第二节 包定奖责任制



　　农场由劳改农场变革为国营农场以后，在实施“基本工资加奖励”的生产责任制的基础上，
逐步改进推行了以“包、定、奖”为主要形式的生产责任制，即：按产业分工分责，单独核算，
生产任务具体落实到班、组，指标、责任落实到人，定额记分、超产有奖、减产受罚。

　　包，即农场对国家实行包产量、包利润、包成本、包工资。定，即国家对农场实行定规模、
定人员、定设备、定投资、定物资消耗等。奖，即国家对农场、农场对职工按照包的条件实行
利润分成或超产分成。

　　由于生产对象、生产条件和管理水平不同，因而采取的具体形式也各有所异。如：农、林、
牧、副、渔、农机等各有几包几定。在利润和超产分成上，有的采取“上死下活”的方式，即
上缴产品产量和利润是死的，场队积累职工口粮和工资是活的；有的采取“两头都活”的方式，
即按包定的条件实行超产分成，减产受罚。在实行利润或超产分成的比例上，有的实行“六、
一、三”，即60%上缴、10%留农场、30%奖给职工；有的实行“四、二、四”，即40%上缴、20%
留农场、40%奖给职工。

　　这个制度的主要环节是：

　　1、合理确定包的项目和指标。只包产量而不包质量， 易发生不顾成本追求产量的倾向。
包的指标过高，会使职工感到实现无望而产生泄劲情绪；包的指标过低，则不能促进奋发向上
的精神，从而都达不到促进生产发展的目的。

　　2、合理确定超产比例分成。国家拿的多， 职工发的少，就不能最大限度地调动职工的生
产积极性。反之，国家拿的少，职工分的多，就要影响国家收入和农场积累的速度。

　　这两个问题较难处理，难以适度。

　　1980年，在实行上述办法的基础上，农场增加了“产量增加1%，分配递增0.5%”的办法，
结果资金冒高，职工多得。1981年农场取消了这个办法，试行了“浮动工资、超利分成”的分
配形式，承包组织形式仍以生产队为单位，在林、牧、副、渔业生产方面，按行业实行班组承
包，不坐“农业车”。