第二节　组织协调工作


　　儿童少年工作委员会的主要任务是，贯彻执行党和政府有关儿童少年工作的方针政策；调查儿童少年工作发展中的情况和问题，制定远、近期的儿少事业发展规划；协调有关部门研究解决儿童少年工作的重大问题，发挥其对儿少工作的宏观指导作用；交流总结经验、表彰先进，推动全省儿少工作全面发展。省儿少工作委员会建立后，每年至少召开一次工作会议，认真研究落实儿童少年工作的牵头协调任务。在国务院儿童少年工作委员会的领导下，20世纪80年代末期，狠抓托幼组织建设和保教质量的提高，本着国家、集团、个人一起上的方针，大力发展托幼事业。截至1988年末，黑龙江省各类托儿所、幼儿园（班）发展到55277处，入托入园儿童达1573万，占7岁以下儿童总数的43.6％，比1979年提高21％，基本解决了“入托难”的问题。



　　1987年2月26～27日，省妇联在哈尔滨市举办3场“‘希望之星’我们爱科学”专场电视节目。参加活动的有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、七台河等5城市的学前幼儿和小学低、高年级学生45人，还有300余名儿童和小学生为场内小观众。省人大常委会主任赵德尊、省科协副主席张洪恩、省电视台副台长王运深、省儿少委员会副主任、省妇联主任梁维玲、副主任于清贤等参加了这次活动。活动设立纪念奖，每场评选出回答问题最好的一名“小星星”。他们是哈尔滨市南岗区第二幼儿园高蕾，哈尔滨市道里区田地小学校的李冰和齐齐哈尔二马路小学的曹海蛟。赵德尊等领导向他们颁发了奖品。同年5月，省儿童少年工作委员会组织评选了儿童少年工作先进集体、先进工作者，在“六一”儿童节前夕，以省政府办公厅的名义进行了通报表彰。其中，先进集体300个，先进个人700名。由省委、省政府等六大委的领导向在哈的省直、部队等先进集体和先进工作者颁发了荣誉证书，各地也都分别利用庆祝“六一”儿童节契机向获奖者转发了荣誉证书。

　　1988年8月，调整后的省儿童少年工作委员会召开全体委员会议，听取儿童工作情况的汇报、儿童发展中心筹建方面的汇报，讨论研究了儿童家庭教育、社会教育、学校教育三者结合和儿童文艺生活等方面问题。进一步明确了省儿童少年工作委员会的职能和任务并就调整充实省儿童生活用品委员会和儿童文化艺术委员会的问题、调查全省儿童生活用品现状的问题、召开省家庭教育工作经验交流会议问题、电视台增加儿童节目的播放时间和次数及清理有害书刊、小报、音响、影视等问题做出了决定。会议还对加强儿童少年工作的领导，健全各级儿童少年工作领导和协调组织的问题提出了具体要求。在各级儿童少年工作委员会和儿童少年工作者的积极努力下，儿童少年工作逐步得到各级党委的重视。哈尔滨市在被评为全国儿童少年工作先进市之后，市委副书记张德邻亲自主持儿少委员会会议，对全市儿童少年工作作了全面总结和规划。同年12月14日，省儿童少年工作委员会以黑儿少委字〔1988〕5号文件转发了哈尔滨市委副书记张德林在哈尔滨市儿童少年工作会议上的讲话和哈尔滨市委、市政府关于加强儿童少年工作的几项规定。文件要求各地参照哈尔滨市的经验，结合自己的实际，制定出切实可行的措施，把儿童少年工作提高到一个新水平。

　　1989年7月3日，全国儿少工作协调委员会在哈尔滨市召开全国儿少工作先进市（县）经验交流会，总结交流以哈尔滨为主的儿少工作经验，会议听取了哈尔滨市儿童少年工作委员会和市儿少办、阿城市双丰乡等经验介绍，参观了反映哈尔滨市儿童少年工作蓬勃发展的8个典型单位。为了迅速贯彻落实全国儿少工作先进市（县）经验交流会精神，省儿童少年工作委员会连续召开三次会议，省委常委六届七次办公会议专门听取了儿童少年工作汇报，研究贯彻全国会议措施。按照省委常委会议决定，9月，省儿童少年工作委员会在哈尔滨召开了全省儿童少年工作经验交流会。各市（地）、县分管儿少工作的领导和妇联主要领导出席了会议。会议传达了全国儿童少年工作先进市、县经验交流会精神，交流了哈尔滨等地儿童少年工作经验，参观了哈尔滨市儿童少年工作典型单位，表彰了全省儿童少年工作先进市、县（区），讨论落实了下一步儿童少年工作任务。省委副书记王海彦在会上讲了话，副省长何首伦作了工作报告。之后，各市（地）、县纷纷召开各种会议，积极传达贯彻省儿童少年工作经验交流会精神。齐齐哈尔、七台河、绥化、松花江等30个市（地）、县召开了常委会或常委扩大会议，听取汇报，研究贯彻意见。大庆、大兴安岭、富锦、鸡东等50余个市（地）、县召开了儿童少年各种委员会会议，传达贯彻省儿少工作经验交流会会议精神。

　　1990年，根据中央和国务院的要求，结合全省儿童少年事业发展的需要和实际情况，启动了《黑龙江省1991～1995年儿童少年事业发展规划》编制工作。5月16日，省儿少委员会召开了全体委员会议，就编制全省儿童少年事业发展规划问题，进行了认真的座谈讨论。省卫生厅、文化厅、轻工厅、商业厅、教委、团委、科协等部门交流了本部门编制儿童少年事业发展规划的情况。省人大常委会副主任、省儿少委员会主任何首伦主持会议，并对如何加快制定全省儿童少年事业发展规划等问题提出了要求。会后，儿少委各成员单位进行了大量的调查研究，编制了本部门3～5年的儿童少年事业发展规划草案，其中对全省儿童少年工作的现状和存在问题进行了分析，确定了发展目标，提出了工作措施，基本勾画出了本部门儿童少年工作的发展蓝图。儿少办综合汇总了各部门的事业发展规划，编制完成全省儿童少年事业发展规划。10月5日省儿童少年工作委员会再一次召开全体委员会议讨论了发展规划（草案）。经过多次讨论修改，《黑龙江省1991～1995年儿童少年事业发展规划》正式颁布实施。“六一”前夕，哈尔滨市代表黑龙江省参加了党中央在北京召开的儿童工作座谈会。

　　1991年7月19日，省儿童少年工作委员会在省妇女儿童发展中心召开了部分成员会议。省儿少委主任、省人大常委会副主任何首伦、省儿少委副主任、副省长戴谟安、省儿少委副主任、省妇联主任梁维玲、副主任于清贤和省教委、卫生厅、民政厅、计生委、团省委、总工会、广播电视厅、关工委等有关部门的领导出席了会议。会议由何首伦主持并讲了话，戴谟安就有关问题也讲了话。会议讨论研究了全省落实“三优工程”（“三优”即优生、优育、优教）试点工作的具体问题。会议确定，为了搞好“三优工程”试点，省里成立“三优工程”试点工作领导小组，组长由副省长戴谟安担任，副组长由省政府秘书长孙克俭和省妇联副主任于清贤担任，成员由卫生、教育、计生委、民政、关工委、公安等部门的领导及部分专家组成。会议建议，根据全国《三优工程试点工作指导纲要》的22项内容，28个指标，试点前，首先在试点单位进行调查摸底，掌握基础指标，以便将来做比较。同时，制定出切实可行的试点方案，并确定一个全省的试点工作目标。

　　1992年2月16日，国务院颁布实施《九十年代中国儿童发展规划纲要》。“六一”前夕，省儿少委员会专门召开了全体委员会议，重点研究了黑龙江省如何修改、完善实施《九十年代儿童发展规划纲要》方案及庆祝“六一”活动、黑龙江省参加全国“三优”知识竞赛的有关事宜等，省儿少委副主任、省妇联主任梁维玲主持了会议，省儿少委主任何首伦、戴谟安、李敏出席了会议。戴谟安具体布置了实施《九十年代儿童发展规划纲要》方案的修改、完善工作。会议责成儿童少年工作委员会办公室负责起草《九十年代黑龙江省儿童发展规划》工作。儿少办经过大量的调查研究、沟通协调社会各个方面及有关部门、反复论证修改，完成了《九十年代黑龙江儿童发展规划》编制工作。同年9月19日，省政府以黑政发〔1992〕139号文件下发，并附有《黑龙江省人民政府关于下达〈九十年代黑龙江儿童发展规划〉的通知》要求各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位，认真贯彻执行。为了创造适宜儿童少年健康成长的社会环境，各级儿童少年工作委员会，千方百计创造条件，推动儿少活动阵地的建设、巩固和发展，到1993年全省建有大型儿童公园12处。儿童小型游乐场121处，居民小区游乐园1000余处，县（区）儿童活动、家教培训阵地118处，校外辅导站2万多个。

　　1993年5月27日，省儿童少年工作委员会召开全体委员会议，研究落实《九十年代黑龙江儿童发展规划》。会议要求，各级党委、政府要把制定、完善《儿童发展规划》当作儿少工作大事来抓，加强领导，纳入日程，明确责任，儿少委的教育、卫生等凡是涉及的部门都要根据《儿童发展规划》的任务、目标，制定实施方案和监测评估细则。为了保证《儿童发展规划》的顺利实施，首先成立了省《儿童发展规划》实施工作监测评估领导小组。组长由主抓文教卫生工作的副省长担任，成员单位有省教委、卫生厅、统计局、水利局、妇联、共青团、残联。领导小组下设监测统计小组和专家评估检查小组，前者由统计局牵头，后者由省妇联牵头。专家评估检查小组根据《儿童发展规划》要求，草拟了评估检查方案，并于1994年4月对哈尔滨、佳木斯、大庆、鸡西四市《儿童发展规划》实施情况进行了评估检查。同年10月省儿少办举办了为期6天的省NPA中期目标暨省儿童发展规划监测统计培训班，全省14个市（地）、69个县及部分乡镇监测点的卫生、教育、妇联等业务部门负责人或业务骨干100余人参加了培训。通过培训，使学员了解掌握了NPA中期目标的涵义、实施现状及采取的策略与措施和监测指标体系、检查评估方案的操作。之后，全省14个市（地）都相应地举办了培训班，奠定了实现中期目标，开展监测评估的工作基础。

　　1994年7月，儿少办开始着手制定《〈九十年代黑龙江儿童发展规划〉分年度实施计划（1995～2000年）》。1995年3月，省儿少办协调省政府办公厅以黑政办发〔1995〕11号文件下达了《〈九十年代黑龙江儿童发展规划〉分年度实施计划（1995～2000年）》。省政府13个有关部门的15个处（室）对《儿童发展规划》中2000年所要达到的10项主要目标按年度、分项目、分部门进行了量化分解，落实了部门责任。从而使《儿童发展规划》更具可操作性，使之有计划、有步骤地逐年推进。4月下旬，省儿少办制定下发了《〈九十年代黑龙江儿童发展规划〉检查评估方案》。5月2日～6月2日，省儿少工作委员会办公室在黑龙江电台“七彩时光”专题节目中，开办了“儿童生存、保护、发展”特别节目，系统地播讲了九十年代儿童发展中期目标达标的有关科学知识。同时，认真总结经验、研究对策、提供条件，加强了对哈尔滨市、尚志市（全国“三优工程”试点市、县）“三优工程”试点工作的指导，确保儿童发展的28项指标如期完成。协调社会各个方面，推动儿童食品、服装等生活用品和书刊、影视等精神产品的研究、开发、生产，促进形成有利于儿童少年健康成长的家庭环境和社会环境，促进儿童少年的全面发展。

　　随着1995年儿童少年工作委员会并入省政府妇女儿童工作委员会，儿童少年的组织协调工作也被纳入省政府妇女儿童工作委员会的工作职责。