第四节 禁赌
第四节 禁赌
1986年12月27日，省人大颁布了《黑龙江省赌博处罚条例》。为认真贯彻执行条例，全省开展了专项查禁赌博工作。
1987年3月5日，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合下发了《关于集中打击赌博犯罪活动的紧急通知》（87黑公三字10号），各地先后开展了查禁赌博的专项治理工作。一年中，全省共查处赌博案件3 582起，比上年多查处5.6％，城市1 711起，占48.5％，农村1 817起，占51.5％； 治安处罚11 313人，比上年增加7.9％； 劳动教养130人，拘留4 001人，警告656人。齐齐哈尔市为了开展专项查禁工作，抽调1 800名公安民警，深入城乡从两个方面进行调查摸底。全市共摸出赌博比较严重的乡（镇）153个，3 184个村（屯），1 542个单位和居民区，共摸出好赌人员13 250人，在调查摸底的基础上，适时地开展了专项打击，1987年共查处赌博案件529起，处理赌博人员2 021人，其中：判刑5人、教养24人、治安处罚1 992人。大庆市1987年先后两次集中开展了专项打击，共查处赌博案件37起，处罚127人，对抓获的120名有赌博行为人员办了七次学习班。据统计，全省有10个市、52个县、712个乡（镇）、30 009个村（屯）赌博案件下降。1987年2～3月，哈尔滨市公安局开展了打击赌博、流氓犯罪的专项斗争，共抓获犯罪人员2 998人，其中赌博分子2 882人、流氓强奸犯罪人员116人。其中行政拘留478人、罚款1 327人。从中破案45起，收缴赌资14万元，罚款8万元。
1988～1990年，全省共查处“六害”案件9 661起，抓获“六害”违法犯罪人员38 698人，赌博案件5 943起25 863人、收缴赌具254付、赌资80余万元。
1991年8～10月，全省开展了除“三害”（卖淫、赌博、吸毒）斗争，各级公安机关深入开展调查摸底工作，发挥治安积极分子作用，集中警力，快速出击，共抓获赌博分子24 128人，其中劳动教养213人、治安处罚23 081人。
1992～1993年，全省各级公安机关按照公安部、文化部联合下发《关于严禁利用电子游戏机进行赌博活动的通知》（文市发［1992］第47号）要求，对当地的文化娱乐经营活动进行全面检查，严格禁赌，及时发现和解决问题，以保证文化娱乐市场的健康发展。两年中，查处赌博案件7 512起，处罚29 018人。
1994年，全省各级公安机关继续开展查禁赌博活动专项斗争，查处赌博案件7 014起，处罚23 556人。
1995～1996年，全省各级公安机关按照省政府颁发的《关于取缔带有博彩性质的电子游戏经营活动的通告》，与文化、工商等部门共同配合，集中开展了专项斗争。1996年1月1日，在全省范围内开展了取缔博彩游戏机工作。仅1月1日零时至22时，全省共出动执法人员2 046人（其中公安民警893人）、车辆334台次，检查游戏机经营场所2 029家（另有2 411家在取缔之前已自行歇业），封存博彩游戏机19 905台。1995～1996年初，齐齐哈尔市公安局在开展“扫黄打非”专项斗争中，共查处案件2 553起，抓获违法人员5 558人，其中劳动教养85人、行政拘留685人、罚款2 800人；收缴淫秽物品1 248件、淫秽录像带644盘、非法书刊2 998本；清查电子游戏机经营场所3 118家，取缔有奖电子游戏经营场所716家，对583处顶风上的经营场所的业主予以处罚，共收缴带有博彩性质的电子游戏机2 102台，收缴电路板2 843块。
1997年初，全省开展了集中取缔有奖电子游戏机经营活动的清理整顿工作。在为期一个月的工作中，全省共清查电子游戏经营场所1 485处，查封取缔有奖电子游戏经营场所263处，收缴销毁有奖性质的电子游戏机452台，收缴电脑板624块，处罚违法业主231名。
1997年8月6日，按照公安部三局《关于核查大黑河岛开设赌场情况的函》（公治［1997］640号）的部署，省公安厅三处特行科与黑河市公安局配合，一举捣毁了大黑河岛外国人俱乐部内开设的赌场，当场抓获参赌人员36人，收缴现场赌资12万元，收缴场外筹码42万元。
1998年10月，公安部下发了《关于严厉打击赌博违法犯罪活动的通知》（公治［1998］963号），省公安厅决定从11月1～10日，在全省范围内开展打击赌博违法犯罪活动的专项行动。全省共出动警力31 556人次，检查公共娱乐服务场所和重点部位18 730处，查处赌博案件142起618人，其中警告97人、罚款472人、拘留49人，收缴博彩游戏机286台、电路板340块，取缔电子游戏厅38家。
1999年8～9月，按照公安部要求，开展了秋季禁娼禁赌专项行动。行动中，全省共查获赌博案件595起，查处违法犯罪人员1 957人，其中行政拘留273人、罚款1 608人。鸡西市公安局根据群众举报，取缔了东方假日酒店内的赌场，并收缴赌资10万余元。七台河市公安局在行动期间，捣毁一个地下电子游戏厅，收缴电子游戏机10台，电路板14块，该业主被行政拘留。齐齐哈尔市公安局清理市电大、22中等校园周边的赌博黑点28家，收缴各类赌博机100余台、电路板149块，有效地净化了社会环境。
2000年，为严厉打击赌博活动，确保春节期间社会治安秩序，省公安厅于2月2日下发通知，要求各地公安机关结合春节期间的安全保卫工作，开展一次打击赌博活动的专项治理工作。此次活动共查破赌博案件1 362起，抓获参与赌博违法犯罪人员4 657人，打掉赌博团伙113个467人。“五一”期间，根据省综治委领导的指示精神，省公安厅下发了《关于开展集中清理整顿突出治安问题专项工作的通知》（黑公明发［2000］600号）。各地公安机关在“五一”前后都结合当地实际，开展了清理整顿工作。据不完全统计，全省共出动警力3 000余人次、车辆400余台次，检查各种场所5 200余家，其中查封取缔309家、停业整顿127家、限期整改134家，收缴博彩游戏机547台，处理违法人员409人，其中行政拘留72人、罚款292人、其他处理45人。7、8、9三个月，全省开展了加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动。此次行动共查处娼赌毒案件1 359起，查获处理人员3 760人，其中刑事拘留43人、劳动教养20人、收容教育34人、治安拘留816人、罚款2 184人、其他处理672人。全国打击娼赌毒专项行动开展2个月，经过各级党委政府和各有关部门的共同努力，全省娱乐服务场所秩序明显好转，娼赌毒现象明显减少，社会反映很好。省委书记徐有芳，省委常委、政法委书记唐宪强，副省长王东华等领导做出重要批示，要求一手抓巩固，一手继续抓好专项治理工作。
2001年9～12月，全省开展了整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动。按照国务院“全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议”的部署和国务院办公厅《关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》（国办发［2001］59号）的要求，以及公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局制定的《整治和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》，全省制定下发了《全省整顿和规范文化娱乐服务场所行动方案》，部署开展了全省整顿和规范文化娱乐服务场所专项行动，取得了明显成效。专项行动期间，全省共查处赌博案件950起。哈尔滨市公安局仅11月份就查封取缔无证经营场所339家，抓获卖淫嫖娼赌博违法犯罪人员102名。特别是由市局主要领导亲自部署指挥，精心组织，成功地打掉了一个地下黑赌场，抓获参赌人员及赌场工作人员72人，其中刑事拘留3人、治安拘留53人，查获赌资13万余元，没收“啤酒机”及电脑显示器等赌具22台。
2002～2003年，全省继续深入开展打击赌博等违法犯罪活动。2002年，七台河市公安局对从事博彩活动的新兴区兴隆城富妹游戏厅、千禧龙游戏厅予以查封，将78台赌博机全部收缴，并对两名业主分别罚款4万元。2002年6月4日，伊春市公安局根据群众举报，对伊春市石油公司旁边开设的一个地下赌场进行突击检查，当场抓获参赌人员18人，收缴转盘式赌博机一台。两年中，全省共检查歌舞娱乐、电子游戏、网吧、宾馆等场所26 700余家次，其中查封取缔185家、停业整顿251家、限期整改468家，查处赌博案件256起、卖淫嫖娼案件310起，抓获违法犯罪人员2 566人，其中行政拘留371人、刑事拘留162人、罚款1 430人。
2004年，全省各级公安机关共查处赌博案件5 428起，查处违法人员17 468人，其中劳动教养6人、警告1 570人、罚款13 256人、拘留2 399人，查获赌博团伙508个2 208人，没收赌资200万元。鸡西市公安局针对当地利用电子游戏机赌博活动突出的情况，结合严打整治夏季攻势，从6月20日至10月底，在全市范围内集中开展查禁取缔利用电子游戏机进行赌博活动的专项治理行动。到10月底，全市公安机关已组织清查行动5次，出动警力500余人次，清查游戏机场所45家，收缴带有博彩性质电子游戏机400余台，依法查处违法、违章电子游戏机场所15家，打击处理利用游戏机赌博的业主和参赌人员36人。哈尔滨市公安局于8月17日至8月底开展了集中整治电子游戏厅博彩经营专项活动，共检查游戏厅267家，查处83家，处理参赌人员136人，收缴博彩机759台，罚款近30万元。
2005年1～6月，按照公安部统一部署，全省开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，取得了比较明显的成效，共查破赌博违法犯罪案件4 616起，其中治安案件4 541起、刑事案件75起，列为省级督办案件2起； 打掉赌博犯罪集团4个，抓获成员74人； 摧毁赌博窝点826处，抓获违法犯罪人员22 566人，其中刑事拘留158人、治安拘留2 393人、逮捕59人、移送起诉49人、劳动教养85人、追究刑事责任8人。全省各级纪委部门和公安机关共查处党员和领导干部参与赌博案件46起，涉及86人，其中县处级5人、科级47人、一般干部和普通党员34人，给予党内警告处分32人、严重警告处分30人、行政记过和记大过16人、开除党籍和开除公职1人。专项行动期间共收缴赌资1 196.8万元，罚款1 378万元； 收缴博彩电子游戏机3 616台、赌博用电脑90台，折合人民币230万元。
