第六节 劳动安全



　　农场劳动安全监察科、安全生产委员会办公室是农场劳动安全监察机构。

　　自1980年以来，农场劳动安全监察科、安全生产委员会办公室认真贯彻国家和省有关安全
生产法规，依法进行监察，实行安全生产目标管理，经常深入基层单位进行定期或不定期安全
检查，消除隐患，将隐患消灭在萌芽状态，保障了生产安全进行。

　　1991～2000年间，农场多次被分局评为安全生产先进单位。

　　一、安全生产委员会办公室

　　1980年，按照省总局(1986)16号文件《关于农垦企业设立独立安全机构的通知》要求和管
局的部署，农场成立了安全生产委员会，由农场主要领导、主管领导兼任正、副主任，成员由
交通、农机、卫生、劳动、公安、基建、组织部、宣传部、工会等有关部门领导或负责人组成
安委会。下设办公室，为安委会常设办事机构。安全生产办公室主任由劳动监察科长兼任。各
生产队、生产单位均成立安全生产领导小组，并设兼职安全员。

　　安全办的职责是按照安委会的要求，对全场的安全生产工作进行统筹、综合、协调、指导。

　　(一)执行安全生产例会制。

　　安委会每年例会2～3次，安全办主任例会 4次以上，安全办联席会议3～4次。安全办定期
向安委会报告全场安全生产目标管理实施情况、安全责任状落实情况、安全生产检查发现的重
大隐患及整改措施，全场事故发生状况和对事故调查处理及责任人的处理意见，对上级安全生
产工作指示的落实情况等等。农场安委会对重大问题研究决策后，由安全办组织贯彻实施。每
年召开一次全场安全生产工作总结和表彰先进大会。1991～2000年，表彰先进单位11个，先进
集体10个，先进个人31人次。

　　(二)实行安全生目标管理

　　自1980年开始，每年局安全办都根据上缴有关安全生产法规和规定，对全局前 5年伤亡事
故指标进行综合评价、考核和测定，并根据上年实际水平和期望值，综合考虑确定全局总体目
标管理方案。

　　农场安全办依据局目标管理方案，制定实施场安全生产目标管理方案。

　　安全目标分为2项大指标、10项小指标。

　　1、安全措施指标。包括：

　　(1)健全安全机构，农场按职工总数的0.5%～2%配备专职安全干部。

　　(2)全年场长办公会议研究安全生产工作的4次以上，全年场领导带队检查 4次以上，各部
门专业检查2～3次以上，有评比、有总结和记录。

　　(3)在固定资产更新和技术改造资金中提取10%～20%， 用于改善劳动条件和整改事故隐患。

　　(4)安全教育达100%。要求有签名登记。特种作业人员培训达80%以上。考试合格，持证上岗。

　　(5)锅炉安全管理要把住 “七关”：制造、购置、安装、使用、检验、修理、改造，做到
“五不准”：不准滥制造、不准乱安装、不准乱购买、不准无证操作、不准报废再用。

　　2、伤亡指标。包括：

　　(1)职工事故千人死亡不超过0.06%。

　　(2)职工千人重伤率不超过0.2%。

　　(3)一次3人以上伤亡事故为零。

　　(4)交通事故千人死亡不超过3人。

　　(5)火灾经济损失人均不超过0.4元。

　　1989年对伤亡指标做了调整：千人死亡率指标提高到0.035%；千人重伤率指标提高到0.1%；
并增加了一次死亡3人事故为零的指标。

　　1991年，管局根据国家有关规定又调整了安全目标管理措施，增加了工程项目建设“三同
时”审查验收，领导干部安全管理资格认可和企业升级考评三项指标。伤亡事故指标中增加了
“锅炉压力容器爆炸和百万吨煤死亡千分率”指标。由于有针对性地调整了安全生产管理措施，
全面强化了安全管理，使安全生产责任状可操作强，落得扎实。

　　农场安全办每年组织两次综合检查评比活动，使安全目标管理工作扎扎实实地深入开展。

　　管局安全办根据安全目标管理指标，制定安全生产责任状，局长同农场、场长与各主管部
门领导，逐级签订安全责任状，并按完成指标情况分为先进、达标(奖励)、不奖、不罚、惩罚
四个档次。奖励标准100～300元，对突破伤亡指标的给予罚款和通报，罚款为奖励标准的一半。
2000年，农场与各单位、部门第一责任者签定安全责任状，兑现奖金2 000元。

　　1993年开始，农场安全生产管理工作步入了规范化、标准化管理轨道。至2000年，安全目
标管理已成体系化，形成了“条块结合，以块为主”的全方位、全过程的安全管理体系。

　　二、劳动安全监察

　　劳动安全监察工作一直由劳资科兼管。主要职责：负责全场安全生产监察工作。对场区内
电器、焊接、起重、登高架设、场内机动车辆驾驶等特种作业人员安全培训，考核发证和对特
种设备安装、使用、检验及安全认证，对在场区作业的基本建设施工队伍进行安全认证；对场
区内生产建设工程“三同时”项目安全审查验收，对组织场区企事业领导干部和安全管理干部
的安全培训和考核发证；对全场生产伤亡事故的隐患统计、调查和处理；负责对全场锅炉压力
容器的设计、制造、购置、安装、使用、检验、修理、改造的监督检查；对锅炉工、压力容器
操作工、水处理化验等人员的培训、考核、发证；对锅炉安装队伍资格审查上报；锅炉压力容
器的建档、建卡使用登记和使用检测；锅炉压力容器的事故统计、报告和调查处理；对额定工
作压力小于、等于2.45MPa蒸汽锅炉和大于、等于0.6MW热水锅炉的在用检验，对一、二类压力
容器的在用检验；对额定工作压力小于、等于2.45MPa蒸汽锅炉和大于、等于0.6MW热水锅炉的
安装、改造的质量监督检查。

　　(一)安全教育安全培训

　　各单位常年开展“逢九安全讲评日”活动。这是以职工自我查找隐患、差距、和“三违”
工作斗争、自我教育为主的班组活动。

　　每年开展突出一个主题的“安全生产周”活动。

　　1986～2000年，每年 7～10月开展“百日安全无事故竞赛”活动。目的是保护麦收、秋收
两大战役中安全生产的顺利进行。

　　以贯彻国家有关安全法规为目的开展的安全法规宣传月和安全知识竞赛活动。1991年，农
场开展了“安全在我心中”大型知识竞赛活动。组织代表队参加了管局竞赛活动。1996年 5月
开展了职业安全和消防知识竞赛。1994～1998年的3月和5月都开展了贯彻《劳动法》、《黑龙
江省劳动安全条例》等安全法规宣传月活动。

　　通过多种形式的宣传活动，逐步提高了广大干部、全体职工群众的安全意识和安全知识水
平。

　　搞好安全培训，增强职工应变自救、自护能力，防患于未然。1986年以来，农场举办或组
织电工参加培训班3期，培训电工50人次。1990年以来举办领导干部培训 4期，培训150人次；
举办安全管理干部培训4期，培训安全员70人次；举办车辆驾驶班3期，培训驾驶员80人次。近
10年来，举办各类培训班15期，培训各类人员 910人次，有效地提高了干部、职工的安全意识，
保障了各项生产的安全进行。

　　劳动安全监察工作人员对自身素质的提高也很重视。10余年来，参加总局安全培训班人均
2次以上，并取得相应的证书。有2人参加大专班函授学习，有3人获工程师资格。

　　(二)安全检查

　　农场每年均进行常规例行检查、重要节假日检查、专业检查、行业检查和重点单位、重要
场所的安全检查。例行常规安全大检查，每年进行2～3次，每年的“五一”、“十·一”、元
旦、春节等重要节日均要进行检查。对电业、建筑工地、易燃易爆、锅炉压力容器等重点行业、
重要场所、特殊单位实行专业检查或重点检查。对事故隐患较为突出的、事故发生率较高的电
器、建筑施工车辆、农机作业、浸油、液化气石油等易燃易爆行业，劳动安全的重点是抓好这
些行业、单位、场所的安全监察管理和安全评估工作，及时消除不安全因素，杜绝事故的发生。
在用电方面，一些单位存在较多不安全因素，如电线老化、用铁线代替铝线、乱拉乱扯、安装
不规范。农场安全办对用电检查次数较多，发现隐患立即下令整改或停产整顿。1994年开始对
个体户和私营企业进行安全管理和检查工作。对个体特种作业人员进行培训，做到持证上岗。
1995年，农场转发了嫩垦局发(1995)3号文件 《个体私营企业安全生产管理暂行规定》，1996
年农场安全办会同工商、消防等部门联合检查，查出隐患，限期整顿 3家。经整改，及时消除
了隐患。

　　(三)事故伤亡

　　农场的安全生产工作，认真贯彻了“安全第一，预防为主”的方针，在深化改革和推进两
个根本转变中，加强了对安全工作的领导，落实了各级领导安全责任制，强化了安全目标管理，
开展“五项”活动，抓好“五项”管理，使全场安全生产工作取得了较好的成绩。1996、1997
年，全场职工无因工死亡及重伤事故；场区无交通死亡、伤人事故；无火灾事故；无建筑事故。

　　1997年度，农场被评为安全生产达标场，在“百日安全无事故竞赛”中，被评为百日安全
达标场，张玉山、杨军、刘长城3人被分局命名为安全生产先进工作者。