农场场长胡雨廷在农场六届二次职代会上的报告(节选)



　　 (1994年10月12日)

　　一、1994年的工作情况

　　1994年，我们以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧
围绕中央提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的要求，认真贯彻
党的十四大和中央农村工作会议精神，按照农场提出的“1509”经营计划，在深化改革、面向
市场、发展经济、提高效益的过程中，团结一致、艰苦奋斗、克服困难、努力工作。在农业遭
受严重的自然灾害，工业生产不够景气的情况下，靠政策、靠科技、求生存、求发展，全场的
经济和各项事业都取得了不同程度的进步和发展。工农业总产值1 978万元，比1993年1 148万
元增长72%，人均收入1 200元，比1993年的840元增加360元。经营上受主客观原因的影响，特
别是自然灾害的发生使农业生产遭受巨大损失，致使全场实际亏损 135.3万元，比1993年减亏
49.6%。

　　(一)种植业抗灾害保丰收

　　1994年全场实际播种面积70 755亩，粮豆面积58 050亩，占实际播种面积的 71.9%，总产
8 910吨，单产158公斤，其中：

　　小麦22 755亩，占播种面积的28.1%，总产3 120吨，单产137公斤；

　　大豆31 485亩，占播种面积的38.9%，总产3 721吨，单产118公斤；

　　水稻3 645亩，占播种面积的4.5%，总产2 040吨，单产420公斤；

　　玉米165亩，占播种面积的0.2%，总产28吨。

　　经济作物21 435亩，占播种面积的26.5%。其中：油菜20 835亩，占播种面积的25.8%，总
产337吨，单产16.1公斤；甜菜600亩，占播种面积的0.7%，总产875吨，单产1 458公斤。

　　其他作物面积1 105亩，占播种面积的1.4%。

　　严重的自然灾害，给农业生产带来很大影响，旱涝风虫四害横行，发生频繁。全场受灾面
积达41 070亩，占全场播种面积的50.3%，经济损失达300余万元。尤其是油菜发生的虫灾，表
现为明显的突发性、暴食性、难防性，造成1.1万亩油菜绝产，损失202万元。尽管如此，全场
干部职工群众，在场党委的领导下，积极采取措施，决心抗灾自救，把灾害造成的损失降到最
低程度，仍取得了农业生产的较好成绩。

　　(二)工业抓改革促转变

　　鉴于我场工业一直处于低谷和徘徊的状态，虽然几年努力，仍不见大的起色。因此，1994
年根据改革的要求，采取“包卖租并联”的措施重点加大了产权制度改革的步伐。特别是继实
验站兼并了人员多、负担重、效益差的服务公司之后，又将停产 3年的造纸厂出售给公主岭粮
食局浸油厂，收入的 160万元偿还了贷款，年可降低利息30～40万元，节约了纸厂的管理费和
设备折旧费，综合经济效益达70万元，并解决了80～100 名工人就业问题，加之公益事业的建
设，收到了较好的经济效益和社会效益。其余企业，也根据自己的特点，或承包，或租赁，并
积极寻找市场，广开门路，多种经营，争创好的经济效益。

　　(三)流通业闯市场增效益

　　商贸公司除继续完善国有民营和租赁经营以外，进一步增强了市场意识。利用靠近县城和
公路的有利条件，对外建立了零售商店全，扩大了经营范围和品种。全年销售额将达 128万元。
物资公司打破了传统的封闭经营模式，改对内为对外，内外经营相结合，继成立了加油站之后，
又建了农机配件商店。对外经营农机具配件和化肥、农药等物资。市场销售看好，效益比较可
观。

　　(四)畜牧业辟新路求完善

　　由于我场没有乳品企业和受奶资不能及时兑现的影响，使奶牛这一我场畜牧业中主要项目
的发展受到了限制。据年末统计，奶牛存栏仅 284头，比去年下降了44.8%，产鲜奶850吨。因
此，在力争遏制奶牛滑坡的基础上，为保持畜牧业稳定发展， 具体采取了以下几项措施：1、
发展养羊、养禽和养猪业，并逐渐形成规模经营，实行科学化饲养，现已存栏羊546只，禽12 413
只，生猪1 106头，黄牛22头；2、建立并完善了相应的服务体系，发挥科技人员的作用，积极
开展技术咨询，完成了春秋两季防疫检疫和治疗，落实良种繁育，细管冻精配种，加强技术指
导，主动与县乳品厂协调，缓解奶资兑现难的矛盾；3、加强了草原管理和草原繁育工作；4、
推行科学化饲养，在饲料结构上采取青贮、玉米秸、甜菜丝、稻草等多样加工，扩大饲料利用
范围，提高饲料利用率；5、组织参观学习， 借鉴外地经验。先后到绥化、望奎参观、学习了
直线育肥养猪技术， 在全场欣起养猪热潮；6、召开了畜牧工作现场会议。四队的养猪现场会，
二队的养羊现场会，参观了五队的养猪，三队的养禽等养殖业，推动了全场畜牧业向多畜种，
高效益方向发展。

　　(五)成规模上档次

　　全场从事庭院经济已达784户，占总户数的47%。产值445.6万元，比1993年增加了225.6万
元，纯收入254.2万元，比1993年增加了127.6万元，从业户均收入 3 217元，从业户人均收入
920元，全场庭院经济人均收入500元。

　　主要抓了四项工作：一是抓开发上效益。在水库建了“一种两养”庭院经济开发区；二是
抓基础上规模。相继在一、二队建立了小尾寒羊繁育基地，在三队建立了蔬菜大棚生产基地，
在四、五、六队建立了直线育肥养猪基地；三是抓科技上档次。通过走出去请进来，岗位培训，
示范户引路和建立健全服务体系等措施，增强了科技意识，使饲养、种植水平有很大提高；四
是抓班子重实际。各级领导班子提高了对庭院经济工作重要意义的认识，带头参与。根据本单
位的实际确定发展项目真正实现“一队一品”的格局。并相继召开了庭院经济工作会议和三个
现场办公会，投入20万元建大棚，建猪舍，投入40万元开发水田 6 405亩，基础工作基本就序。

　　扶贫工作也取得明显效果，重点扶助贫困户 318户，已脱贫127户，占贫困户数的37%。共
发放救济款4.2万元，救济衣物4 500件，解决危房14栋，总计投入滚动扶贫资金61.66万元。

　　(六)水利农机工作高标准严要求

　　水利部门按照河南涝区治理和河北小区开发工程设计要求，严格组织施工，共完成土方31.8
万方。河南涝区构造物 4座(桥1座、强排站1座、涵2痤)河北灌区清淤11.8公里，修支渠闸3座，
保证了灌区供水。到目前为止，我场的涝区治理和小区开发已初见成效。

　　农机工作继续贯彻总局农机标准化十项标准，制定了农机标准化目标管理。推广新技术：
1、全场46台动力机械安装了磁化节油器节油19吨，节约资金 3.6万元；2、安装带式拾禾器10
台，节约金9万元；3、推行松耙免耕5 000亩；4、使用茎杆还田机并狠抓了机车堵漏。农机具
检查验收工作，举办了各类农机人员学习班，有 259人参加了培训，使全场的农机标准化保持
了较高水平。

　　(七)交通通讯上项目保质量

　　交通部门针对我场公路条件差的状况，加强了公路维护和车辆管理。开展路检路查，对全
场车辆登记造册。同时本着组织突击和平时维护相结合的办法，提高了全场自养公路水平，完
成了一至六队公路纳入总局标准化路段验收的准备工作。

　　经过电讯部门的努力工作，全场通讯落后的状况有了明显改善，特高频通讯重新开通，一、
二、六三个生产队安装了有线电话，五队和水库采用了手机通话，方便了工作。

　　(八)文教卫生和广播电视事业有了明显的进步

　　教育部门在场党委和上级业务部门的领导下，为培养后备人才，振兴农场教育做了大量工
作。就全场看，1994年人民教育基金的收缴工作已基本结束，教学楼的基础工程已经完工。医
疗卫生工作进步较大，广大医务工作者发扬了吃苦耐劳、兢兢业业的敬业精神。在增强自身素
质提高医疗水平、转变作风和改善医疗条件等项工作中均取得了明显的成绩，妇幼保健、防疫
检疫和计划生育工作亦受到了场和上级部门的好评。

　　广播电视事业进步较快，成立了广播电视局，在场部地区安装了有线电视，既为职工提供
了丰富的电视节目，同时通过自办节目也加强了农场与群众的联系，扩大了信息来源。

　　(九)精神文明建设取得了丰硕成果

　　我们本着两手抓的方针，对精神文明建设给予高度重视，一是加强理论学习，转变观念。
重点学习了《邓选三卷》和社会主义初级阶段的理论。举办了队以上干部和理论骨干学习班；
二是文明创建活动有了新进展。召开了精神文明建设现场会，加强了基层文明创建活动，继六
队被评为总局级文明单位标兵和三队、物资、贸公司被评为管局级文明单位后，又完成了全场
的总局、管局级七个单位的文明单位建设验收工作。同时1994年五队、学校的管局级文明单位
建设的材料申报工作已完成。三是环境建设又有新变化。在第六个红五月创建活动中，重点完
成了招待所门前的修路，修配厂门前路沟和场区东部尾端排水沟的挖掘工作。四是党的思想建
设，组织建设和作风建设有所加强，特别是思想观念的转变和改革意识的增强。发展了党组织
队伍，全年增加新党员10名，培养积极分子25名。五是反腐倡廉、纠正行风、党规党法学习和
党纪政绩教育活动有了进一步深入。六是社会治安综合治理工作又增加了新的内容。司法宣传、
案件审理注重了调查研究。全年审理各类案件28件，审结率100%，执行案件13件， 执行率93%，
完成上级院下达的指标的137%，政法队伍开展了政治、业务、军事方面的教育和整顿，建立了
综治干部考核档案，增强了企业为经济建设服务的自觉性。“谁主管谁负责”的原则得到贯彻
落实。加强了外流人员和暂住人口的管理。认真强化治安防范措施，及时侦破了 3起重、特大
刑事案件，为稳定社会秩序做了大量工作。七是信访、政研力量得到充实；档案建设明显加强；
劳动工资的套改和核定工资总量工作基本结束；生产安全杜绝了事故的发生；社会保险、工商
行政、土地管理、老干部等项工作也取得了明显成绩。八是发挥了工会、共青团和民兵等群团
组织的作用。职工群众的民主参与、民主监督、民主评议、民主管理意识不断增强，由下至上
地完成了治场方针的制定、产业结构的调整、领导班子评议、落后企业整顿、职工工资的调整
等项工作。共青团、民兵的争先创优和学雷锋树新风活动坚持不懈。加强了女工委员会的班子
建设，广大女工积极参与社会义劳动竞赛和两个文明建设，涌现出27名“三八红旗手”，12户
“五好家庭”，10名“双学双比”女能人，有63%的女职工参加了庭院经济活动。

　　(十)专项清理，重点整顿工作取得明显效果。根据上级有关精神和农场经济发展的具体情
况，选择了第一生产队和塑料厂两个企业为整顿的重点单位。通过对企业内部情况的解剖和分
析，查清存在的问题，寻找亏损的原因，制定了扭转局面的措施，以便以点带面推动全场经济
的发展。通过清理和整顿，两个单位发生了明显的变化，可降低亏损19.46万元。

　　总的来说，1994年我们取得了一定的成绩，全场面貌发生了很大的变化，主要体会有以下
几点：

　　1、抓学习，转变思想观念

　　适应市场经济的新变化，增强企业活力，学习理论，转变思想，更新观念是基础。通过学
习和培训，党员干部职工的思想水平有了明显的转变，特别是市场经济观念，改革意识和开放
意识有了较大的转变，为全场经济工作打下了坚实的思想基础。思想观念上产生了较大的飞跃，
冲破了农场封闭经营和传统计划经济的束缚，克服了过去胆子小，步子慢，效益低的不足，在
农业生产的经营，工业产权的改革，畜牧工作的完善，庭院经济的发展上，都呈现了新的发展
态势。

　　2、抓改革，促进经济发展

　　根据我场1994年经济体制改革要点的要求，重点加大了农业“两自”的步伐和工业产权制
度改革的力度。农业的“两自”率明显的提高，生产费自理率上升到64%，比上年提高了30%，
并在基层管理人员中试行了“年效益工资”。工商运建服企业本着“一厂一策”的方针，大胆
实施“包卖租并联”的措施，造纸厂的出售，商店和物资的对外经营，服务公司和水管站的被
兼并，加工厂的一厂多制等都标志着依安农场在转换机制，迈向市场，搞活企业，提高效益等
方面加大了力度和步伐，这是农场经济发展出现转机的重要条件。

　　3、抓调整，确保经济效益

　　种植业一直处于我场经济建设的主要地位，直接影响到全场的经济效益。为了使种植业摆
脱自然灾害的影响，保持稳定发展，根据市场经济规律和特点，按照“压麦、控豆、稳油、上
稻”的方针，对种植业内部结构做了较为合理的调整，使小麦、大豆各占三分之一，油菜和杂
粮占三分之一。这个格局大大提高了抗御自然灾害的能力，减少了风险。

　　庭院经济在全场经济工作中占有举足轻重的地位。我场的庭院经济正由过去的松散型逐步
向专业型、规模型、密集型、高效型发展，特别是从业项目上有了新的发展和新的突破。从业
结构发生了新的变化，本着“围着市场转，瞄着效益干，以好、少、新、奇制胜”的原则，在
稳定奶牛生产的同时，出现了“种植、养殖、劳务以养殖为主，养牛、养猪、养羊、养禽以养
羊为主”的新结构。养殖业中奶牛、黄牛、小尾寒羊、山羊、猪、鸡、鹅等品种繁多。特别是
生长快、好管理、市场经济效益高的小尾寒羊，已经在我场安家落户。作为职工发财致富的重
点项目，同时根据市场形势的发展大养其猪，重新掀起养猪业的新高潮。

　　4、抓科技，提高科技含量

　　推广科技进步，实现科技兴农，增强职工群众的科技意识，是振兴我场种植业的关键措施。
1994年我们加大了推广农业新技术的步伐，主要是：

　　小麦湿拌药21 270亩，占小麦面积的93.5%；

　　增产菌应用 3.0万亩，占播种面积的37.1%，其中小麦2.0万亩，油菜0.9万亩，甜菜600亩；

　　耕作改制，四队平翻深松9 000亩，三队耙茬1 500亩；

　　大豆种衣剂应用9 060亩，占大豆面积的29.4%；

　　秸杆还田，全场11台抛洒器还田面积10 800亩，占小麦、油菜播种面积的 24.8%，其中小
麦9 300亩，油菜1 500亩；

　　大豆三垄栽培7 500亩，占大豆面积的23.8%；

　　增效剂“901”应用20 600亩，占播种面积的25.5%；

　　水稻高台育苗所占比例突破30%；

　　化学综合配套技术应用面积54 630亩，占播种面积的67.6%；

　　使用了磁化节油器。

　　5、抓投入，增强生产后劲

　　增加农业投入，改善农业生产条件，是增强农业生产后劲，保证稳步发展的重要一环。在
农场极度困难的情况下，仍能保证农业生产投入不减。全年投入化肥 900吨，与1993年持平；
农药投入30余万元，较1993年有所增加。同时加强了水利设施建设，全年投资92万元，完成土
方31.8万方，增强了抗灾能力。

　　6、抓轮作，实现稳产高产

　　坚持合理轮作，是农业生产的基本规律，这也是大灾之年取得较好收成的重要保证。1994
年种植业合理轮作比例较大，小麦彻底消灭了连茬历史，实现了大部分正茬播种，重茬面积只
有4 290亩，仅占小麦的 14.4%；油菜100%正茬；大豆正茬面积24 150亩，占大豆面积的76.7%。

　　7、抓队伍，发挥部门职能

　　面临较严峻的经济形势，党委为保证农业生产的稳步发展，加强了农业生产部门的队伍建
设，重视发挥生产部门的职能作用。本着“庙不拆、人不减、职能不变、立足服务”的宗旨，
鼓励生产部门适应新形势，转变观念，为基层搞好技术服务。实现“三到队、六到场”，实行
有偿服务，贴近市场，较好地发挥了管理和服务的双重职能，实现了种、管、收、贮全程管理
和服务。

　　8、抓精神文明建设，为经济建设保驾护航

　　一是加强教育。结合学理论，转变观念，发扬北大荒精神和企业精神。进一步树立起职工
群众的勇气和信心；二是整顿班子。根据单位的状况和实际，建立起坚强可靠有领导才能的领
导班子，真正发挥职工群众带头人的作用；三是转变作风。主要是干部思想作风和工作作风；
四是强化社会治安综合治理，为经济建设提供良好的稳定的社会环境；五是狠抓文明单位创建
活动。实行文明生产，文明经营。

　　当前，全场经济形势的主流是好的，但不容乐观，存在的问题和面临的困难仍然很多，工
作难度还很大，我们必须清醒地看到，我场经济发展速度慢，债务负担重，经济效益低，农业
的基础建设仍不够完善，抗御自然灾害的能力仍然较低，科技含量不高，工商运建服企业亏损
依然很严重，适应市场经济的能力很弱，深化改革的步子不大，解放思想换脑筋还不到位，全
场管理仍有待加强，农业的统营问题还没有彻底解决。

　　正确认识当前的经济形势，就是要我们敢于正视矛盾，看到不足，拿出切实可行的解决问
题的办法，安排好1995年的各项工作，振奋精神克服困难，挖掘潜力，真抓实干，提高经营水
平，为1995年经济的全面振兴做好准备。