第六章　队伍建设
第一节　素质培养


　　1986年，针对劳教干警构成复杂（干警队伍由公安机关调入人员、解放军复转人员、自然增长人员、知识青年、大专院校、中专学校毕业分配人员、考试录用人员等构成），政治、业务、文化素质需要提高，以适应劳教工作需要。省劳教处为提高干警队伍素质，以岗位培训为重点，以学历教育为基础，注重抓好三项教育培训：1.抓理论学习；2.抓学历教育，组织参加电大、函大、刊大等学习；3.抓业务培训，安排到中央政法管理干部学院、省政法干校、省劳改局干校轮训，提高干警业务素质。

　　1987年，各劳教所支持干警参加电大、函大、刊大等学习。这种学习方式，已经在全系统形成风气，没有学历的干警都参加学习。至1990年，有90％以上干警取得大、中专文凭。各劳教所结合干警队伍实际制定实施《干警政治、业务学习规划》《干警培训规划》，采取定期或不定期、集中统一学习与分散自学相结合方法组织学习。不管哪种培训，都有相应制度、纪律约束，如未参加岗前培训的严禁上岗；培训中无故旷课，取消培训资格；学习成绩记入个人档案，作为提拔使用条件。

　　1992年，“二五普法”时，省劳教局印发《全员岗位技能训练实施方案》。要求做到“两熟”：熟记劳教工作法规，熟知本队劳教人员的基本情况。“两会”：会搞集中教育，会进行个别谈话。“三能”：能独立开展业务活动，能对分管工作发表独立见解，能及时写出岗位工作报告。考试与考评平均成绩85分以上者为一级；60～84分者为二级；59分以下者为三级。技能津贴标准与级差根据级别确定。干警职工岗位技能级别不搞终身制，每年在考试与考核基础上评定一次，确定相应级别后，兑现本级别岗位技能津贴。

　　1993年，全系统干警开展“四学”“四讲”“五建一训”“二树”活动。“四学”：学习邓小平理论，增强改革意识和执行党的方针政策自觉性；学习东莱派出所先进集体和孔繁森等先进个人的模范事迹，当好人民公仆，正确使用权力；学习马克思主义哲学思想，提高观察解决问题的能力；学习贯彻司法部21、22、23号部长令，提高业务水平。“四讲”：讲理想，讲纪律，讲责任，讲奉献。“五建”：加强班子建设，加强基层组织建设，加强规章制度建设，加强精神文明建设，加强党风廉政建设。“一训”：训练基本功，使干警达到“四知”“五能五会”。“二树”：树立干警良好形象，树立先进典型。开展争创优秀大队长、优秀管教员活动。年底，各劳教所评选出一大批“双优”干警。



　　1994年，在干警集中整顿中，组织干警集中学习《人民警察警衔管理条例》《劳教干警守则》和省劳教局制定的《劳教工作过错追究的规定》。

　　1997年，组织全省劳教场所警戒护卫人员技能大比武。通过大比武活动，促进护卫民警增强护卫技能意识，达到快速反应、随机应变、高质有效处置突发事件的应变能力。

　　1999年，在开展“四学四教”活动中，重点学习《警察法》等法律法规，学习1998年省司法厅制定的《黑龙江省监狱劳教警察违法违纪处分的暂行规定》和反腐倡廉的有关规定，开展“专项治理”活动和“双评”活动。同年，根据司法部部署，开展民警队伍基本素质教育活动。全省劳教民警参加全国统一考试，参训率100％，及格率100％。民警队伍政治素质、业务素质有新提高。

　　2000年，按照省委的部署，开展“双学双考”活动，增强民警文明执法意识和文明执法水平。

　　2003年，省劳教局举办第一期青年干部培训班，培训60人，为队伍建设储备后备力量。

　　2005年，在全系统开展“业务技能、写作技能、微机操作技能、警体技能”四项基本训练。