争一切自给，钱不外流”的决定。在九月份的一次党委扩大会议上，用集中起来算大
账，分散开来算细账的方法，具体的分析和检查了上半年各项计划执行情况，并在会上作出了
保证，实现利润84万的决定，会后财务科派人深入分场落实。经过落实，促进草袋等厂都比计
划提前半月投入生产。
在工作方法上，我们是采用了抓两头带中间、树立面的方法。如五分场经营管理好，花钱
少，连信封都舍不得买、用旧报纸糊。一分场勤俭差，不顾实际条件的买手提包、小表，我们
就抓住这两个典型，树立了对立面，大会说，小会讲，进行勤俭教育。不到半年，一分场白旗
被拔掉了，不但花钱处处节省、还把过去留下的卖鱼钱主动交了上来。为了彻底地肃清财会人
员思想中不相信群众，迷信制度、单纯财政观点，从而解放思想，作到核算及时、正确，更好
地为生产服务。在大鸣、大放、大辩论中，我们还有目的的把财经工作作为重点，进行辩论。
通过辩论，大家有力地批判了财会人员中不相信群众、不依靠党的领导，只相信自己，相信规
章制度的思想行为。过去财务科长大事小事一齐管，批条子不从实际出发，各压一半，群众非
常不满，管他叫做“一半科长”。整风前三分场要几百元钱打鱼，财务科借口没计划就是不批，
经过整风双反和大鸣大放大辩论，财务科作风有了很大改变，不仅能经常的向党委汇报工作，
紧紧依靠党的领导，并能经常深入实际，深入群众，发现问题，解决问题，如经过周密计算
后，上半年实际降低成本节约16万多元，就主动向党委反映积极建议作发展生产的安排。同年
还提出牛、马水田作业的三笔账，即：①水田作业马不如牛、水田翻地马口数0.6亩，牛则1.2
亩；②牛年饲养费用100元，马则300元；③牛死后的皮可基本抵住牛价，马则抵值十分之一。
党委研究后，接受了他们提出来的意见、卖马120匹，加上节约下来部分资金购牛1170头。从
而大大的促进了生产的发展，并在今年的秋翻中起了很大作用，到十月未完成的翻地垧数等于
56、57两年同期翻地总数的124%，而且成本也由原来的26元降低到16.25元，影响全年成本降
低18800余元。
在资金使用上，为了最大限度的减少非生产性开支，我们采取了一多、一少、一不怕的做
法。即贷款还款次数多，每次借款的金额少，不怕麻烦。1～10月末止，我场和银行发生的贷、
还款关系计21次，(其中仅6月份一个月就发生五次)较57年同期增加11次。今年的每次借款
额最低的一万元，最高的五万元。57年最低7万元，最高的20万元，降低80%多，基本上做到：
用多少贷多少，有多少还多少，予计全年利息支出可较57年减少18000元，较58年计划减少
6000元。
虽然58年由于上级党政的正确领导和我场全体职工的努力，认真地贯彻和执行了党在不同
时期提出的方针、口号和要求，取得了一些成绩，但和兄弟场跃进相比还仍距千里，在产量方
面还是远远的落在其他兄弟场后面，尽管大力兴办了水利工程，终因建设程度和工程量还不能
满足绝对的战胜自然条件影响优势的要求，还没彻底的摘掉低产帽子。此外在农牧工副渔的全
面安排上也还存在问题，待进一步解决。
(三)
鼓足干劲，力争上游
1959年是发展国民经济第二个五年计划最关键的一年，也是农业生产决战的一年。根据毛
主席提出的农业宪法和省委关于坚决改变广种薄收的做法，大搞大面积高产卫星试验田，实行
少种，高产、多收的决定，我们将继续加强党的领导，积极开展共产主义教育运动，进一步发
动全体职工，坚决贯彻勤俭办场，勤俭办一切事业的方针，以农业为主大搞多种经营，大干、
苦干、实气、巧干三十天，全面完成今冬脱谷，积肥，水利，深翻任务和为明年生产更大的跃
进做好一切准备、确保实现每垧利润360元、力争400元、并为实现明年亩产万斤利润三千元垧
和千万元场而奋斗。同时，认真执行劳逸结合的原则，并在生产不断发展的基础上逐步提高和
改善全场职工的物质和文化生活水平。
我们的跃进指标是：播种面积在58年基础上减少15%，粮食总产量21万吨，平均亩产万斤，
比58年跃增24.7倍。畜牧发展指标是：牛1600头、比58年翻一番；猪6000口，每垧平均养四
口，翻九番；羊1400只，比58年翻一番；鸡50000只，比58年增长30倍；鸭50000只；兔2000只，
养鱼30尾。小型工业达到16种29个，总产值142.5万元，比L58年增长5.5倍。全场生产利润
指标千万元。并实现吃饭食堂化，小孩托儿化，家务劳动社会化，缝纫机械化，学习经常化。
措施是：在农业生产上，坚决闯过五关，大力兴修水利，今冬明春完成土方83万，保证水
日和旱田水浇地足够水源，做到不受洪水威胁和旱象影响。粪肥：为了充分合理的利用肥料，
采取分层施肥，看地施肥的办法，普遍追肥三遍。平均每垧施基肥250吨，其中卫星田500吨，
高产田300吨，一般田200吨：翻地，卫星田深翻一米，高产田70公分，一般田40公分；种子选
择以国主，石狩白毛、旱京祖为主的适合我场风土条件的优良品种；密植，在58年水稻每垧保
苗300万株的基础上增高密度5—10倍，做到水肥土种密深翻为中心。
在发展畜牧业方面，以自繁自养为主适当选择优良品种、做到母畜全留，以利繁殖，加强
饲养管理，杜绝疫病发生，保证仔畜成活率达95%以上。
广泛综合利用农副产品，以小型为主、中小型相结合，适当的增加产品品种、扩大多种经
营范围。树立坚定的政治观点，生产观点，群众观点，坚持从生产入手，开辟财源，为生产服
务、促进生产发展的原则，加强财务管理，大力进行业务改革，简化核算手续、并本着因陋就
简地取材的原则，充分发挥现有设备的利用率和自有资金作用，加速资金周转，不向国家要钱，
做到自力更生。
我们的战斗口号是
政治挂帅，思想领先；全党动手，全场动员；苦干实干，决战一年；水肥土种，密害，工
管一项不缺，闯过农关：勤俭办场、克服困难；发展生产，开辟财源；产量提高，二十五倍；
畜牧生产，大翻十番；亩产万斤，垧利三千；加强协作，学习经验；不争上游，誓不算完。
虚心学习，继续前进
我场的工作，虽然在上级党政的正确领导和全体职工的积极努力下，取得了一定成绩，但
由于我们领导上工作作风转变的不够，在工作中还存在一些缺点和问题、我们很愿意有这次会
议的机会，虚心学习各兄弟场的工作经验，继以弥补我们工作的不足，并诚恳地要求各位首长
和各位代表对我场的各项工作加以指示，批评和指导，以便促使我场工作不断前进！
一九五八年十一月十五日