第四节 定额包干 全奖全赔责任制



　　1981年农场实行浮动工资的分配形式，取得了一定成果，但仍存在着必保工资额过大，职
工劳动报酬同企业经营成果联系不够紧密等弊端。

　　1982年，总局在全局继续推行联产计酬，以浮动工资、超利分成为主要形式的联产承包责
任制的同时，农场在分配制度上进行了大胆的改革。在农场党委书记钟国林、场长白秀臣为首
的农场领导班子率领下，大胆尝试，取消了固定工资，在全场实行了“盈亏大包干，全奖全赔”
的经营承包责任制。

　　在省国营农场中，农场首先试行实施了“全奖全赔”的盈亏大包生产责任制。

　　1982年，全场所有承包单位都实行了定额包干上交，全奖全赔的承包形式。实行两级承包，
盈亏包干，超利(减亏)全得，减利(增亏)全赔。在保持全民所有制企业性质不变，坚持“五统
一”(统一计划、统一生产措施、统一耕作、统一销售、统一分配)的原则下，使全场职工收入
的增减随着生产经营成果和个人工作的好坏而全额浮动。全场取消固定工资(企业部分)，平时
予借生活费，年终决算，承包者完成上交的包干指标后，超利(减亏)多得不限，减利(超亏)全
部赔偿。如无力偿还，可视为个人欠款挂账。

　　盈亏大包干责任制，责任明确，利益直接，方法简便。实行盈亏大包干责任制，能更好地
体现按劳分配原则，在很大程度上打破了铁饭碗，破除了大锅饭。企业增强了活力，职工增加
了压力，更大限度地调动了职工的积极性、主动性和创造性。

　　1982年，全场 102个承包班组全部实行了定额包干上交，全奖全赔的承包形式。年初，农
场对各工、农业单位明确各项生产财务计划指标，明确应上交的各项定额包干指标，包括：利
润、税金、管理费、福利费、工会经费、粮油倒挂、超售粮收入、折旧费、职工培训费等。下
达指标时，根据各单位的自然条件、设备状况、人员构成、人均负担面积、退休人员的多少、
历年经营情况的好坏等因素区别对待。工业单位实行厂对车间，车间对班组，层层大包干。农
业单位本着因地制宜的方针，按业体实行集体或个人承包。对所承包的内容、条件以及计酬方
法，经过协商形成合同。年终结算，除完成定额上缴部分外，所余部分全奖，所亏部分全赔。
实施“盈亏大包干、全奖全赔”经营承包责任制，分配上不封顶，下不保底，把责任和利益落
实到每个职工，彻底取消了“大锅饭”，极大地调动全场职工的积极性。19个核算单位中有17
个完成了财务计划。7个农业单位中有 6个盈利。全场102个承包班组中有91个达到扭亏和盈利。
二队1981年亏损2.6万元，1982年盈利42.9万元。造纸厂 3年亏损62万元，1982年盈利7.2万元。
这一年，多年亏损的农场一举扭亏，盈利140万元，引起了各方关注。据统计全场2 440名职工
中，90%以上的职工不同程度地增加了收入，其中：增加收入 500元以上的有569人，增加收入
1 000元以上的224人，增加收入1 500元以上的31人，增加收入2 000元以上的23人。职工增加
收入最多的达 2 700元。全场职工个人储蓄额一下子就增加了30万元。全场企业平均每个职工
增加收入448元。

　　盈亏大包干责任制，利益风险同在，要取得好的经营成果，必需发扬其高度负责的精神。
在总结盈亏大包干责任制的过程中，有的职工说：不包不负责，小包小负责，大包大负责，全
包全负责。

　　农场实行了“盈亏大包干、全奖全赔”经营承包责任制，为全局进一步完善经营承包责任
制提供了宝贵经验。