第四节 水资源开发与管理 垦区自1979年开始对水资源的调查研究工作，初步摸清了垦区地表水、地下水资源的数量、质量及分布情况，20世纪末开展了水资源开发利用规划以及21世纪的水资源管理工作。
一、水资源调查 垦区水资源调查起步比较晚，1979年才开始对地表水、地下水资源进行调查，1979～1999年，围绕不同的建设要求，对水资源调查共进行10次，涉及的范围为102个农场（不包括四方山、哈拉海和佳南3个农场）。内容较全的成果有《黑龙江垦区水资源调查评价汇总成果》《黑龙江垦区地下水资源调查与评价汇编》，该成果由总局水利局牵头，由农垦勘测设计院技术负责，会同各管局水利局协调完成。1999年，在省统一部署下，农垦勘测设计院对垦区地下水资源开发利用进行了规划，为地下水资源的开发、利用、保护和有效管理提供了依据。
（一）水资源量
1.地表水资源
垦区多年平均地表水资源量为56.64亿立方米，各分局拥有量如下：
2.地下水资源
垦区地下水资源除北安、九三、绥化3个分局是以深层地下水为主外，其他分局均以第四系松散砂、砂砾石含水岩组中贮存的浅层地下水资源进行计算的。经调查，2005年，垦区地下水天然资源量为40.93亿立方米。其各分局地下水资源量如下表：
3.水资源总量
垦区多年平均河川径流量（地表水资源量）56.64亿立方米，多年平均地下水资源量40.93亿立方米，两者之间的重复量约18亿立方米，扣除重复水量后，垦区多年平均年水资源总量79.57亿立方米。
（二）水质与水环境
1.河流水质
垦区河流天然水质总体状况比较好，矿化度和总硬度比较低，属淡水和软水，pH值6.5～7.5间，为1～2级水；水中含铁量普遍超标，耗氧量普遍偏高。根据2000年省水文局对嫩江、松花江及主要支流监测评价，水质污染比较严重，其中，污染严重的V类水质和丧失使用功能的超V类水质河段长达2434公里，与垦区有关的主要是城市沿线的界河是穆棱河鸡西—虎林段，松花江三岔口—佳木斯段，嫩江的嫩江县—泰来段，乌裕尔河的北安—富裕段，还有挠力河龙头桥—菜咀子段等。
2.地下水水质
垦区地下水水质总体状况较好，平原地下水以弱酸性为主，山区地下水呈弱碱性，矿化度和总硬度均比较低，属低矿化淡水，以极软水—软水为主，全部水样中的含铁量都高，其中，二九一农场6.4毫克／升，超标21倍以上。氟含量超标的农场为数不少，大肠杆菌和氨氮超标的农场也不少，八五三农场已严重超标。主要为水源保护不当，特别是小城镇的垃圾，污水乱投乱放和不合理的施肥和投放农药有关。
（三）水资源特点
1.水资源人均占有量多
2005年，垦区水资源总量79.57亿立方米，除居住在城市人口外，以农场人口135万人计算，人均占有水资源量5894立方米。比全国人均占有量2200立方米还要多。
2.河川径流年内分配不均、年际变化大
径流量年内分配不均衡，60％～80％水量集中在6～9月，4～5月径流量占年量的10％，主要由融雪补给，冬季（12～2月）最枯，有的小河会出现连底冻，7～8月水量最丰，多为雨水形成，常伴有山洪暴发。年际变化大，大水年和小水年的河川径流量比较，相差达几十倍甚至上百倍，而且存在着连续枯水年和连续丰水年现象，这是造成旱涝灾害频繁、水资源调度和水资源供需矛盾尖锐的原因。但由于雨、热同步，可使农作物充分利用天然降水量和热能资源，为提高农业产量创造了有利条件。
3.河川径流地区分布不均衡
以河川径流深看，年径流最低的地区是松嫩平原西南部的泰来、绿色草原、巨浪、和平及肇源农场一带，年径流深仅10～15毫米，最高的小兴安岭南麓的铁力、汤原农场等年径流深达200毫米以上，东部4局（宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江分局）广大平原地区年径流深在50～150毫米间。以耕地亩均水资源量计，垦区耕地面积3100万亩（2000年末统计数），亩均水资源量仅257立方米，比全国平均1900立方米／亩和松辽河片661立方米／亩都低。
二、水资源开发利用 20世纪90年代，垦区水资源开发利用随着水田面积的增加有了迅速增长。据2001年末统计，水资源利用量达50.68亿立方米，占总资源量的63.7％，其中，农业用水50.12亿立方米，占总用水量的99％，地表水利用量17.51亿立方米，占总用水量的34.6％，占水资源总量的22.0％；地下水利用量33.17亿立方米，占总用水量的65.4％，占水资源总量的41.7％。垦区有3个分局地下水利用量已超过地下水可开采量，引起了局部地下水水位下降，局部地区地下水水位比开发前已下降3米多。
三、水资源保护与管理 根据水利部新的治水思路，20世纪90年代，总局狠抓以水资源利用和保护为重点的水利基础设施建设，推广八五三农场的“拦、蓄、引、提”的地表水利用模式和查哈阳、蛤蟆通灌区供水自动量测系统，节约了用水，提高了水资源利用效率。垦区过境水量达2785亿立方米，根据界河、界湖水量丰富的这一特点，充分利用两江（黑龙江、乌苏里江）一湖（兴凯湖）的水资源，兴建了兴凯湖、八五九、绥滨大型渠首工程，规划设计了勤得利等大型灌区渠首工程，为农业抗御旱灾和湿地保护水源的补充奠定了基础，同时减缓垦区水资源紧缺的压力，提高了水环境的承载能力。
2005年，9个分局和103个农场实现水资源费统一征收、用水实行申报批准制度。取水量54.104亿立方米，其中，地表水20.28亿立方米，地下水33.722亿立方米，有效控制水资源的无序开发和无度浪费现象，为水资源管理和保护建立了优化机制。
