第六编 政治
第一章 政治体制改革
第一节 领导体制改革



　　农场的领导体制改革是在1987年党的“十三大”提出关于加快和深化改革的总体要求和全
国推行厂长负责制以后，于1988年实行的。这一制度的实行，既深化了经济体制改革，又进一
步完善了企业的内部经营机制，是农垦企业的配套改革。

　　垦区的领导体制改革，首先是党政分开。1987年12月24日，中共嫩江国营农场管理局党委
推出了《实行场长负责制实施方案》。从改革和完善党的领导方式和执政方式入手，党委从领
导一切转到保证监督的地位。在制度上和实际工作中突出了场长的中心地位和中心作用。党的
这一领导制度的重大改革，是顺应改革的趋势，主动还权于政，党委从行政事务中解脱出来，
集中力量管好党，抓好政治、思想、组织领导。通过制定大政方针，提出立法建议、推荐干部、
进行思想宣传来发挥党的核心作用。并明确了企业党组织的工作重点是：保证和监督党和国家
各项方针政策的贯彻和实施，做好党的思想建设、组织建设和思想政治工作。

　　1988年初，农场成立了体制改革领导小组，下设办公室；组织学习方案，提高认识；确定
了场长任期目标；制定贯彻“三个条例”实施细则；理顺了党、政、工三者关系；召开了实行
场长负责制大会；产生了企业管理委员会。对副场长、中层和基层领导的人选，在民主推荐的
基础上，由场长提名，征求党委意见，经考核后由场长任命，实行任期制。任期同场长负责制
任期相同。

　　党的十三届三中全会以后，为进一步贯彻《中共中央关于加强和改革企业思想政治工作的
通知》精神，结合党的基本路线和形势任务教育，农场进一步加大了企业领导体制改革的力度。
农场制定出配套的改革规划，分阶段有步骤地进行。特别是党的十五大以后在巩固“三讲”教
育成果和落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的基础上，农场党委加强了领导班子建设、
搞好党的思想、组织作风建设，配齐配强党政“一把手”。用改革标准衡量干部，对领导干部
的思想素质、组织领导能力、决策水平和驾驭全局的能力进行综合考核。严格坚持条件，选用
干部做到优中选优。