第三节　对全省公安机关内部管理进行专项督察　


　　一、枪支管理专项督察

　　2000年9～10月，为了贯彻公安部《公务用枪配备办法》和省厅《关于加强公务用枪安全管理工作的通知》（黑公通字［2000］112号）精神，省公安厅决定对全省枪支管理工作进行为期一个月的专项督察。工作组共检查了233个基层单位，发现枪支管理、使用等方面问题186件，收回党政机关超范围配枪36支，扣留违反枪支管理规定用枪17支，对15起涉枪案件实行了倒查。处理5人，对82个单位提出了整改意见，对发现的突出问题进行了通报批评。

　　2001年2月3～8日，省厅决定在全省范围内对公安民警携枪饮酒问题进行一次专项督察。各级督察部门与治安部门配合，采用明察暗访等形式，共出动警力1 800余人次，对全省3 780余家饭店、酒店、宾馆、洗浴中心等餐饮娱乐场所进行了检查，共发现问题683件，当场纠正495件。发督察通知书74份，扣留枪支32支，通报批评25人，停止执行职务9人，禁闭2人。按照公安部2001年10月19日电话会议“对公用枪进行集中清理”的部署，省厅成立了以厅长为组长，政治部主任、纪委书记为副组长，成员分别由督察处、治安处、人事训练处等业务部门主要领导参加的清理检查工作领导小组。从以上部门抽调30名干部，组成13个督导检查组，于10月22～31日深入到全省13个市、地的50个县（市、区）公安局，260个派出所、刑警队、巡警队，进行了为期10天的统一行动。这次集中清理检查行动，共检查治安、刑侦部门及派出所的枪库、枪柜1 137个。发现不符合标准的49个。149个单位没有落实枪支集中保管、双人双锁制度。检查组及时通报并限期整改。据统计，全省在这次行动中，共收回超范围佩发的枪支91支。

　　二、窗口单位专项督察

　　2000年8～10月，省厅督察处先后对全省派出所等窗口单位进行了专项督察。在这次专项督察中，发现一些单位在纪律作风、服务质量、办事效率、执法执纪等方面的问题计7 961件，现场纠正487件，限期整改309件。对严重违纪民警进行了现场处置，实施禁闭4人，停止执行职务9人，记大过1人，派出所所长自动辞职1人，对5个单位和11名违纪民警进行了通报批评。

　　三、“两个违规”专项督察

　　2004年10月，公安部“两个违规”（违反规定扣押、冻结、查封、没收财产；　违反规定责令停业整顿，吊扣证照）专项治理工作部署后，厅督察处迅速在全省开展专项督察行动。各级督察部门把“两个违规”专项治理工作当成深化执法监督，规范执法活动的重要工作来抓。牡丹江市公安局督察队对西安分局在执法中“两个违规”问题进行检查，发现10个方面的问题，帮助深入剖析原因，提出了5条整改意见。绥化市、县局两级督察部门集中一个月时间，采取查阅执法台账，回访案件当事人，走访办案人等方法，检查基层单位327个卷宗、台账1 400余本，涉财物案件1 700余件，查纠各类问题83个，发还各类涉案物品148件、资金6.7万元。大庆市公安局督察队对全市公安机关的刑侦、治安、交警、消防、经侦、禁毒、经保、油保、巡防等重点警种侦办的案件进行了认真排查，摸清了底数。同时，对重点单位办案扣押的财物和保证金进行专项检查。共审计239个单位。经侦、治安两部门检查的覆盖面达到100％。检查中，共查阅卷宗2 968册，涉及金额共计623.77万元，扣押物品189件，发现问题16件，全部落实了整改措施。2005年7月，肇源县公安局新站派出所，将吉林省松原市一辆运钢管的货车扣押。车主出示全部合法手续，仍然不予放行，强行收取4 000元“赞助款”后，才将车辆放行。绥化市公安局督察室对此事进行严肃处理，将强行收取的4 000元钱返还车主，同时按照干部管理权限，转交肇源县纪委追究有关人员的纪律责任。

　　四、《内务条令》专项督察

　　2004年初～2005年末，共开展明察暗访2 327次，现场发现各类问题475件。针对存在的问题责令有关单位进行整改，并严肃处理了有关责任人，使基层公安机关及民警受到较大触动，有效地扼制“冷、硬、横、冲”问题的发生，进一步密切了警民关系，促进了公安队伍“争创人民满意”活动的开展。

　　2004年9月3～21日，为了确保省厅“正警风、树形象”电视电话会议精神落到实处，省厅督察处及时制定了专项督察方案，成立6个督察组，采取暗访，突击检查，集中听汇报等方式对全省各级公安机关开展“正警风、树形象”活动进行专项督察。这次督察工作共暗访检查了37个县（市、区）局的115个派出所、16个交警队、8个刑警队、5个巡警队、7个看守所、4个经警队、2个禁毒大队、1个法制科。提问民警180余人，查阅办案卷宗110余本，专访群众310余人。暗访餐饮娱乐场所470余家。通过专项督察发现部分公安机关在队伍建设、内务管理、工作作风、执法服务等方面存在一些问题。并及时将情况通报全省公安机关，要求对存在的问题认真调查核实，认真进行整改。省厅警务督察处还对整顿统一着装工作进行专项督察。省厅于2004年4月19日下发了《全省公安机关整顿统一着装工作方案》。5月10日，督察处、计划财务装备处从哈尔滨市局抽调人员组成督察组，对哈尔滨市乾坤园、双城雀巢集团的保安人员穿着仿制“99”式警服进行了取缔。此次行动在省电视台“新闻夜航”节目进行了报道。针对经济民警穿着仿制“99”式警服的问题，省厅督察处与经保处进行协商，由经保处下发通知，更换经济民警标志符号。取消经济民警原标识：帽徽、胸徽、臂章、大檐帽。收回原发放的标志符号，在新式标志符号未确定前，经济民警暂停着装。各市、地公安局对整顿统一着装进行了认真督察。黑河市公安局督察队开展专项行动98次，出动警力320人次，出动警车97台次，纠正违规人员171人，收缴警服16套、警用标志13个，取缔非法销售“99”式警服商店1家。