第三节　立卷归档


　　1987年 5月，国家工商行政管理局制定的《工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定（试行）》，要求案件处理决定或复议决定执行完毕后，即可结案。案件材料应当及时归档。同年 10月 8日，省工商行政管理局下发《关于贯彻国家工商行政管理局〈工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定〉的补充规定》，对立卷归档做了具体规定：凡是符合立案标准的案件，结案后，都必须立案归档，一案一卷。存档的案卷必须按案件性质分类，登记编号，由专（兼）人按规定妥善保管。不得将案卷擅自拆散，更不得涂改或抽页。借阅卷宗要经过局长批准。案件卷宗要按以下秩序装订：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录：（3）处理决定书；（4）案件的综合材料或处理意见报告；（5）案件处理呈批表；（6）立案呈批表；（7）证言证据（包括当事人的陈述、交代材料、询问笔录等）；（8）扣留、冻结、收购、罚没财物凭证和单据；（9）拘留、收审、搜查审批表；（10）其他有关材料；（11）卷宗封底。卷宗的各个部分之间要用彩色纸隔开，做到卷宗条理化、规范化。

　　1993年 12月，国家工商行政管理局公布的《工商管理机关行政处罚程序规定（试行）》进一步详细规定：案卷必须一案一卷，案卷可分为正卷、副卷；各类文书齐全，手续齐备；书写文书用毛笔或者钢笔；案卷应按顺序装订。原处理机关案件装订的顺序：1.案卷封面；2.案卷材料目录；3.处罚决定书；4.案件调查终结报告及批件（可放入副卷）；5.立案审批表（可放入副卷）；6.复议决定书；7.证据材料；8.财物处理单据；9.其他有关材料。案卷立卷归档后，任何人不得私自增添或者抽取案卷材料。未经局长批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

　　1996年 10月，国家工商行政管理局公布的《工商管理机关行政处罚程序暂行规定》，对原处理机关案卷材料装订增加了核审意见、听证笔录、听证报告等内容。