第五节 国内贸易 1986年，垦区改变计划经济时期的商品流通经营模式，开始实行承包经营责任制。从总局到各农场，商业经营体制发生巨大变化，由全民所有制“大锅饭”到个人或集体租赁经营，迈出了由计划经济向市场经济过渡的重要一步，一些原来亏损的商业企业在经营收入和利润上出现新的转机。商品批发业发展迅速，百货、纺织品、鞋帽、文化用品、五金、化工、生活消费类、医药品类、农业生产资料等商品市场活跃。由于垦区的经济体制发生很大变化，新兴的家庭农场相继诞生，各种物资销售公司遍地开花，冲击着整个物资供应业。
1987年，总局下发《关于商品流通体制改革若干问题的暂行规定》（农总体字〔1987〕号文件），流通行业经营更为灵活。指标层层分解，承包经营指标落实到部组，经营自主权下放到部组，奖金兑现到部组。发挥职工民主管理企业的作用，使部组间，个人间的责、权、利达到了协调统一。激发了部组间的经营主动性，增强了企业的吸引力、内聚力，使各项经营指标超历史，经济效益有了大幅度增加。
1988年，总局以增强企业活力，提高经济效益为中心，全面深化改革，超额完成了各项商业经济指标和任务。随着经济体制改革的深入发展，垦区人民消费要求日趋旺盛，出现了许多购买新趋势，零售商业创历史最好水平，商品销售额、利润率、劳动效率、资金周转次数、工业生产总值都达到历史新高。全面铺开经理负责制，确立了经理的中心地位和主导作用，基本形成了以经理为中心的指挥机制，调动了企业经营者的积极性，出现了购销两旺的大好形势。1989年，进一步完善深化商业改革，治理流通环境、整顿流通秩序、规范交易行为、发展国营商业的主导作用，增加有效供给、稳定活跃市场、强化企业管理，开始探索现代企业管理模式。商业改革主要是引进风险机制和竞争机制。总局商业局从整体上推行工资总额同实现利润挂钩浮动，零售企业实行销售工资，把职工收入同企业经济捆在一起。总局商业体系实行了“两包一挂”“上缴利润定额包干和超收全留”等形式。
1992年6月，黑龙江省农垦农工商企业总公司成立。1993年，随着经济体制改革的不断深入，计划经济体制向市场经济体制转变，国营商业企业已不适应市场经济体制的发展需求，多数国营商业生存困难，纷纷倒闭。根据中央和省内有关文件精神，垦区实行“四放开”的改革方案，即“经营放开、价格放开、分配放开、用工放开”，真正打破了商业体制中的干部“铁交椅”，职工“铁饭碗”的局面。同年，总局决定对农工商企业总公司管理体制进行调整，将总局商业局、粮食局、外经贸局、物资局四项行政职能收回总局，成立商贸委。1994年，在国家宏观调控下，赋税加重，省内农业生产资料统管专营，原粮经营渠道受限，总局直属流通企业体制弊端显现，总体经济效益下滑，亏损严重。多数商业企业开始剥离经营，部分公司从商业系统中分离出去，百货、烟酒、土产、五金等企业于1995年宣布破产。1996年，总局下发《关于印发总局流通体制改革方案的通知》（黑垦发〔1996〕2号文件），提出加快推进农垦经济改革，尽快解决农垦流通体制横向散、纵向断和机制死的问题，组建黑龙江农垦贸易集团公司，通过流通企业的紧密联结和集团化经营构建新的市场体系。
1998年，总局第五次局长办公会议研究决定，对垦区现行成品油流通体制进行重大改革，下发《关于贯彻落实国办发〔1998〕14号文件进行成品油流通体制改革的通知》，将各分局、农（牧）场（包括分场）石油供应机构及所属中转油库和加油站一并划归总局石油燃料总公司管理。1999年起，垦区成品油供应按照新的体制运行，实行“统一配置计划，统一价格，统一管理，统一结算”的运行流程。2000年，垦区贸易流通市场已成为各行业中市场化程度最高的行业，初步形成适应市场经济体制的基本框架。消费品市场面对买方市场的形成和多变的竞争格局继续保持平稳增长，但国有流通企业经营形势比较严峻，体制改革仍不到位，全年实现社会消费品零售总额35.4亿元。
2000年，实施租赁、转让、承包多种经营方式。商业公司宣布破产，总局商业处的行政职能合并到外经贸局。2001年，垦区贸易流通领域继续深化经济体制改革，初步形成了适应市场经济体制的基本框架，全年实现社会消费品零售总额38.5亿元。2002年，贸易流通及消费品市场出现了稳中见旺的增长势头，商品供给总量充足，买方市场格局持续发展。全年实现社会消费品零售总额41.2亿元。
2003年，垦区商业企业彻底放开，按市场规律运作，自主经营、自负盈亏。垦区贸易流通业受石油燃料、化肥、粮油市场需求增强的拉动，销售额继续保持增长。全年贸易业商品销售总额95.2亿元，社会消费品零售总额44.9亿元。2005年，由于垦区宏观经济快速增长，农场职工收入大幅增加，市场需求进一步扩大，国家启动“万村千乡市场工程”推进了垦区连锁经营，提升“农家店”“农资店”的经营标准和服务水平，初步构建起现代流通网络。通过实行联销经营、统一配送、保证质量等措施，使消费环境大大改善，为消费品市场的发展奠定了基础，全年实现社会消费品零售总额53.1亿元。
