第一节　经费支出


　　1986～2005年，随着各级行政机关、党派团体工作的加强、人员的增加、工资福利待遇的提高以及工作条件的不断改善（特别是电子政务办公设备的应用），全省行政管理费支出总额逐年增加，由1985年的41424万元，增为1990年的65651万元，1995年的151897万元，2000年的259248万元，2005年的695575万元。20年间增长15.79倍，平均每年递增15.15％。

　　当年支出比上年增幅较高的为1995年和2001年，分别增长3020％和3295％，增幅超过20％。增幅较低的为1987、1988和1998年，分别增长543％、657％和595％。

　　“七五”时期比“六五”时期平均每年递增11.04％，“八五”时期比“七五”时期平均每年递增12.93％，“九五”时期比“八五”时期平均每年递增15.38％，“十五”时期比“九五”时期平均每年递增19.29％，呈逐期加速态势。

　　行政管理费支出占财政总支出的比重，因财政总支出逐年有较大增长，加之国家和省对行政经费支出增速严格控制，呈曲线下降趋势。1985年占财政总支出的9.28％（“六五”期间占9.92％）。1986年开始连续5年下降，到1990年降为7.08％（“七五”期间降为7.30％，比“六五”期间下降2.62个百分点）。1994至1995两年，由于工资制度改革后工资增幅较大（含集中补发工资），行政管理费支出占财政总支出的比重分别升至8.19％和8.70％。但到1998年又恢复到7.72％，2000年则降为6.79％。“十五”时期，由于中期又有三次增加工资和公用经费增速加快，行政管理费占财政支出的比重升为8.21％，但仍比“六五”时期低1.71个百分点。

　　行政管理费支出中，政府机关经费所占比重最大，增长速度最快。从1988年科目单列开始到2000年，所占比重均在70％左右，2005年上升到75.66％。支出数额也由1988年的35988万元，增为2005年的526295万元，平均每年递增17.09％。其次是党派补助费（包括共产党机关经费和民主党派机关经费），1988年支出11292万元，占行政管理费支出的21.1％，到2005年支出额增为117190万元，平均每年递增14.76％，比重下降为16.85％。第三是人大经费，1988年支出2631万元，比重为4.9％，到2005年增为23752万元，平均每年递增13.82％，比重降为3.41％。第四是社会团体机关经费和政协经费，1988年社会团体机关经费支出1949万元，政协经费支出1632万元，所占比重分别为3.6％和3.1％。2005年社会团体机关经费增为11775万元，平均每年递增11.16％，占行政管理费支出的比重为1.69％；政协经费支出增为16563万元，年均递增14.60％，占行政管理费支出的比重为2.38％。




　　行政管理费支出中的人员经费支出，随着工资制度的改革，工资标准的提高和个人福利待遇的提升，由1985年的15756万元，增为1990年的29928万元，1995年的97897万元，2000年的167093万元，2005年的375882万元。20年间增长22.86倍，平均每年递增17.19％，高于行政管理费增幅2.04个百分点。

　　行政管理费中的公用经费支出（公务费、设备购置费、修缮费、业务费等），虽因人员的增加、办公条件的改善、电子化办公设备的应用，由1985年支出25641万元，增为1990年的35634万元，1995年的54337万元，2000年的116100万元，2005年的337149万元。但由于全省上下认真贯彻落实艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国务院、财政部一系列关于节减和控制行政管理费支出的要求，增速不仅低于整个行政管理费，更低于人员经费（2005年比1985年行政管理费平均每年递增15.15％，其中人员经费平均递增17.19％，公用经费平均每年递增13.75％）。公用经费中，公务费（办公、邮电、水电、取暖、差旅、机动车船燃料、修理、保险、养路费等）所占比重最大，“七五”期间占64.30％，“八五”期间占69.02％，“九五”期间占63.57％，“十五”期间占52.46％；设备购置费增长最快，1985年支出3526万元，2005年增到28465万元，20年增长7.07倍。

　　行政管理费支出中人员经费和公用经费所占比重，由于增速不同，人员经费和公用经费的比重也发生了较大变化。1986～1991年人员经费所占比重最低年为41.22％，最高年为46.93％，均低于公用经费所占比重。1992年开始，人员经费比重开始超过公用经费比重，到1994年和1995年人员经费所占比重分别达到60.53％和64.31％。2000年和2005年人员经费所占比重分别下降为59％和52.72％，但仍大于公用经费所占比重9个百分点和2.72个百分点。

　　随着财政投入的增加，全省行政机关、党派团体拥有的固定资产，由1986年的121770万元，增为1990年的167889万元，1995年的279315万元，1999年的413950万元；机关占用的房屋建筑物面积，由1986年的4869万㎡，，增为1990年的612.5万㎡，1995年的704.9万㎡，1999年的825.6万㎡；机动车船数，由1986年的4552辆，1990年的5272辆和1999年的6915辆（其中小轿车由1986年的3444辆，增为1999年的5885辆）；机动车船燃料、维修费、养路保险费，由1986年的2838万元，增为1999年的11672万元，增长4.28倍。