第四节　包车客运


　　黑龙江省的包车客运，根据计费方法分为计程包车和计时包车；按用途分类有通勤包车、礼仪包车。

　　一、学生通勤包车

　　1996年，随着私立学校、幼儿园和中小学择校生的增多，在一些私立学校纷纷设立学生通勤车的同时，社会上也出现了专营接送学生和幼儿的客运车辆并很快形成规模。年底，哈尔滨市就有近200辆面包车和微型小客车从事此类运输。这些车辆被称为“送子车”。

　　“送子车”的出现，方便了学生和幼儿。但由于是个人联系乘车的无序经营，没有管理规章，在运营中发生了诸如不履行合同、漏接，以及因车辆问题使学生迟到与不能按时回家等现象。省、市人大代表、政协委员和学生家长强烈呼吁，加强“送子车”的管理，规范运营秩序。

　　2001年4月，哈尔滨市交通局在运输管理处成立机动车租赁管理科，负责对机动车租赁、“送子车”婚庆礼仪车进行行业管理。市交通局会同市工商局、地税局、物价局、公安局、教委等部门，印发了《关于加强机动车租赁业管理的通告》，对接送中小学生和幼儿的车辆管理作了明确规定。市运管处对“送子车”市场进行了专项整治，在对“送子车”摸底调查、逐一登记的基础上，凡符合条件的，挂靠到经审核批准的送子公司统一管理，办理营运手续，车主与送子公司签订经营协议，明确双方的权利和义务，送子公司统一与学生家长签订接送协议，使全市“送子车”有了初步的规范和管理。

　　2003年，哈市送子公司27户，办理营运手续的客车1012辆，驾驶员均经过上岗培训，并取得了《中华人民共和国营业性道路运输驾驶员从业资格证》，运营秩序明显好转。

　　2004年，哈市交通局报请市政府出台了《哈尔滨市接送车辆管理办法》，将接送学生车等新兴运输业务纳入了法制轨道。

　　2005年8月，哈市“送子车”达1300余辆，从业人员2000余名，每天承担着2.5万名学生的接送任务。8月19日，经哈尔滨市交通局批准，由全市27户送子公司组成的接送学生服务业协会正式成立。协会出台的《接送学生服务业制度章程》，统一了服务价格及服务项目，进一步明确了送子公司及乘坐人各自承担的责任和义务。接送学生上下学乘坐合同文本中规定：送子公司为使乘坐人享有充分的意外及医疗保障，为乘坐人在保险公司投保意外伤害险，每人最高赔偿额为5万元；“送子车”接送收费标准：3公里以内早晚双程接送的基本起价为每月165元，每增加1公里增加10元。新价格的出台，避免了以往价格战所带来的无序竞争和安全隐患，受到学生和家长的欢迎。

　　由于国家对接送学生的通勤包车，即“送子车”客运尚未立法，省政府也没有明确指定主管部门，因而直到2005年底，省交通厅等有关部门也未将其纳入行业管理。省城哈尔滨因市区面积大，择校生员多，“送子车”客运市场亟待规范等原因，而将其纳入道路运输行业管理。其他各市（地），除七台河市于2005年已有学生“送子车”4辆，幼儿“送子车”17辆外，均未出现学生通勤车客运，也未纳入道路运输行业管理。

　　二、礼仪包车

　　黑龙江省经济社会的发展，促使人们的消费观念发生了变化，婚丧嫁娶、生日庆典、子女升学、当兵入伍等喜庆事宜，大操大办较为普遍。在迎来送往中，除借用部分公车外，大都雇用礼仪包车。其中尤以结婚庆典为甚，少则几辆，多则十几辆。婚庆、礼仪公司在省内一些大中城市悄然兴起。1998年，哈尔滨市只有婚庆礼仪公司30家，到2005年，全市注册的婚庆服务公司就发展到400多家。在市区每年3万多对新人的婚庆市场角逐中，先后出现了一些全程策划的婚庆服务公司，对每场婚礼从形式到租车、乐队、司仪、酒席等全程包办。哈尔滨市公众礼仪、旅游汽车公司就备有林肯、奔驰、宝马等高级轿车，以及金龙豪华客车和中低档轿车，供承租者选择。包车计费方法由承租双方协商，通常按市场调节价随行就市。高级豪华轿车价格昂贵，一辆加长林肯车租金达2500元，奥迪A6、别克、本田等中档轿车也要400～500元。2005年，全省从事车辆租赁的企业34户，拥有各类租赁客车283辆。在婚庆旺季或结婚吉日，除车辆租赁企业、专业婚庆礼仪公司车队外，一部分个体车、公司老板车也客串于婚庆市场，提供有偿的运力服务。