第一章 开展“双学双比”活动第一节 活动情况概述 1989年初，根据全国农业面临的严峻形势，遵照中共中央关于全党动手，大办农业的指示，在各地妇联总结经验的基础上，中华全国妇女联合会联合农业部、林业部、国家科委、国家教委、国家民委、水利部、商业部、广播电影电视部、中国科协、中国农业银行、国务院贫困地区经济开发领导小组12个部委，在全国各族农村妇女中开展了“学文化、学技术、比成绩、比贡献”的竞赛活动（简称“双学双比”活动），并共同组成协调小组。全国妇联主席陈慕华任组长，国务院副秘书长阎颖、农业部副部长陈耀邦、林业部副部长刘广运任副组长。同时，聘请与之相关的国家领导人姜椿云等担任顾问。协调小组成立后，发出了《关于在全国各族农村妇女中深入开展“双学双比”竞赛活动》的联合通知。
按照《通知》要求，黑龙江省于1989年6月成立了以副省长孙魁文为组长，省农委、省农牧渔业厅、省林业厅、省科委、省妇联主管领导为副组长，共计12个同全国相对应的有关厅局参加的黑龙江省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组。协调小组是为深入贯彻中共中央提出的全党大办农业的方针，全面提高广大农村妇女的科技文化素质，发挥妇女在农村经济建设中的主力军作用而产生的议事协调组织。它不单独设编，采取例会制，通过召开会议，讨论制定工作规划、部署任务、检查工作，议事协调、解决有关政策、资金等事宜。省妇联是牵头单位，日常工作由省妇联生产联络部承担。该协调小组所有成员单位都是主体责任单位，按其职能分工，各司其职，各尽其责。这个组织是指令性机构，随着人员的变化，即时进行人员调整。省协调小组建立后，各市（地）、县（市）、乡（镇）、农垦、林业总局等单位都建立了农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组。这些协调小组的建立，为竞赛活动的开展提供了组织保证。
1990年3月，省农村妇女“双学双比”协调小组制定了《黑龙江省农村妇女“双学双比”竞赛活动（1990～1994年）五年规划》。《规划》对五年中妇女学文化、学技术、比成绩、比贡献的总目标和具体目标作了明确规定。学文化的目标是：全省15至40周岁妇女315万人，其中文盲19万人，要在5年内基本扫除妇女文盲。具体目标中，对各年度要达到的扫盲人数都作了明确规定。除此之外，还要求采取有效措施杜绝女童辍学，坚持普及小学教育，并做好文化妇女的再教育工作。学技术的总目标是：全省有劳动能力的农村妇女有600万人，其中18至45周岁的356万人。要配合“星火计划”、“燎原计划”的实施，搞好妇女从事的重点项目和实用技术培训工作。五年内使80％的妇女受到两次以上培训。经过培训，使70％以上掌握一项实用技术，并取得一定经济效益，成为生产能手；使50％以上掌握两门以上实用技术，并取得较大的经济效益；使20％以上受培训妇女通过参加较高层次的培训，成为专业户和科技示范户；使10％的青壮年妇女参加农业广播学校的学习并取得毕业证书；力争全省1／4以上的行政村有女农民技术员。对各业重点项目指标也作出了明确规定：在种植方面，①推广玉米、大豆、水稻、小麦四大作物栽培技术。经过技术培训，使80％从事粮食生产的妇女掌握粮食作物栽培新技术。②应用推广棚室蔬菜生产新技术。经过培训，使80％从事蔬菜生产的妇女掌握新技术，20％的妇女成为专业户或科技示范户。在养殖方面，①推广科学快速养殖法（暖棚舍直线育肥猪综合技术）。经过培训，使20％以上的养猪妇女成为养猪专业户。②推广科学养鸡技术（蛋鸡高产综合技术）。经过培训，使20％的养鸡妇女成为专业户。③推广科学养奶牛、养鹅、养羊、养兔等新技术。经过培训，使20％的从业妇女成为专业户。在加工、服务业方面，①推广刺绣、编织（草编、柳编、苇编及各种绒线编织）技术。经过培训，使50％从事编织业的妇女熟练掌握并应用技术，使10％成为专业户，使30％以上的编织产品出口创汇。②推广普及服装裁剪、制作、食品加工及农副产品加工技术。经过培训，使50％以上妇女掌握并应用技术，5％成为专业户。在林业、农田水利建设方面，①组织妇女参加“三八”绿色工程活动，推广应用科学育苗造林技术。经过培训，使80％从事林业生产的妇女掌握技术，20％成为育苗造林专业户。②对妇女进行治理改善水田、新增治涝面积、治理水土流失、土地培肥等方面的知识技术培训，组织80％以上的青壮年妇女投身农田水利建设。
比成绩、比贡献的目标是：全省每年采取不同形式开展竞赛活动，1990～1994年，每年“三八”节将表彰在种植、养殖、加工服务、植树造林、农田水利建设等各业能手200名，评选先进协调组织50个，五年共表彰女能手1000名，先进协调组织250个，并结合科技兴省方案评选推荐种植、养殖生产的“高产大王”若干名。五年期间要发展以妇女为主的专业户（科技示范户）150万户，使全省70万贫困户中有56万户脱贫致富，使80％以上中青年妇女在各业生产及乡（镇）村企业中发挥“半边天”作用，1994年使农村妇女创收达到全省农业总收入的40％。在《规划》中，除了制定“双学双比”的奋斗目标外，每年围绕一两个重点安排年度计划，还制定了措施和竞赛方法。1990年4月12日，黑龙江省农村妇女“双学双比”协调小组下发了《1990年“双学双比”工作安排》和《关于开展先进女能手竞赛活动方案》。
1990年，全省各级协调组织，紧紧围绕“双学双比”五年规划和1990年工作重点，从“双学”入手，在增强妇女致富能力、提高技术水平上下功夫，把扫盲工作摆上日程。各市（地）、县、乡、屯普遍开展了“脱盲致富达标”竞赛，通过深入村屯调查摸底，针对文盲的不同程度制定脱盲标准。各地利用农闲季节，通过举办扫盲班、实用技术讲座等形式，引导农村妇女学习文化和科技知识，不断提高她们的文化科技素质。在文化学习方面，针对妇女农活多、家务负担重、居住分散的特点，采取了化整为零的办法，帮助她们提高文化水平，如：以相邻的几户为单位，组成炕头学习小组或以村民小组为单位，进行文化学习。师资来源就地取材，当地的小学教员、初高中毕业生、回乡青年、先脱盲的妇女都成为很好的文化课教员。学习内容本着先易后难的原则，从日常生活和生产常用字词开始，由浅入深，逐步积累，使妇女文盲数量逐渐减少。到1992年上半年，全省已扫除妇女文盲13.3万人，占文盲总数的70％，有348万名农村妇女普遍受到两次以上实用技术培训，占参赛妇女总数的95％，有259万名妇女掌握1～2项实用技术并获得效益。
在此基础上，省妇联对“双学双比”竞赛活动进行了战略调整，使文化技术学习向更高、更新的领域延伸。主要抓了两项工作：一是解决扫盲工作“大老难”问题。三年多的扫盲工作使大多数文盲妇女脱盲，未脱盲的多是“大老难”，为攻破“大老难”，一些市（地）采取了行之有效的方法，如编写“四季歌”“生产谱”“农家三字经”等，提高妇女的学习兴趣，不少市（地）还开展了学文化升级活动，如七台河市采取各种措施，对已脱盲和有文化基础的妇女进行再教育，提高她们的文化水平。1992年底，全省有75％的脱盲妇女学习1～2项技术，60％的脱盲妇女走上致富路，40％的脱盲妇女正向小学、初中、高中文化层次迈进。二是技术学习分层进档。全省各级协调组织，在技术培训上，由过去的传统培训方式转为分层次上档次的培训，对于具有一定文化程度的专业户、重点户进行新技术、新项目的提高性培训，组织她们参加农函大、农广校的学习，同时，与有关方面配合，为她们解决技术职称。一些市（地）相应建立了女子农函大、女子农民技术学校，开展了绿色证书评选和女农民技术员职称评定工作。据统计全省有259名妇女掌握了科教兴农专业新技术，1.9万名妇女参加农函大、农广校学习，1.1万名妇女获得初中级技术职称。
1993年初黑龙江省“双学双比”竞赛活动协调小组召开会议，会上一致肯定了“双学双比”开展四年来取得的成绩，认为这一活动有力地促进了农村经济发展，加快了科技注入农业的步伐，推动了贫困地区妇女脱贫致富，这也是妇女运动与经济建设中心结合的好形式，决定将这项活动持久深入地开展下去。
1994年初，黑龙江省委提出开辟经济发展第二战场的要求，省“双学双比”协调小组及时调整工作思路，把组织广大农村妇女投身开辟经济发展“第二战场”，作为“双学双比”竞赛活动的重要内容，制定工作计划、下发通知，动员各级妇联组织妇女投身开辟经济发展“第二战场”工作。按照全国和省协调小组的指示精神，各级妇联组织一方面总结以往的经验，一方面加强了对“双学双比”竞赛活动的领导。省妇联在七届五次执委（扩大）会议上介绍了尚志市妇联组建女农民专业协会深化“双学双比”竞赛活动的经验：她们从本市的实际情况出发，以“女状元”“女能手”为龙头，以自我服务，自我发展为宗旨，组建了女农民协会10个，分会52个，共吸纳妇女1578人。在开展种植、养殖、加工和第三产业各项活动中，都取得了很好的效果。其他各地妇联也在提高认识的基础上，引导广大农村妇女从实际出发，结合自身特点选项目，取得了较好成效。
1995年，以迎接联合国第四次世界妇女大会为契机，在开辟“第二战场”工作上实现了新的突破。5月23日，省妇联召开了开辟经济发展“第二战场”现场经验交流会。全国妇联组织联络部联谊处处长左智慧，省委副书记王建功，哈尔滨市委书记、市长索长有等领导，以及各市（地）、县（区）妇联主席近200人参加了会议。会议参观了哈尔滨市呼兰县利民镇利民村东温家屯的苗木花卉生产现场。这是个苗木花卉生产专业屯，是在褚占霞、刘淑文等妇女带动下发展起来的。全屯68户，有60户种植苗木花卉，80％的妇女从事这项生产。全屯家家有暖窖，房前屋后有塑料大棚，花草四季常青，农户年纯收入最高可达5.6万元，收入2万元以上的有30多户。妇女们靠种植花卉苗木提前达到小康水平。与会者还参观了呼兰县工艺美术集团公司，该集团公司经理是省、市“双学双比”竞赛活动能手、省优秀乡镇女企业家赵玉杰。这个公司是双井乡乡办企业，有3个分厂，吸纳农村剩余劳力2000余人，其中90％是妇女。产品主要有桐草蝴蝶、挂件、首饰盒、发泡制品、木刻、柳编、桦树皮制品、鞋九大系列，上千个品种。产品在国际市场上享有较高声誉，远销美国、法国、德国、马来西亚、意大利等30多个国家和地区。1994年产值550多万元，利税80多万元。现场参观之后各地交流了经验。省委副书记王建功作了讲话，他指出开辟经济发展第二战场，广大妇女发挥了很大作用，涌现出许多女企业家、女能人、女带头人。要引导广大妇女进一步提高认识，增强投身开辟经济发展“第二战场”的主动性和自觉性。发扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神，克服消极的“等、靠、要”思想，振奋精神，知难而上，自立自强，艰苦创业。在开辟经济发展“第二战场”中立新功；要引导广大妇女从实际出发，结合自身特点，选好开辟经济发展“第二战场”的项目。全省广大妇女要积极投身到资源二次开发中去，在开辟经济发展“第二战场”中大显身手；要引导广大妇女增强市场观念，始终坚持在市场竞争中求发展。他要求各级妇联为广大妇女开辟第二战场做好资金、技术、信息等方面的协调和服务工作。
1996年初，按照全国的要求，为了强化领导职能，将“双学双比”协调小组改称“双学双比”领导小组，进一步加强了对“双学双比”竞赛活动的领导。省妇联在深入各地调查研究的基础上，认识到在妇联系统开展“巾帼龙型经济竞赛”活动是推动农村产业化升级深化“双学双比”活动的有效办法。结合农村产业化发展的实际需要，在全省妇联系统开展“巾帼龙型经济”竞赛活动。省妇联要求各地妇联提高认识，明确内涵，提高开展活动的自觉性。“巾帼龙型经济竞赛”的基本内涵是以各类加工、经营企业为龙头、以初级产品规模生产基地为龙身、千家万户分散经营为龙尾的产、加、销一体化的生产经营格局，就其生产经营模式说，它与农村经济产业化发展模式相一致。在组织广大农村妇女参赛的同时妇联自身也直接参与发展“龙型经济”，开展有偿服务，从而使“富系统、强自身”的目标成为可能和现实，也为妇女工作注入生机和活力，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。在开展竞赛活动的措施上，省妇联要求各地要做到五个结合：1.与当地农村经济产业化布局相结合，因地制宜，搞好项目的开发和落实；2.与“百万农家女、十项新技术”推广培训活动相结合，强化科技培训，把参赛妇女的素质提高到一个新水平；3.与“巾帼扶贫行动”相结合，加快贫困妇女脱贫致富奔小康的步伐；4.与“富系统、强自身”活动相结合，在“巾帼龙型经济竞赛”活动中不断壮大妇联组织的实力；5.与创办“双学双比”竞赛活动基地相结合，发展、建立一批科技含量高、规模大、辐射力强、效益好的活动基地。同年6月，经过半年多的时间，全省以妇女为主体各具特色的“巾帼龙型经济”体系初步形成。同年9月4～6日，省妇联在嫩江县召开“巾帼龙型经济”现场经验交流会，来自全省14个市、地妇联主管主席、生产部长和部分县（市）妇联主席共70多人参加了会议。会上，齐齐哈尔、庆安和嫩江等17个市（地）、县分别从不同的角度介绍了经验。其中，有大兴安岭地区妇联的《抓机遇、促发展、增实力，奏响“富系统、强自身”竞赛活动的新乐章》、明水县妇联的《建立龙型经济体系，促进养鹅生产发展》，富锦市妇联的《发挥妇联服务作用，促进龙型经济发展》等经验介绍。同时，与会人员还参观了嫩江县“‘巾帼龙型经济’竞赛、富系统强自身达标竞赛”活动现场。会议还围绕如何在社会主义市场经济体制的建立过程中，深化“双学双比”竞赛活动，尽快把广大农村妇女引入市场，如何抓住机遇，乘势发展，壮大自身实力等问题进行了深入探讨。省妇联副主席潘永文、李德香参加了会议并分别讲话。黑河市委、嫩江县委主管领导都出席了会议。会议对前期竞赛活动取得的成绩作了总结：据统计，全省上半年共落实“巾帼龙型经济”生产线48条，参赛妇女达246万余人，通过“巾帼龙型经济”竞赛扶持贫困户18428户，各级妇联有偿服务收入预计到年底可达281.3万元。全省各级协调单位为竞赛活动提供各类资金900万元，提供优惠政策15项，开展各类技术指导和培训220万人次，保证了“巾帼龙型经济竞赛”活动的顺利开展。到1996年末，实现全省80％以上的村有各类活动基地的目标。按照省妇联的部署和要求，全省各级妇联结合本地的实际情况，制定“巾帼龙型经济”竞赛规划，活动很快在全省开展起来。各地结合本地实际，制定规划，开展活动。
1997～1998年是黑龙江省农村妇女“双学双比”竞赛活动继续深化的一年。按照中共十五大做出的关于经济体制改革和经济发展战略的部署，围绕省委七届八次全委（扩大）会议提出的要求，省妇联在开展“双学双比”竞赛活动中，以推动全省农村经济产业化发展和农业科技进步为重点，着力抓了四项工作：1.扩大了“巾帼龙型经济”竞赛活动规模，在增加效益上下功夫。2.加大科技培训力度，提高科技培训水平。全省各级妇联组织，继续落实《黑龙江省“九五”期间农村妇女科技培训方案》，深入开展了“百万农家女，十项新技术”科技培训推广活动，培训重点放在农村妇女科技骨干上。3.狠抓基地建设，各级妇联采取多种途径，推进基地建设向实体效益型、科技示范型、龙头带动型发展。到年末，全省“双学双比”竞赛活动基地的创建率县级达到了70％，乡级达80％，村级达90％。4.以项目扶贫为重点，推进“巾帼扶贫”行动。各级妇联在发展“巾帼龙型经济”时，都注意帮带一部分贫困妇女。在贫困县区，加大以项目促扶贫的力度，各级妇联选准适合本地资源优势、符合市场需求，投资小、见效快、覆盖面大的好项目，带动了更多的妇女脱贫。
1999年是省委、省政府确定的农业质量效益年，也是农村妇女“双学双比”竞赛活动开展10周年。10年来“双学双比”竞赛活动紧紧围绕党在每个时期的农村工作中心，结合妇女的实际，创造性地开展活动，取得了令人瞩目的成绩。
各级妇联组织认真总结活动的基本经验。省妇联形成了《黑龙江省农村妇女“双学双比”竞赛活动十年成就综述》，十年来，“双学双比”竞赛活动在黑龙江省农村开展得有声有色，呈现出三个显著特点：一是持续十年经久不衰，保持着旺盛的生命力。二是具有广泛的群众基础，对农村妇女产生了极大吸引力。全省有460万农村妇女参加了这一活动，占全省有劳动能力妇女的80％以上。三是活动成效显著，广大农村妇女普遍受益。有20余万农村妇女扫除文盲；330万农村妇女掌握了1～2项实用技术；58.8％的贫困妇女脱贫；1030名妇女被评为先进女能手。副省长孙魁文在一次听取协调小组办公室关于“双学双比”竞赛活动安排意见时说：这几年“双学双比”竞赛活动在农村起到了很大作用，农村妇女的文化科技素质都在提高，妇联组织通过开展“双学双比”竞赛活动，把全省农村妇女都组织起来了，上下形成体系。种植业、养殖业、加工业和第三产业都有妇女在发挥作用，比如在优良品种的推广、模式化栽培上，妇女最有发言权；在养殖业上，生猪、肉牛直线育肥，奶牛高产等方面妇女的作用也很明显；在加工业乡镇企业方面，户办、村办、联户办、股份制等形式很多，要充分肯定这项活动所取得的成果。
同年11月3～7日，全国妇联在北京举办了“双学双比”竞赛活动十年成果展览。黑龙江省以黑土地、白桦林为主格调，采用折叠式展板，全面、详实、多视角地展示了全省农村妇女“双学双比”活动所取得的成果，得到了党和国家领导人及社会各界的好评，获得了优秀组织、设计、设计制作三个奖项。展览期间，国家副主席胡锦涛在全国妇联副主席田淑兰和省妇联主席王桂香的陪同下到黑龙江展厅并观看了女能手操作表演；国务院总理朱镕基参观了黑龙江展厅，同时与鄂伦春族操作女能手亲切握手；国务院副总理温家宝也在全国妇联副主席沈淑济的陪同下参观了黑龙江展厅。全国妇联名誉主席陈慕华、全国妇联副主席顾秀莲在黑龙江省“双学双比”竞赛活动领导小组副组长、省政府副秘书长郭宝福的陪同下参观了黑龙江展厅。
特别是2001年中国加入世界贸易组织后，为应对国际农业新挑战，黑龙江省政府确定发展特色经济，推动农村经济产业化、规模化发展的农村工作思路。在全省各级妇联组织对农村妇女进行全方位科技培训的基础上，省妇联确定了抓特色、创名牌、上精品、增效益的农村妇女工作思路。先后推出了深化“巾帼龙型经济”“妇女特色经济”，开展“富系统、强自身”达标竞赛活动，用效益的观点指导农村妇女搞规模化生产和产业化经营。各地从本地资源和市场需要出发，依据龙头企业和地方优势产业，围绕省委提出的“六大工程”，积极构建适应妇女特点的，以种、养、加、采、编业为主的产品精良、特色鲜明、优势突出的“妇”字号产业链条，扶持一批科技含量高、生产规模大、市场牵动力强的妇女特色经济。例如：齐齐哈尔市妇联组织妇女发展白色经济、绿色食品、无公害蔬菜等特色经济；鸡西市妇联开展了以建立庭院经济示范园、女农技师示范园、科技示范园为主要内容的“两园一田”竞赛；大兴安岭地区开展“采集山野产品、向大自然取黄金”活动等，都推动了妇女特色经济向高层次发展。据统计，2002年底，在全省农村的养殖业生产中，妇女创效益约占养殖业总收入的80％；在流通领域，妇女占总经营者的74％；妇女创造的经济效益占农业总收入的42％。
2004年，“双学双比”活动领导小组组长由副省长申立国担任，成员单位由最初的12个增加到22个。全省各级妇联组织为深化“双学双比”活动提供了更加有效的服务。依托各级各类妇女培训活动阵地，设立流动课堂，结合市场需求和妇女优势开展多门类、多层次的实用新技术和脱贫技能培训，全省举办农业科技培训班18596期，受训妇女103.9万人次。
2005年2月25日，召开了“双学双比”活动领导小组会议，会议由领导小组组长、副省长申立国主持并讲话。会议总结了一年来的“双学双比”竞赛活动，安排部署了下一步工作任务，即紧紧围绕省委、省政府农村工作中心，以提高农村妇女科学文化素质、实现增收致富为目标，动员和带领广大农村妇女不断深化“畜牧兴家”活动，大力发展“打工经济”，为增加农村妇女收入、促进农村经济发展做贡献。同年7月，为了参加全国为纪念“世妇会”10周年举办的“中国妇女十年发展成就展”，省妇联精心组织，调查研究，总结典型经验，经过两个多月的努力，组织了以农村妇女种植、养殖及农副产品加工为主要内容的图片和实物等资料，以《黑土经济半边天》为主题参加了8月30日～9月4日在北京举办的展览活动并取得圆满成功，得到各级领导和中外嘉宾的一致赞誉。这一年，全省各地主要抓了五方面工作：一是以推进规模化、组织化、标准化发展为重点，全力打造“畜牧兴家”精品工程；以帮助妇女掌握应用先进实用技术为目标，进一步抓好科技培训工作；以强化服务为着力点，进一步加大农村妇女劳动力转移工作引导力度；以各类示范基地为引带，大力发展特色农业；以落实“巾帼扶贫行动”为主线，积极做好对贫困妇女的帮扶工作；创新形式、丰富内容，增强“双学双比”活动的时效性。二是通过建立农村妇女科技培训学校，强化培训，提高了农村妇女综合素质。三是深入推进“畜牧兴家”精品工程加大了推进规模化、组织化、标准化养殖力度。四是强化服务，突出做好农村妇女劳动力转移就业工作。五是千方百计争取资源，为农村妇女增收致富创造条件，发挥引导带动作用。
