第五节 科技经费投入及科技基础条件 一、科技经费投入
1989年，黑龙江科技经费投入总额为103 261.2万元，其中县及县以上研究开发机构科技经费投入30 736.5万元，普通高等院校科技经费投入42 233.6万元，大中型工业企业科技经费投入68 291.1万元。1990年，黑龙江省科技活动经费收入总额108 409万元，其中上级拨款28 221万元、自筹资金57 598万元、银行贷款7 722万元、其他收入14 868万元；科技活动经费支出总额103 689万元，其中研究与发展经费支出19 381万元，占黑龙江省国民生产总值的0.3％。1995年，黑龙江省科技活动经费收入总额198 592万元，其中上级拨款50 878万元、自筹资金193 484万元、银行贷款19 711万元、其他收入18 105万元；科技活动经费支出总额294 033万元，其中研究与发展经费支出135 972万元，占黑龙江省国内生产总值的0.2％。2000年，黑龙江省科技活动经费收入总额326 458万元，其中上级拨款95 158万元、自筹资金193 484万元、银行贷款19 711万元、其他收入18 105万元；科技活动经费支出总额294 033万元，其中研究与发展经费支出135 972万元，占黑龙江省国内生产总值的0.4％。2000年和2001年，省本级财政自然科学事业费总额每年均为12 958万元，占省本级财政支出的2％，其中应用技术研究与开发资金（原科技三项费用）6 958万元，黑龙江省发展高新技术产业专项资金6 000万元。
2005年，黑龙江省科技活动经费收入总额达到728 297万元，比2000年增长2.23倍。其中、上级拨款215 472万元、自筹资金452 062万元、银行贷款12 385万元、其他收入48 378万元，分别比2000增长2.26倍、2.33倍、减少62％、增长2.67倍；科技活动经费支出总额702 999万元，比2000年增长2.39倍，其中科学研究与试验发展（R&D）经费支出总额422 702万元，R&D经费占黑龙江省国内生产总值的比例为0.8％，达到历史最高水平。企业技术创新主体地位进一步巩固，大中型工业企业科技活动经费占产品销售收入比重从2000年的0.8％提高到2005年的1.1％。2005年，省本级财政科技经费预算总额39 550.33万元（含罚没收入、纳入预算管理的行政事业收入），其中，自然科学事业费23 807.33万元（含各类专项经费3 707万元），应用技术研究与开发资金总额7 583万元，省发展高新技术产业化专项资金8 160万元。各类专项资金3 707万元，其中技术开发研究专项资金1 362万元、省杰出青年科学基金500万元、省青年科技专项资金300万元、省自然科学基金875万元、科技成果奖励经费400万元、科学技术普及经费190万元、技术市场管理费30万元、科技专著资助经费50万元。应用技术研究与开发资金总额7 583万元，比2004年增长2％，即增加148万元。该项经费按照突出对重点项目的投入，为黑龙江省“十一五”科技发展规划的实施和争取国家项目支持奠定基础；保证老工业基地振兴科技发展规划的实施及科技部振兴东北老工业基地科技专项的实施；引导各级政府、社会各界项目管理部门和项目承担单位对本地区、本系统和本单位承担的重点科技项目给予重点投入的原则，全省共安排科技攻关计划项目363项，其中重点项目50项（每项约60～100万元），引导项目313项。发展高新技术（非信息技术）产业化专项资金2005年使用额度为8 160万元，重点支持对俄科技合作项目，全年对俄科技合作项目45项、投入经费2 350万元；哈大齐高新技术产业带项目，全年安排哈大齐高新技术产业带项目38项、经费投入1 545万元。
二、科技基础条件
（一）大型科学仪器设备共享平台
2005年，对全省科研院所、大专院校及其事业单位所拥有的大型科学仪器设备进行了全面调查，结果显示：全省拥有单台10万元以上的大型仪器1 656台，原值7.05亿元；单台50万元以上的大型仪器314台套，原值4.85亿元，其中进口仪器占72.8％。现有仪器“十五”期间购买的占61.71％。以此为基础，启动了大型科学仪器设备共享平台建设工作。
（二）实验动物
1.管理
从2000年起，省科技厅设立了实验动物专项经费，用于实验动物设施建设与改造、实验动物学研究及开发、实验动物质检机构建设与维持等，年经费不低于100万元。2002年，省科技厅条财处每年从省实验动物专项经费中拨出20万元，作为省实验动物青年科技基金项目经费。
2001～2005年，省科技厅根据国家《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》和《实验动物许可证管理办法（试行）》文件精神，制定《黑龙江省实验动物许可证申请工作须知》《黑龙江省实验动物许可证认证工作程序》《黑龙江省实验动物许可证检查验收规则》《加强对我省实验动物工作管理》等规定及管理办法。这标志着黑龙江省实验动物管理工作已全面进入标准化、法制化、规范化管理轨道。在全省科技计划和科技成果管理等工作中实行“实验动物许可证”一票否决制度，为全面推动黑龙江省实验动物事业的大发展、快发展提供有力保障。
2002～2005年，全省有“黑龙江省实验动物饲料标准化与应用研究”等10多个项目通过省科技厅组织的成果鉴定或验收，在研项目有8项。
从2004年7月开始，“实验动物许可证”管理工作列入黑龙江省行政许可范围。实验动物许可证及从业人员岗位资格认证由省科技厅组织专家考核、培训并发放。至2005年，共有60多家单位获得实验动物生产和使用许可证，有150多人获得实验动物从业人员岗位资格证书。
2.主要成果
2001～2005年，黑龙江省实验动物质量监督检验机构完成全省普通级、清洁级啮齿类、兔类实验动物及无特定病原体鸡（SPF）的微生物学、寄生虫学、遗传学、饲料营养学、病理学和环境控制等6项质量检测任务，为提高黑龙江省实验动物质量提供可靠的技术保障。2005年4月通过“双认证”，成为“农业部实验动物质量检验测试中心”，具体承担黑龙江省、农业部两级实验动物质量检验测试任务。黑龙江省实验动物工作向标准化、法制化、规范化方向发展。
同期，实验动物的生产和供应数量逐年增加，质量逐年提高，黑龙江省共生产各种实验动物数量达270万只，使用量达 255万只，比“九五”期间增长30％以上。以实验大鼠、小鼠、豚鼠、兔、鸡、犬为主，其中SPF动物（鸡、裸鼠）约占20％，清洁级大鼠、小鼠约占10％，基本上能满足全省科研、检定和生产等项工作的需要。同期，实验动物研究取得重要进展：①SPF鸡、SPF兔、SPF猪的质量检测技术在国内得到普遍应用，研制相应的诊断试剂盒；②用隔离系统成功饲养澳大利亚和美国进口SPF鸡并保种；成功培育出中国自己的BWEL－SPF种鸡群，已连续3年获得国家科技部科技基础性工作项目及条件平台试点项目资助，累计研究经费达400多万元，预期建成全国SPF鸡保种和供应中心；③2004年，中国SPF种鸭群的培育和建立获科技部科技条件平台项目立项并获100万元的经费支持；④开发了新型实验动物垫料——蒲草垫料，并得到国内外广泛认可；⑤建立普通级及清洁级实验动物质量检测方法并开始了检测工作；⑥SPF禽感染设施成功进行各类感染实验7 000多批次，为高等级动物实验设施的技术与管理提供宝贵经验；⑦研制实验动物用系列隔离器，特别是在2003年初SARS疫情发生期间，接受政府指令紧急研制的猴用负压隔离器提供给2家SARS研究单位，发挥了重要作用。2004～2005年，生产禽流感疫苗的国家定点企业全部使用黑龙江省研制的禽用负压隔离器进行疫苗的安全、效力检验，获得良好的效果。
（三）微生物菌种资源平台
2005年，黑龙江省整理了省科学院应用微生物研究所保藏的5大类、150多个属、1 800多株菌种，基本覆盖了食品与发酵、环保、农业植保、土壤肥料、食（药）用真菌、医药、禽畜牧业、兽医药、石油开采、冶金、化工、纺织等行业。其中，收集保存的大量通过鉴定的菌株、标准株、病原株等微生物菌种是黑龙江省主要的微生物种质资源。东北农业大学在双歧杆菌、各类乳酸菌的筛选及繁殖等方面取得了一系列成果，并保存有一定数量的乳酸菌及益生菌菌种。以此为基础，启动了微生物菌种资源平台建设工作。
（四） 国家科技图书文献中心哈尔滨镜像站
国家科技图书文献中心（National Science and Technology Library，，NSTL）是国家科技部联合财政部等5部委根据国务院领导批示于2000年6月12日组建的一个虚拟科技文献信息服务机构。为充分利用NSTL科技文献资源，更好地为黑龙江省乃至东北科技、经济发展服务，NSTL依托黑龙江省科技情报研究所建立东北地区第一家NSTL哈尔滨镜像站，并于2005年11月1日正式开通运行。该镜像站拥有中外文科技文献1 300多万条，主要有中国科技期刊、中国会议论文、中国学位论文、中国专利、中国国家标准、计量检定规程以及西文学术期刊、俄文学术期刊、日文学术期刊、国外科技报告、国外会议论文、国外学位论文、国外专利、国外标准。该镜像站可提供各类型科技文献题录和文摘等二次文献的免费查询服务，并可根据用户网上提交的全文请求进行全文提供服务。
