第六节　对公安机关“大接访”活动进行专项督察


　　2005年5月18日，全省公安机关按照公安部的部署，开展大接访工作。省厅督察处紧紧围绕这一中心开展督察工作，先后四次对全省公安机关大接访活动进行暗访。

　　第一次大接访时间为5月18～21日。省厅督察处成立了5个暗访组，分别对哈尔滨、牡丹江、鸡西、绥化等市的36个县（市、区）及林业系统的基层公安局进行暗访。从此次暗访的情况看，多数公安机关党委对大接访工作十分重视，召开了专门会议进行安排部署，成立集中处理群众信访问题领导小组，制定工作方案，宣传大接访工作的重要意义。但也发现一些问题：个别公安局主要领导认识不高，重视不够，不在接访窗口接访；　宣传工作不到位，没有形成浓厚的氛围；　工作措施不落实，工作上有死角。省厅督察处将这次暗访的情况向厅党委做了汇报，副省长、省公安厅厅长王东华提出以下四点意见：各级公安机关领导要进一步提高认识，特别是“一把手”必须做到亲自接访；　要继续深入传达贯彻公安部“大接访”的会议精神，采取有效措施进行广泛宣传，形成全警参与、全社会支持的氛围；　把大接访的工作重心转到解决实际问题上来，对群众的信访案件力争做到件件依法处理，不留后遗症；　对工作不负责任造成越级上访的，要追究有关领导者的责任。
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　　第二次大接访是5月30日～6月5日。省厅督察处成立8个暗访组，深入到11个市、地，对68个县（市、区）、系统公安局的大接访工作进行了暗访。从暗访情况看，大多数公安局领导重视，一把手亲自接待来访群众，注重解决实际问题，受到群众好评。但也有部分单位领导认识不足，工作措施不到位：一把手不亲自接访，在68个基层公安局中，没有专门接访办公室的有17个；　没有形成全警动员、涉案部门参与的氛围；有60％的单位是控申部门孤军作战；　个别单位没有接访登记簿，没有按规定填表，有的接待上访案件没有及时上网，有16个单位局长接访后没有签字。
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　　第三次大接访是7月13～21日。省厅督察处分3个小组对13个市、地及农垦公安局大接访工作督导检查。在检查中发现个别单位对信访案件底数不清，统计标准不一，工作出现松懈等问题，督导组汇总后及时向厅党委做了汇报。
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　　第四次大接访从7月25日～8月10日。省厅督察处组织5个督导组，历时16天深入到13个市、地、林业、农垦系统147个县（市、区）基层公安局，重点是对公安部7月22日电视电话会议及公安厅7月25日会议精神的传达贯彻情况进行暗访。对已查结、息诉的案件进行了倒查，对责任民警进行了追究。
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　　督导组在暗访倒查中发现，有的县（市、区）局将未结案件按结案统计，赴鸡西督察组发现8起，赴牡丹江督察组发现30起。另外由于工作不细不实，继续上访率较高。督导组在鸡西回访的43名上访人中，有19人表示继续上访。在牡丹江回访的143名上访人中有43人表示要继续上访。督导组将在下边暗访倒查中发现的问题向厅党委做了汇报，厅党委经过研究重新作了部署，推动了大接访工作的开展。