第二编 农业经济
第一章 农业体制改革
章下序


　　农场于1956年建场至1967年间为劳改农场，农场的主要劳动力是服刑在押犯人和刑满就业
人员。由于劳动改造的特殊性，农场一直贯彻“改造第一，生产第二”的工作方针。尽管丝毫
没有放松对生产诸方面的业务管理，但是对劳改犯人这一特殊的劳动群体没有制定生产责任制
和如何进行劳动报酬再分配等一系列复杂问题的管理措施。1968年改制国营农场以后，由于劳
动生产性质组合的改变，农场开始重视改善劳动组织，合理组织劳动力，加强劳动定额管理和
职工的业务培训。

　　农场经济体制改革的中心环节是增强企业活力，提高经济效益。为了实现这一目的，从70
年代后期开始，农场实行了多种形式的经济承包责任制，重点抓落实生产责任制和劳动报酬的
分配等工作。