第五节 生产力促进中心一、组织体系
中国生产力促进中心是在深化经济、科技体制改革过程中产生的新型技术创新与服务机构，是不以盈利为目的的特殊事业法人。其宗旨是组织科技力量，推动企业（特别是中小企业和乡镇企业）技术进步，促进企业建立技术创新机制，增强企业的技术创新能力和市场竞争力，从而提高社会生产力水平，使经济发展保持旺盛的活力。1992年5月27日，国家科委在《关于组织科技界推动企业科技进步的工作纲要》中提出“建立多种形式的科技进步服务体系，如生产力促进中心、科技信息服务体系、技术诊断与咨询公司等”。8月27日，国家科委、国家体制改革委员会联合印发《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》，提出在2年内“试办10个左右生产力促进中心。1993年7月9日，国家科委印发《国家科委关于建立生产力促进中心的若干意见》，阐明了建立生产力促进中心的发展目标、任务、性质、机制、归口管理、工作方针等原则问题。
1994年3月，黑龙江省佳木斯市生产力促进中心成立，隶属于佳木斯市科学技术委员会，这是黑龙江省成立的第一家生产力促进中心。中心下设综合部、信息咨询部、技术开发部、常设技术市场、民营科技企业协会和技术贸易公司。
1995年5月6日，中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》（中发［1995］8号文）中对生产力促进中心的地位和作用做出了明确的定位，即“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构。”此后，中国生产力促进中心事业有了长足的发展，初步形成了一个面向广大中小企业的社会化科技服务体系，形成了一套新的工作模式和运行机制，创造了多种服务方式。
1996年8月，牡丹江市生产力促进中心成立。该中心依托牡丹江市科技开发交流中心组建成立，与科技开发交流中心实行一套人马、两块牌子的管理体制。中心下设四科一办一所，即开发科、协作科、情报科、秘书科、办公室、专利事务所。12月，绥化市生产力促进中心成立。
1998年8月，七台河市生产力促进中心成立。9月，黑龙江省生产力促进中心成立，为发挥生产力促进中心的作用，省科委决定将黑龙江省生产力促进中心与省科技情报研究所实行一套机构两块牌子，业务工作一体化的管理体制。
1999年2月，经国家科技部批准，全国电工仪器仪表生产力促进中心依托哈尔滨电工仪表研究所成立，是省内成立的第一家行业生产力促进中心。4月22日，为落实省委、省政府对生产力促进中心的工作部署，加快全省生产力促进中心体系建设，开创生产力促进工作的新局面，省科委召开了全省生产力促进中心工作会议。省科委主任王树国做了“抓住机遇，开拓进取，加快全省生产力促进中心体系建设”的报告。副省长马淑洁到会发表重要讲话，并参加了各市（地）的分组讨论。会议出台了《黑龙江省科委关于加强生产力促进中心建设的意见》《1999～2000年黑龙江省生产力促进中心发展规划纲要》《生产力促进中心管理暂行办法》等3个文件。同年，黑河、双鸭山、绥化、鸡西、大庆、齐齐哈尔、伊春等市相继成立市级生产力促进中心。原绥化市生产力促进中心在绥化地区改为地级绥化市、原县级绥化市撤市改设北林区后，更名为绥化市北林区生产力促进中心。
2001年1月19日，黑龙江省生产力促进中心、牡丹江市生产力促进中心被国家科技部认定为第三批国家级示范生产力促进中心。创建国家级示范中心是国家科技部提高生产力促进中心运行质量，全面推进生产力促进中心建设的重要举措。创建示范中心是本着平等竞争的原则，集中力量建设一批在地方和行业中服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的生产力促进中心，使之成为中国企业技术创新服务体系的中坚力量。国家科委于1997年启动了第一批国家级示范中心的认定工作，至2001年底共有3批65家被生产力促进中心认定为国家级示范中心。12月，鹤岗市生产力促进中心成立。截至2001年12月，全省生产力促进中心的数量达到18家，其中省级中心1家，市级中心11家，县（市）区级中心4家，行业中心2家，全省生产力促进中心网络体系初步形成。
2002年5月，黑龙江省第一家大学生产力促进中心—黑龙江八一农垦大学生产力促进中心成立。6月29日，《中华人民共和国中小企业促进法》发布，在该法第四章第三十条中规定：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地，为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级”，第一次以法律的形式确定了生产力促进中心的法律地位。11月6日，为了总结“九五”全省生产力促进中心建设与发展经验，研究部署“十五”全省生产力促进中心工作，省科技厅在哈尔滨市召开第二次全省生产力促进中心工作会议。省科技厅厅长孙尧作了题为“面向新世纪 抓住新机遇 迎接新挑战 再上新台阶”的工作报告。指出，要从发展先进生产力的战略高度，进一步提高对生产力促进事业重要性的认识，增强使命感和紧迫感；各级主管部门要加大对生产力促进中心的支持力度，进一步加强管理和规划，完善生产力促进中心发展的外部环境；并要求加快全省生产力促进中心的体系建设步伐，提高各中心的服务能力和服务质量，逐步形成具有黑龙江省特点的精品服务和特色服务，为黑龙江省的区域创新做出贡献。省科技厅副厅长郑志成作总结讲话，并就《黑龙江省“十五”生产力促进中心发展纲要（讨论稿）》做了说明。会上传达了第四次全国生产力促进中心工作会议和生产力促进中心成立10周年大会的有关精神，讨论修改了《黑龙江省“十五”生产力促进中心发展纲要》和《黑龙江省生产力促进中心管理办法》（修订稿）。同时，省科技厅决定设立“黑龙江省生产力促进中心发展资金”，主要用于国家级示范生产力促进中心的服务能力建设、新组建中心的启动经费、从业人员培训以及规范化服务建设。
2003年1月，哈尔滨现代焊接技术生产力促进中心被国家科技部认定为国家级示范生产力促进中心。6月，省科技厅下发《黑龙江省科学技术厅关于进一步加快生产力促进中心建设的通知》（黑科发［2003］34号文），推进全省生产力促进中心的建设步伐。到2003年底，全省生产力促进中心总数达68家。
2004年1月，省内第一家高新区生产力促进中心——大庆高新生产力促进中心成立。中心建立并完善了技术研发、智力支撑、项目申报、中介咨询、信息网络、商务协作6个服务体系，主要为高新区内中小科技企业提供技术支持、人才引进、项目申报、创业辅导、信息咨询、商务代办、法律与专利事务等服务。
2005年3月，为进一步整合全省生产力促进中心的资源，发挥整体优势，形成动态联盟，为政府、中小企业、高等院校、科研院所、金融机构、中介服务机构搭建桥梁，并提供更有效的服务，在省科技厅的支持下，经黑龙江省民政厅批准，成立黑龙江省生产力促进会。11月4日，省科技厅组织召开了“黑龙江省生产力促进工作研讨暨生产力促进会成立大会”。省科技厅副厅长郑志成做工作报告，中国生产力促进中心协会秘书长毛建军出席会议并讲话。会议通过了黑龙江省生产力促进会章程，选举产生了会长、副会长、秘书长、副秘书长。
截至2005年底，全省生产力促进中心发展到93家。其中：省级中心1家，市（地）级中心13家，区县级中心73家，行业中心3家，大学中心1家，高新区中心1家，其他中心1家，遍布全省的生产力促进中心组织体系基本形成；企业法人30家，事业法人49家，非独立法人14家；新组建独立机构的40家，一个机构两块牌子的35家，为内设机构的18家。从业人员578人，其中：35岁以下192人，35～50岁303人；大专以上学历516人，具有博士学位2人，硕士学位13人，学士学位235人；具有高级技术职务198人，中级技术职务148人。
二、服务
（一）标准化服务
2001年，国家科技部在《生产力促进中心“十五” 发展计划纲要》中提出，在全国生产力促进中心中倡导建立质量保证体系，100家国家级示范生产力促进中心全部通过ISO9000质量管理体系认证，努力实现生产力促进中心服务能力、服务水平与服务质量的跨越式发展。
2002年12月，哈尔滨现代焊接技术生产力促进中心在省内第一家通过ISO9001：2000质量管理体系认证。2003年4月，黑龙江省生产力促进中心、牡丹江市生产力促进中心通过了ISO9001∶2000质量管理体系认证。
（二）服务手段
哈尔滨现代焊接技术生产力促进中心设立了以院士为首、由38人组成的焊接专家顾问委员会和4名教授级焊接高级工程师领导的常设技术咨询服务中心，开展焊接技术行业的咨询和中介服务，并开通本行业的“焊接120”援助热线。中心以信息化技术带动传统行业发展为目标，实现了计算机的“一维神经元”技术，同时进行“二维神经元”技术的研发，并将其应用于焊接行业的信息整合工作中。2000年开始，中心同各级政府和企业先后共建了“哈尔滨市南岗科技信息服务中心”“哈尔滨市南岗科技人才市场”“七政地区工商联合会”“企业孵化器协会”“国家CEAC计算机认证培训考试机构”和“企业管理顾问与职业经理人培训机构”等。同年11月，由哈尔滨现代焊接技术生产力促进中心建设的“中国焊接”网站平台（原焊接城网站）开通，这是焊接行业的第一个专业性社区门户网站，是中国焊接行业最具影响力的专业化网站。
2004年，大庆高新生产力促进中心通过自筹资金和申请国家科技计划项目资助，建成2 890平方米的公共技术服务平台，设有石油助剂产品与新材料研发室、精细化工合成车间、产品检测分析室、涂料研发室、综合实验室、电子信息实验室等实验开放单元，拥有贴片生产线、注塑机、合成反应釜、气—质联用仪等中、小型实验开放设备100多台套，可为企业提供项目论证、实验研究、工业技术的小试、中试、产品检测等一体化的公共技术服务。
2005年3月18日，黑龙江省生产力促进中心网站——黑龙江省科技信息网开通，重点面向政府决策、面向科学研究、面向企业创新提供科技信息支撑服务。依托网站，建立了“国家科技图书文献中心哈尔滨镜像站”，该站拥有外文会议论文、外文期刊、国外科技报告、外文学位论文、国外标准、中文会议论文、中文学位论文、中文期刊、中国国家标准、计量规程等各类文献1 500万多条，涵盖理、工、农、林、医等自然科学和社科各学科领域。通过该镜像站能免费查阅外文期刊及学术、会议论文摘要，在线获得全方位的信息浏览、查询和全文提供服务。11月1日，黑龙江省生产力促进中心科技超市建成开放。科技超市主要解决全省科技人员查阅文献资料难的问题，在超市可以查阅到国内5 300余种社科及自然科学核心期刊与专业期刊全文，国内420种重要报纸、中外专利、中外标准、学位论文、科技成果推介等信息资源。省人大常委会副主任董浩、副省长刘学良、科技部高新技术发展及产业化司副司长黄斌、省科技厅厅长孙尧、中国工程院院士赵连城、国家科技图书文献中心主任袁海波、中国科技信息研究所所长贺德方等各级领导出席科技超市剪彩仪式，并为科技超市题词。
（三）服务业绩
生产力促进中心作为联系政府、科研院所和中小企业的桥梁，根据企业和市场需求，因地制宜开展服务，初步形成了各自的特色。一些生产力促进中心在情报研究、企业诊断、人才培训、信息服务、共性技术推广和培育科技型企业等方面形成了特色的主导业务，得到了企业的充分肯定。
1996～2002年，牡丹江市生产力促进中心抓住“省级CAD试点市”的契机，大力开展面向企业科技人员的CAD培训工作，成为牡丹江市CAD培训基地。并完成牡丹江市CAD推广应用示范工程，促进了CAD技术在企业的应用，提升了企业的技术创新能力，该项目2004年获牡丹江市科技进步奖三等奖。
2000年，黑龙江省生产力促进中心组织15个企业、科研单位的28项科技成果，赴香港参加由科技部海峡两岸科技交流中心等单位联合举办的“中国生产力高新技术展览会”和科技部高新司举办的“全国清洁能源技术成果展示会”，为黑龙江省企业及科研单位提供了展览、展示新产品、寻求合作伙伴、交流研究开发项目和技术转让、提高企业知名度的机会。同年7月，哈尔滨现代焊接技术生产力促进中心根据自身优势和特点，建设了“焊接高新技术企业孵化器”。孵化场面积由初期的4 400平方米增至1万平方米，入驻企业60多户，形成了以哈尔滨高智焊业公司、哈尔滨天虹焊接设备开发公司、哈尔滨威德焊接自动化公司为代表的焊接技术产业高新技术企业群体，成为黑龙江省行业生产力促进中心和专业孵化器的一面旗帜。同年，鸡西市生产力促进中心为老国有企业晨星电机制造有限公司牵线搭桥，引进天津大学的低速节能智能电机技术，开发出了低速节能智能电机系列产品，获得了专利权。
2000～2002年，大庆市生产力促进中心先后组织300家企业参加了深圳高新技术成果交易会、全国实用专利技术成果展交会、中国高新技术产业国际周、大连经贸洽谈会、哈洽会等展会，共签订专利技术合同及转让协议150多项，涉及金额10多亿元。
2001～2005年，黑龙江省生产力促进中心完成了省科技攻关软科学研究项目“加快我省科技中介服务机构建设的对策研究”，省火炬计划项目“黑龙江省火炬计划统计评价指标体系” “黑龙江省材料及新材料产业科技发展研究报告”“黑龙江省新能源产业发展现状”“黑龙江省‘十一五’及中长期科技发展规划”的“高新技术产业带发展专项”“高新技术产业园区建设发展专项”“现代服务业发展科技问题专项”等的研究。同期，哈尔滨电工仪器仪表生产力促进中心先后组团60余人次赴英、法、德等16个国家和地区，参观访问相关企业、公司30余家，并进行了技术交流。
2002年，佳木斯市生产力促进中心组织专家为佳木斯康宝大豆磷脂有限公司解决了低温提取磷脂的技术难题，使该公司实现批量生产，并申请了专利权。
2003年，哈尔滨电工仪器仪表生产力促进中心举办“2003年生活需求量（水、电、气、热）计量及抄收技术研讨会”，50多家企业、420多人参加研讨会。该中心维护并经营信息服务、商务交易平台：两刊（学术类期刊《电测与仪表》和信息类期刊《电工仪表与公用表计行业信息》）、两站（中国电工仪器仪表信息网和仪表王国网站）；开展新技术新产品广告宣传服务及电子商务服务；收集、加工、发布政策信息、技术信息、产品信息、市场信息、外贸信息、标准信息以及标准发行等服务；建立国际信息对称性服务平台，与4个国际服务机构签订了共同面向中国企业的服务合作协议（KEMA、DLMS UA、TUV、SAMS）；逐步发展为行业综合性信息的交汇中心。
大庆高新生产力促进中心面向油城经济转型中的产业结构调整和接续产业发展，紧紧围绕高新区内的中小科技企业的发展需求和存在的共性问题，着重发展特色业务，在产品研发和中试、项目申报、人才培训、技术评估、信息咨询等方面，充分利用中心的智力和社会资源，积极开展了有针对性的专业化服务。2004～2005年，该中心利用石油化工和电子技术共享实验室，协助企业进行项目研发、分析检测、技术服务、产品中试和小规模生产。其中大庆利普科技有限公司、大庆赛维电热设备制造有限公司、大庆开发区尧星技术有限公司等3家企业利用实验室开发的低产油田智能数控一体化抽油机驱动设备、智能控制型电热装置、流量节流装置项目，经过小试、中试，实现了项目产业化，并推向了市场；大庆金色光辉电子有限公司等5家企业，在实验室专业技术人员协助下，共开发出7种新产品，并申请了专利权；大庆赛福消防工程有限公司在实验室内进行产品放大试验，达到了小批量生产条件。
至2005年，全省各级生产力促进中心结合当地实际开展咨询服务、技术服务、信息服务、培训服务、人才和技术中介、培育科技企业等服务，取得了可喜的业绩。
