第二章　开展“巾帼建功”活动
第一节　活动情况概述


　　1991年，全国妇联与国家教委、国家科委、人事部、化工部、轻工总会、卫生部等13个部委在全国城镇妇女中共同发起了“巾帼建功”活动。这项活动围绕改革发展的需要和行业特点，以发动女职工学文化、学技术、学科学、学管理、学政治，提高整体素质为重点，以开展效益杯、园丁杯、公仆杯等行业竞赛和岗位标兵、技术比武为载体，激发广大女职工学习、劳动热情，为促进城镇经济发展做贡献。中共黑龙江省委、省政府对这项活动高度重视，根据全国的联合通知精神，率先建立了城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组。组长由省委副书记谢勇兼任、副组长分别由省政府副秘书长卢景泰、省总工会主席倪志荣、省妇联主任梁维玲兼任，成员有省纺织总会副会长孙岫琴等14名相关部门领导组成。“巾帼建功”活动领导小组办公室设在省妇联宣传部，办公室主任由省妇联副主任曾桂云兼任。“巾帼建功”活动领导小组的日常协调、综合、指导等具体工作均由办公室承担。黑龙江省“巾帼建功”活动领导小组建立后，全省各市（地）、县（市、区）普遍建立了“巾帼建功”活动领导组织，为开展活动提供了组织保证。

　　省妇联当年在省城哈尔滨市和煤城七台河市进行了试点工作，这项工作得到了当地党委和政府的高度重视，哈尔滨市的“巾帼建功”活动就是市委出题目，妇联和工会共同做文章开展起来的。

　　省妇联在试点的基础上，制定了全省“巾帼建功”活动方案。方案以提高城镇妇女整体素质为重点，强调各地要因地、因人制宜，形式可灵活多样，并于1991年6月在全省城镇妇女中全面深入地开展了做“四有”“四自”女性，为振兴黑龙江经济，实现“八五”计划建功活动。1992年1月，全国妇联在哈尔滨市召开了“全国城镇妇女‘巾帼建功’活动现场经验交流会”。这是“巾帼建功”活动开展以来第一次全国性现场经验交流会，哈尔滨市妇联为大会提供了一整套活动经验和参观现场，会上哈尔滨市妇联等18个单位介绍了经验，参观了哈尔滨市、大庆市、肇东市的8个活动现场，受到与会人员的一致好评。会后，全国妇联在全国推广了这次会议的经验。1992年2月19日，全国妇联为了表彰先进，激励广大城镇妇女为完成“八五”计划和十年规划做贡献，推动“巾帼建功”活动深入发展，决定授予钟玉征等100名妇女“巾帼建功”标兵称号，其中黑龙江省被选为“巾帼建功”标兵的有：大庆勘探开发研究院高级工程师张春英、哈尔滨飞机制造公司技师周淑兰和哈尔滨丰华机器厂主任设计师、高级工程师王雪梅。到1992年底，全省85％的城镇妇女参加了这项活动。

　　黑龙江省是重工业集中的省份，大中型企业集中的城市较多，“巾帼建功”活动的特点就是直接为大中型企业改革服务。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、双鸭山等市都明确提出：企业的难点就是“巾帼建功”活动的重点。哈尔滨市针对一些企业困难多，市场疲软的实际，开展了“巾帼献计”活动，组织女职工开展“国家有困难，女工怎么办？”的大讨论，动员全市女职工献计献策。1992年，全市女职工提出有效建议4万余条，为企业创效益2000万元。1993年结合“质量、品种、效益年”开展了“练兵比武”活动。同时，结合科技兴企，搞好大中型企业，又确定了以“巾帼发明创新”为重点的竞赛活动。之后，省妇联总结推广了双鸭山市粮油食品供应公司《以“巾帼建功”为载体，组织女职工创新路》的经验。粮食企业步入市场经济大潮后，全市大部分国营粮店不景气，职工捧了多年的“铁饭碗”被砸碎了，一时间人心浮动。这一重大变革，首先受到触动和冲击的是女职工，全系统有一半以上的女职工无业可就，每月只有几十元生活费。有的女工下岗后想就业苦于没有技能，想经商又没有本钱，许多人陷入了迷茫、困惑和失落。双鸭山市粮油食品供应公司在上级“巾帼建功”活动领导小组的指导下，公司自上而下成立了“巾帼建功”活动领导小组，公司党总支书记牛进塘亲自担任领导小组组长，全系统9个分公司分9个赛区，每个赛区都有领导小组，系统地制定了“巾帼建功”竞赛活动方案。在全面提高女职工素质方面，重点提高女职工参与市场经济的实力，把“巾帼建功”活动的主要竞赛内容确定为组织发动女职工开辟各种就业渠道，使她们重新就业上岗。主要抓了三项工作：一是拓宽经营的主要渠道，组织女职工在本岗位上立功。为使粮食供应公司真正成为全市粮食供应的主体，他们发动全公司女职工动脑筋、想对策，开展“我为公司献一计”活动。仅一个多月的时间，就献计献策310条，为公司领导的正确决策提供了很大帮助。充分利用粮食供应点多、面广的优势，在商业繁华和居民稠密区新建售粮点181个，扩大了销售量，为168名待业女职工安排了就业。二是开辟多种经营“第二战场”，实行跨行业经营，各公司充分发挥女职工的主观能动作用，多方筹集资金，先后兴办经济实体69个，其中多种经营项目34个，米面综合加工厂5个，饮食服务20个，歌舞厅6个，养殖场1个，机械修理店1个，使85名女职工重新就业。三是创造条件，鼓励女职工闯市场。

　　1994年，全国妇联再次评选“巾帼建功”标兵，齐齐哈尔市建筑一公司涂料厂厂长张玉兰、哈尔滨市道外北三菜市场经业组长王淑梅当选；“巾帼建功”先进单位是哈尔滨车站军人候车室；“巾帼建功”活动中做出贡献的省级领导干部是原政法委书记谢勇。同年8月18～22日，黑龙江省妇联“巾帼建功”活动现场经验交流会在七台河市召开。全省14个市（地）妇联的宣传部长及七台河市各级妇联干部共计70人参加了会议。会上听取了七台河市妇联、七台河市服务局、七台河市七彩城妇女组织的经验介绍及典型人物的演讲，参观了七台河市预达制鞋厂、和平刺绣厂、服务局综合商场、七彩城等“巾帼建功”活动现场，省妇联副主席曾桂云出席会议并讲话。

　　1995年，为了迎接联合国第四次世界妇女大会在北京召开，全省各地在广大城镇妇女中卓有成效地开展了“迎‘四大’巾帼创新业”活动。工作在各条战线上的广大女职工立足本职，努力工作，开拓创新，涌现出许许多多再就业明星，为加快全省社会主义市场经济体制的建立，推动改革和经济发展建立了新的功业。

　　1996年3月，黑龙江省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组下发了《关于表彰全省城镇妇女“巾帼建功”活动先进个人、先进单位、先进协调组织的决定》，授予杜烈奋等72人“巾帼建功先进个人”称号；授予七台河市妇联等15个单位“巾帼建功先进单位”称号；授予齐齐哈尔等16个协调领导小组“巾帼建功先进协调组织”称号。省妇联同时授予“巾帼建功先进个人”为省“三八”红旗手荣誉称号。

　　1998年2月19日，省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组办公室向省委作了《关于调整、充实省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组成员的请示》。请示指出：黑龙江省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组成立以来，坚持履行综合、指导、协调、服务等工作职能，积极组织、动员广大城镇妇女在本职岗位上建功立业，并不断探索、解决在建立社会主义市场经济体制过程中城镇妇女面临的新情况、新问题，为全面提高城镇妇女素质、推动城镇各行各业经济体制改革和建设做出了重要贡献。鉴于目前省委、省政府领导和有关成员单位人事变动情况及工作需要，建议对省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组成员进行调整和充实。中共黑龙江省委组织部于1998年3月9日下发了同意的批复，调整后的人员组成是：组长由省委副书记杨光洪兼任，副组长分别是省委副秘书长曹志斌、省总工会主席侯旭宇、省妇联主席王桂香，成员有省纺织总会副会长于革等相关部门领导共10人。

　　1999～2000年，为了配合完成国家“八七”扶贫攻坚计划，落实省委“以工、青、妇为主体，在全省开展献爱心、送温暖”活动的要求，“巾帼建功”活动以扶贫帮困、促进下岗再就业为重点。各级妇联组织制定活动方案，采取多种行之有效的措施，促进了扶贫和再就业工作的深入发展，全省出现了下岗创业长足发展的局面。这期间，各级妇联组织协调有关部门努力为下岗女工铺路搭桥，开展多层次再就业培训，提供各种就业信息，广开就业门路，多方协调优惠政策，帮助下岗女职工再就业。据统计，各级妇联开展服装裁剪、美容美发、家政、加工养殖等各种职业技能培训，共举办培训班481期，培训下岗女工5.6万余人次，绝大多数人树立了正确的择业观并掌握了一技之长，帮助4.8万下岗女工再就业，涌现出一大批创业带头人和巾帼再就业明星。其中全国知名的服装学校校长于洪岩，主动为1000名下岗女工免费培训服装裁剪制作技术，并在本企业安置了100多名下岗女工。佳木斯市下岗女工董鑫在妇联组织的支持下，大胆竞聘居委会主任，就业后先后办起职业介绍所、幼儿园、社区服务网点20多个企业，介绍、安置下岗人员5000余人。

　　2001年是“巾帼建功”活动开展十周年，省妇联与全省各级妇联组织一道，全面回顾和综合了十年中全省“巾帼建功”活动所取得的成就，并以《黑龙江省城镇妇女“巾帼建功”活动十年成果集锦》画册的形式进行了成果展示。这本画册，既有系统的文字总结，又有全方位的图片展示，文图并茂地、系统地、深刻地作了总结。十年中，全省共有626万城镇妇女参加了“巾帼建功”活动，占全省城镇妇女总数的64％，其中有3.7万人获县级以上“巾帼建功”标兵称号，有12人获全国“巾帼建功”标兵称号。县级以上“巾帼文明示范岗”1.8万个，其中省级“巾帼文明示范岗”200个，国家级“巾帼文明示范岗”23个。全省各级妇联创建社区服务实体1332个，再就业中心和职业介绍所294个，帮助12.6万名下岗女工实现再就业。

　　2002年，“巾帼建功”活动结合“巾帼社区服务工程”，紧紧围绕下岗女职工再就业问题，在抓住重点突破难点上下功夫，促进了再就业工程的深入发展。在省妇联的统一指导下，各级妇联加大了思想教育的力度，帮助和教育下岗女职工转变落后的择业观念，克服等、靠、要的思想，树立敢闯、敢试的新的择业观念；加大培训力度，提高下岗女职工实现再就业的能力；积极发展就业容量大的第三产业和劳动密集型企业，重点抓了城镇社区服务业。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆5个城市的不完全统计，仅社区服务业一项，就创造就业岗位2.1万个，有1万名下岗女工实现了再就业。

　　2003年，全省的“巾帼建功”活动把帮助下岗失业妇女创业和再就业作为重点，全面实施“巾帼再就业工程”。培养树立“下岗不失志，巾帼创新业”先进典型，影响和带动了更多的下岗失业妇女树立自主创业、灵活择业，竞争就业的新观念。全省共评选、表彰“巾帼创业带头人”、“巾帼再就业十佳明星”、“巾帼建功”标兵等先进人物2527人，17个单位被评为全国“巾帼建功”先进集体，28个岗位被评为“巾帼文明示范岗”。创办一批再就业培训基地，举办各类培训班499期，培训下岗失业妇女5万余人次。进一步发展社区服务实体，打造家政服务品牌，使家政服务业逐步实现规范化、网络化。通过创办就业指导中心，提供小额信贷服务、开展技能培训、就业指导、扶贫帮困等活动，为下岗失业妇女创业与再就业提供服务。省妇联编印下发了《下岗失业妇女创业与再就业优惠政策问答》3万册，全省为下岗失业妇女提供就业服务4万余人次，协调创业就业资金2600余万元，发放贷款760万元，帮助3.7万人次下岗失业妇女实现创业和再就业。

　　2004年3月，为表彰先进，树立榜样，进一步调动广大城镇妇女在全面建设小康社会中的积极性和创造性，在层层推荐、评定、选拔的基础上，省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组决定：授予哈尔滨市妇联等50个单位省城镇妇女“巾帼建功”先进集体荣誉称号；授予鸡西市市政设施管理处“三八”妇女排水清掏班等100个岗位省“巾帼文明示范岗”称号；授予葛春艳等105人省城镇妇女“巾帼建功”标兵荣誉称号。

　　2005年，全省的巾帼建功活动以振兴老工业基地为契机，以帮助下岗失业妇女实现创业与再就业为重点。深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，教育引导广大城镇妇女爱岗敬业、岗位建功。争取到全国妇联振兴老工业基地妇女创业与再就业循环金100万元投放到佳木斯市，并指导佳木斯市妇联实施“妇女创业项目直通车”。佳木斯市妇联通过四站到达的途径，帮助有创业愿望的妇女实现创业。四站是：推荐项目——帮助创业妇女选定合适的项目；确定人员——对推荐的项目选定合适的人员；强化培训——对创业妇女实施创业培训和技能培训；帮助就业——对投资有困难的妇女实施小额资金援助，1200多名妇女直接受益。省妇联结合共产党员先进性教育活动，在“三八”节期间与哈尔滨市妇联联合，在中央大街开展了“情系妇女姐妹，搭建就业金桥”主题实践活动，印发用工信息宣传单万余份，提供用工岗位2万多个，推荐妇女自主创业项目三个。省妇联还组织哈尔滨、佳木斯、大庆等妇女再就业与创业工作基础较好的城市，选派妇联干部或专业教师，参加全国妇联和劳动部联合举办的创业培训指导师资培训班，为全省下岗失业妇女创业培训提供了专业师资力量，并学到了外地培训经验。同时，注意发挥女企业家的优势，为下岗失业妇女做好事、实事，协调女企业家为下岗失业妇女订阅《生活报》40份，帮助她们坚定生活信心，了解创业与再就业信息；协助哈尔滨创新教育集团举办“爱心手牵手”下岗家庭社区公益活动。