第六节 科技发展基地建设与管理 一、重点实验室
黑龙江省自1990年开始组建第一批重点实验室，到2003年底，建立重点实验室23个，投入经费总计4 155万元，其中，省科技厅投入2 055万元，自筹900万元，通过横向委托合作和纵向课题经费投入1 200万元。这些实验室拥有固定科研人员413人，研究人员380人，客座研究人员110人，拥有大型仪器设备361台套，重点实验室设备总价值8 854.8万元；实现技术转让68项，技术转让收益3 791万元，技术或专利产业化48项，技术、专利产业化效益6.02亿元，获专利权107件。2004年，新建成15个重点实验室。2005年，黑龙江省新建重点实验室12个，是科研机构、高校与企业联合共建的实验室，也是多学科交叉或新兴学科交叉的实验室。同年，省科技厅委托省科技评估中心对省级重点实验室建设目标、国内外该领域最新进展及发展趋势、研究方向与内容、技术水平、新产品开发、队伍建设及人才培养、管理水平7个方面进行定性评估，对建设优秀的重点实验室增加经费投入、在科研项目上给予重点支持，对建设不合格的重点实验室，限期1年的整改，对整改不合格的实验室，采取整合、取消等方式，促进重点实验室健康发展。
截至2005年，黑龙江省累计建立重点实验室53个，其中国家级重点实验室2个（依托哈尔滨工业大学的现代焊接生产技术国家重点实验室，依托中国农业科学院哈尔滨兽医研究所的兽医生物技术国家重点实验室）；省部共建重点实验室1个（依托哈尔滨医科大学的黑龙江省生物医药工程重点实验室）；省级重点实验室50个。
二、 中试基地
黑龙江省中试基地始建于1991年，由省科技厅、省财政厅共同支持，是依托省属科研院所组建的科技成果转化基地，是科研院所实施创新工程的重要内容。截至2005年末，黑龙江省已在农业、高新技术及社会发展领域建立了46个中试基地，其中依托社会公益类研究所组建了24家，依托技术开发类研究所组建了22家。其中2001～2005年共批准建立中试基地5家。
据对42家中试基地的统计，2001～2005年，投入中试基地建设资金1.74亿元，实现产值10.2亿元，净利润9 467万元，成果640项，专利140项。
三、工程技术研究中心
黑龙江省工程技术研究中心始建于1995年，哈尔滨玻璃钢研究所建立国家树脂基复合材料工程技术研究中心，黑龙江省寒地建筑科学研究院建立黑龙江省寒地建筑工程技术研究中心。
“九五”期间，黑龙江省先后建立了7家工程技术研究中心。1996年共为3家：国家大豆工程技术研究中心、国家乳业工程技术研究中心、省胶粘剂工程技术研究中心。1998年共为2家：省计算机软件工程技术研究中心、省包装和食品机械工程技术研究中心。2000年共为2家：省亚麻工程技术研究中心、省种植业机械工程技术研究中心。
2002年，省科技厅委托省诚信科技评估咨询中心对黑龙江省“九五”期间批准成立的4家工程技术研究中心组建项目进行了评估验收。2002年10月，国家大豆工程技术研究中心和国家乳业工程技术研究中心参加了全国农业14家工程技术研究中心中期科技评估评议活动并分别排名第二和第三。这两个中心在行业发展、区域资源共享开发、引进先进技术、消化吸收科技成果促进转化及产业化等方面起到了行业先导带动作用和辐射扩散作用。
2003年，黑龙江省印发《黑龙江省工程技术研究中心建设实施方案》。《方案》确定了建立省级工程技术研究中心的4条基本原则：一是突出国家、省提出的战略目标，坚持市场导向。二是选择重点领域，搞好集成发展。三是以人为本，优化人才队伍。四是提高运行管理水平，实现人才、技术和经济运行的良性循环。同时，在《方案》中也明确了省级工程技术研究中心的6项主要工作任务：一是强化共性技术、关键技术的工程化和产业化，提高对行业的技术扩散、辐射作用；二是配合老工业基地振兴和发展高新技术产业，突出装备制造、化工、能源、医药、食品、林产品加工方面关键技术的工程化转化，优先支持有技术优势和特色的企业、科研单位和高等学校联合共建省级工程技术研究中心；三是鼓励专业相近或技术互补的工程技术研究中心实现联合共建；四是发挥省级工程技术研究中心综合、配套优势，积极参与老工业基地调整改造工作；五是加强省级工程技术研究中心运行机制建设，按照体制创新、科技创新思路，进行省级工程技术研究中心管理体制、运行机制等方面的建设，探索符合市场经济要求和科技自身发展规律的科技成果工程化、产业化的新途径，促进其健康、快速发展；六是建立 和健全省级工程技术研究中心的竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制，对省级工程技术 研究中心实行动态管理。同年，建立了省防震减灾工程技术研究中心。至2004年底，全省工程技术研究中心共有11家，其中国家级3个，省级8个。
2005年，全省新成立17家省级工程技术研究中心，至此黑龙江省工程技术研究中心和工程技术中心总数达到28家。经过多年的建设和创新发展，在基础设施环境、科研试验手段、服务功能和工程化技术研究开发队伍建设、科技成果向现实生产力转化的能力、实现科技与经济的有机结合等方面取得了重要的进展；已经形成了比较完善的研究开发、技术创新、工程化示范和推广体系及产业化基地。工程中心的建设与发展，在缩短科技成果的转化周期，加快科技成果的孵化程度，增强科技创新成果的实用性和先进性，提高企业新技术推广，发展经济和培养科技产业化人才等方面发挥了积极作用，初步成为科技成果的集散地和扩散源。据统计，“十五”期间，工程中心累计实际完成投资36 000万元（其中国家财政资助2 800万元、省财政资助1 900万元）。至2005年，28家工程中心开发了89个新产品，推广应用新技术90项，制定行业技术标准62项，申请专利62件。
四、农业科技试验示范基地
根据黑龙江省农业和农村经济发展的需要，从1990年起，省科委在15个县（市）、国营农场开展了创建科技兴农示范县（市）、场活动，到1994年，建立3个“两高一优”农业试验示范区和7个优势产业基地，即在双城建立优质高效农业综合试验区、在拜泉建立生态农业试验示范区，在友谊农场建立名优特鱼产业化基地，在饶河和茂兴湖水产养殖场建立珍贵毛皮动物产业化基地，在桦南建立白瓜子产业化基地、在大兴安岭建立脱毒马铃薯产业化基地，在东北农业大学、省自然资源所、省农科院园艺分院和哈尔滨师范大学建立花卉种苗、种球、鲜切花、盆花和干燥花产业化基地。这些试验示范区及产业化基地的建立，加快了农业科技成果的转化，加速了农业产业化的步伐。2001～2005年，在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、鹤岗、伊春6个市和省森工总局、省农垦总局系统建立农业实用技术推广示范基地和6个研究推广中心。
五、哈尔滨国家农业科技园区
黑龙江哈尔滨国家农业科技园区，是2001年被科技部批准的第一批国家农业科技园区（试点）之一。根据国家批准的规划要求，园区已经完成1个核心区、6个功能区、8个示范区和2个中心的建设，畜牧、园艺和生态农业3个产业链已初步建成。2005年，哈尔滨国家农业科技园区入区企业达66家，园区建设资金3 124万元，区内企业自主开发项目10项，引进项目到区内开发7项，引进新技术53项，引进新品种15个，推广新技术10项，推广新品种10项。初步形成了奶牛和生猪养殖、食用菌生产加工、特种蔬菜和特种玉米种植、中草药栽培等主导产业。同年，园区产值达19.19亿元、利润3.5亿元，缴税额9 596万元；开展技术培训70次、培训人数2 990人，吸纳区内农业人口就业1 500人，区内农民年人均收入达3 000元。
六、可持续发展实验区
1986年，国家科委、国家体制改革委员会和国家计委共同推动一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高实验区的可持续发展能力，探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。1993年，黑龙江省肇东、大庆市、海林市分别被批准为国家级可持续发展实验区，绥化市被评为省和国家级可持续发展实验区。1997年12月，国家社会发展综合实验区更名为国家可持续发展实验区。
（一）肇东市国家可持续发展实验区
1993年7月，黑龙江省肇东市被国家正式批准为全国经济与社会协调发展实验区，1997年12月更名为国家可持续发展实验区。肇东市编制《肇东市可持续发展总体规划》，构筑了以“一高（高新技术）、二绿（绿色乳品、绿色食品）、三化（粮食化工、石油化工、医药化工）”为主的经济格局，至1996年8月对接项目34个，引进资金1.5亿元。1996年8月至1998年12月，结合肇东市实际及整体发展思路，肇东市委、市政府确定玉米综合利用与多元化增值（即“金字塔”工程）等36个项目进行示范。并增加了“引松入肇”工程、榆树林油田开发、“两高一优”农业示范区、畜牧业发展示范区、秸秆养牛等25个社会发展项目。经过多年的努力工作，肇东市的经济与社会发展都取得了长足的发展，全市生产总值从1992年11.5亿元增长到2001年50亿元，财政收入从0.8亿元增长到3.53亿元，城镇人均可支配收入达4 606元，农民人均纯收入达2 517元，社会事业全面进步，先后被评为教育“两基”工作先进县、计划生育工作全国先进县、全国文化先进县、全国科技工作先进县、全国体育标兵县等，城市建设快速发展，环境质量进一步改善，人民生活水平、文明程度日益提高。肇东市以实施“三新一强”战略、建设小城镇、提高人口素质为重点，推进经济运行产业化、农村城市化、农民知识化，为肇东的可持续发展奠定了良好的基础，创造了必要条件和保证。到2003年底，肇东市生产总值达到92.8亿元，财政收入实现5.35亿元，在全省各县（市）排名第一。共承担省级各类科技计划项目96项，项目资金63.2亿元，有8项科技成果填补了国内空白，有12项填补了省内空白。2003年全市规模以上工业企业实现产值26.29亿元，销售收入24亿元，利税1.7亿元。共引进资金25亿元，专业技术人才350名。与世界上22个国家和地区建立了经贸关系。同年，正式通过国家级可持续发展实验区评审验收合格。
（二）大庆市国家可持续发展实验区
大庆市是中国最大的石油生产基地、重要的大型石化基地，自1960年开发至2004年，累计生产原油18.21亿吨、天然气869.21亿立方米，创造了连续27年产5 000万吨以上高产稳产世界同类油田开发史上的奇迹，是中国少数几个具有影响全局作用的经济地区之一。大庆市作为典型的资源型城市，随着资源的逐步减少河开采难度加大，可持续发展问题日益显现。20世纪90年代初期，大庆市就已经开始努力探索可持续发展的道路，并得到了党和国家领导人的高度重视。针对大庆市的可持续发展，胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清等中央领导先后作出了重要指示。1990年以来，大庆市以发展替代产业为主攻方向，大力推进经济结构的战略性调整，大力延伸石化产业链，加快发展高新产业、第三产业和绿色农业等，取得了明显的成绩。石油、石化大企业经营水平提升，效益大幅增长，“百项工程”建设顺利，地方工业持续快速增长，“农转牧”势头良好，畜牧业和绿色特色农业发展迅速，加强以造林绿化、泡泽水系治理和污染整治为主的城市和生态建设，科技、教育、文化、卫生等事业协调发展，人民生活质量明显提高。1999年被评为全国科教兴市先进城市，2000年被建设部评为城市环境综合整治优秀城市，2001年被科技部、国家环保局等评为全国科技进步先进城市、国家环境保护模范城市。大庆市已发展成为一个以石油、石化工业为主体，以高科技为先导的地方工业已经成为新的经济增长点，石化产品深加工、农副产品深加工、制药、新型建材、电子信息产业已初具规模，并具有良好的发展条件。2003年，大庆市国内生产总值实现1 125.6亿元；全口径财政收入实现260 亿元；有37项科技成果填补了国内空白；共引进资金45亿元、专业技术人才1 980名。同年被批准为国家可持续发展实验区。
（三）海林市国家可持续发展实验区
海林市始终注重实施科教兴市和可持续发展战略，牢固树立“工业立市”的思想，实施“大旅游、大市场、大开发”的战略，有效地提高了资源、生态、经济的有机结合和持续发展；大力开发生态旅游、森林功能食品、绿色食品等，积极实施天然林保护工程、水土流失治理工程、城市生态建设工程（蓝天工程）和生态保护开发工程等；先后修建了莲花水电站，开发海浪河流域，兴建了威虎山影视城、俄罗斯风情园、莲花湖风景区等旅游景点，建立了绿色食品基地等；加强水资源、农田水利、土地和矿产资源的开发、保护，实现了资源的可持续利用；加强教育、文化体育、医疗卫生和计划生育工作，建立健全社会保障体系，使社会各项事业协调发展。海林市生态旅游资源开发和管理项目入选中欧环境管理合作计划（EMCP）。2000年被国家林业局批准为全国林业生态建设先进市，被国家计划生育委员会授予全国县级计划生育先进县；2002年被国家环保局批准为全国生态示范区建设试点地区。
2003年，海林市生产总值实现33亿元，全口径财政收入实现2.86亿元；经济结构调整取得明显成效；城镇居民人均可支配收入、农民人均收入实现4 813元和2 901元；科技对经济增长的贡献率达到54％，教育、文化、体育、卫生事业蓬勃发展；森林覆盖率达到71.3％。同年4月2日，通过国家科技部等16个部委组成的国家可持续发展试验区管理委员会评审，成为国家可持续发展试验区之一，是全国唯一的以林业资源为主的县（市）级国家可持续发展试验区。2005年经中国可持续城市推广计划项目办公室批准，正式列入联合国人居署可持续城市推广计划试点城市。
七、医药科技园区
2000年省委、省政府实施了北药开发战略，并成立黑龙江省北药开发推进领导小组，下设黑龙江省北药开发办公室，办公室设在省科技厅。黑龙江省北药开发办公室鼓励医药企业建立医药科技园区，通过制定优惠政策、资源共享和优质服务为医药企业创造更加宽松的发展环境，最终实现经济快速发展的目标。这一措施得到了省委、省政府的高度重视，并列为北药开发实施方案中的一个重要目标任务。
2001年省政府批准哈尔滨利民医药科技园区为省级医药科技园区，2002年批准哈尔滨医药工业园、牡丹江爱民北药科技园区为省级医药科技园区。为了加强对医药园区的支持力度，黑龙江省北药办公室制定了对园区的优惠政策和扶持措施，并组织园区与黑龙江中医药大学、哈尔滨医科大学签订共建园区协议，使园区走上产学研结合发展道路。医药园区成为黑龙江省医药产业新的经济增长点，技术成果集散地、企业发展的孵化器，带动全省医药产业向标准化、规模化、国际化发展。截至2005年，3个省级医药园区共入驻64家医药企业，销售收入73.8亿元，利税9.53亿元。
